Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-6261/2021 ~ М-6069/2021 от 24.08.2021

Дело № 10RS0011-01-2021-0157666-63 (2а-6261/2021)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24.08.2021 г. Петрозаводск

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

в составе судьи	Е.В. Лазаревой
при секретаре	А.А. Куценко
с участием: представителя административного истца	Д.А. Федотова, действующего на основании доверенности от 25.12.2020
административного ответчика	Э.Т. Толибова
прокурора	О.Л. Ивановой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Карелия к гражданину Республики Таджикистан Толибову Э.Т. о временном размещении в специальном учреждении, предусмотренном федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел Республики Карелия (далее – административный истец, Министерство) обратилось в суд с административным иском к гражданину Республики Таджикистан Толибову Э.Т. (далее – административный ответчик, депортируемое лицо, мигрант) о временном размещении в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан (далее – специальное учреждение) на срок с 24.08.2021 до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 (три) месяца, т.е. по 23.11.2021 включительно.

В судебном заседании представитель административного истца на требованиях настаивал.

Мигрант административный иск признал, доводы, содержащиеся в административном иске, не оспаривал.

Заслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Толибов Э.Т., личность которого установлена в порядке, предусмотренном ст. 10.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ), является уроженцем и гражданином Республики Таджикистан, гражданства Российской Федерации не имеет.

Мигрант осужден приговором Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 01.03.2016 за совершение умышленных особо тяжких преступлений, предусмотренных ч.3 ст.30, п. «а,б» ч.3 ст.228.1, ч.1 ст.30, п. «г» ч.4 ст.228.1, ч.1 ст.228 УК РФ, с применением ч.2 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; освобожден 24.08.2021 условно-досрочно на 1 год 6 месяцев 14 дней по постановлению Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 11.08.2021(срок определен на момент вынесения постановления).

Распоряжением ФСИН России от 05.08.2021 № 6181-рн принято решение о нежелательности пребывания административного ответчика на территории Российской Федерации сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

На основании указанного распоряжения должностным лицом территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, от 11.08.2021 принято решение о депортации мигранта, и он на основании решения от 19.08.2021 помещен в специальное учреждение.

Решением за № 11/ТО-44 –нв от 19.07.2021 руководителя УФСИН России по Республике Карелия мигранту не разрешен въезд на территорию России на основании ч.3 ст. 25.10, пп.3 ч.1 ст.27 Федерального Закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» на срок 10 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

В соответствии со статьей 31 Закона № 115-ФЗ:

– депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции (п. 4);

– иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9);

– в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина (п. 11);

– исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12).

Порядок разрешения требований, являющихся предметом судебного разбирательства, урегулирован главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Законность и обоснованность распоряжения ФСИН России, принятого в порядке, предусмотренном частью четвертой статьи 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также решения о депортации, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию участниками процесса на момент разрешения настоящего заявления не оспаривается, проверка их обоснованности предметом настоящего судебного разбирательства не является.

Реализация процедуры депортации также не является предметом судебного разбирательства по настоящему делу и не лишает административного ответчика возможности обжалования указанных решений и действий при осуществлении процедуры депортации.

Фактическая возможность для принудительной высылки мигранта из Российской Федерации в настоящее время (в том числе, имея ввиду отсутствие действительных проездных документов, в том числе удостоверяющих личность мигранта) отсутствует.

С учетом вышеизложенного, обстоятельств совершенных административным ответчиком особо тяжких преступлений против здоровья населения и общественной нравственности, реальной угрозы общественному порядку, правам и законным интересам иных лиц, а также в целях обеспечения исполнения решения о депортации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о помещении мигранта в специальное учреждение.

Поскольку помещение мигранта в специальное учреждение связано с ограничением его свободы, суд, принимая во внимание необходимость обеспечения судебного контроля за законностью и обоснованностью действий Министерства по депортации административного ответчика, в целях недопущения его чрезмерного пребывания в условиях специального учреждения вследствие неоправданных задержек осуществления процедуры депортации, полагает необходимым, с учетом необходимости фактического исполнения решения о депортации, получения документов, удостоверяющих личность мигранта, позволяющих ему покинуть территорию России (в настоящем случае – свидетельство на возвращение ввиду отсутствия у мигранта надлежаще оформленного документа, удостоверяющего его личность за пределами страны гражданской принадлежности, либо предоставления мигрантом действительного документа, удостоверяющего его личность на территории РФ), приобретения проездных документов, организации выезда за пределы территории Российской Федерации, поместить мигранта в специальное учреждение до исполнения решения о депортации, но не более чем 3 месяца, то есть по 23.11.2021 включительно.

При этом учитывается правовая позиция, сформулированная в постановлении Конституционного Суда РФ от 23.05.2017 № 14-П, которым в качестве предельного установлен трехмесячный срок, по истечении которого должна осуществляется судебная проверка законности и обоснованности содержания в специальном учреждении, неопределенность в отношении его национальной принадлежности, его досрочное освобождение, отсутствие проездных документов, необходимых для возвращения мигранта на родину, в связи с чем имеются разумные основания полагать возникновение определенных сложностей с оформлением проездного документа, требующих дополнительных временных затрат.

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административного ответчика в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и невозможности его исполнения.

Наличие на территории РФ у мигранта ребенка, являющегося гражданином России, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик лишен родительских прав.

Кроме того, на разрешении компетентных органов Российской Федерации на момент разрешения настоящего дела отсутствуют какие-либо заявления, связанные с рассмотрением вопросов о приеме мигранта в гражданство Российской Федерации, легализации его на территории Российской Федерации.

При принятии решения суд также принимает во внимание и тот факт, что Указом Президента РФ от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (вступил в силу 16.06.2021) до 30 сентября 2021 г. включительно не действует запрет на принятие в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, решений об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

При этом транспортное сообщение Российской Федерации с Республикой Таджикистан возобновлено с 31.03.2021 на основании Распоряжения Правительства РФ от 16.03.2020 № 635-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений» с учетом изменений, внесенных в него Распоряжение Правительства РФ от 31.03.2021 № 814-р.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269, 296, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Произвести временное размещение гражданина Республики Таджикистан Толибова Э.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Карелия, до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 месяца, то есть по 23.11.2021 включительно.

Решение суда является основанием для размещения Толибова Э.Т. в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Карелия, на срок до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 месяца, то есть по 23.11.2021 включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Исполнение решения о сопровождении Толибова Э.Т. в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Карелия, поручить Министерству внутренних дел по Республике Карелия.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти календарных дней со дня принятия судом решения;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Е.В. Лазарева