Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-750/2015 ~ М-585/2015 от 11.03.2015

Дело № 2-750

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2015 г.

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области

в составе:

председательствующего судьи Захаревской М.Г.

при секретаре Янюшкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца Постновой Т.А. (доверенность № ... от ... в деле), представителя ответчика – мэрии г.о. Тольятти Зыкова В.Ю. (доверенность № ... от ... в деле),

гражданское дело по иску Иванова М.А. к мэрии городского округа Тольятти о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Иванов М.А. обратился в суд с иском к мэрии г.о. Тольятти о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ...., указав в обоснование иска следующее:

Он – истец является членом С/Т «Луч» и владельцем земельного участка № ... площадью ... кв. м. по вышеуказанному адресу, который купил у И. за ... рублей, что подтверждается распиской от ... И. обещала передать свидетельство о праве собственности на землю, которую она якобы унаследовала после смерти ее отца М., но затем выдала доверенность, чтобы он (истец) сам оформил все недостающие документы. Зарегистрировать свое право собственности на земельный участок он не может, так как отсутствуют правоустанавливающие документы. Орган местного самоуправления, наделенный в соответствии с ФЗ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» полномочиями по предоставлению земельного участка, в выдаче такого документа отказывает, ссылаясь на отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок у самого С/Т «Луч».

Ссылаясь на данные обстоятельства, на положения ФЗ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», указывая на то, что иная возможность оформить свое право собственности на земельный участок у него отсутствует, истец Иванов М.А. и обратился в суд с данным иском.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные исковые требования, дополнив, что на имя Иванова М.А. была переписана членская книжка, истец стал членом кооператива, стал оплачивать необходимые платежи. Председатель С/Т «Луч» составил истцу выписку из протокола собрания от ... г., согласно которой И. исключили, а Иванова М.А. приняли в члены кооператива. В ... г. истец обратился в мэрию г.о. Тольятти с просьбой о предоставлении ему спорного земельного участка, но получил отказ со ссылкой на требования ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Считает, что право собственности на спорный земельный участок гарантировано ч. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Представитель ответчика с заявленными исковыми требованиями не согласился, указав, что переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 28 Закона № 66-ФЗ. Земельный участок не был предоставлен истцу в соответствии с проектом организации и застройки территории некоммерческого объединения, непонятно на каком праве принадлежал И. Основания возникновения права собственности отсутствуют, правоустанавливающих документов на спорный объект истец не имеет.

Третье лицо – председатель С/Т «Луч» Шуманков И.Д. просил рассмотреть дело без его участия, представив об этом заявление, в котором указал, что с иском согласен, за земельным участком № ..., ...., ухаживает Иванов М.А., он своевременно оплачивает членские взносы, задолженности не имеет, владеет участком с ... г., членская книжка ему выдана в ... г. (л.д. ...).

Третье лицо – представитель МП г.о. Тольятти «Инвентаризатор» в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. ...).

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает исковые требования Иванова М.А. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Глава 9 ЗК РФ предусматривает такие способы защиты прав на землю, как признание права на земельный участок, восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения, признание недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, возмещение убытков.

В соответствии с ч. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно ст. ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, удостоверяются документами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, из судебного решения.

На основании п. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация права собственности на указанные земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Аналогичное положение содержится в ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Из материалов дела следует, что на основании решения Тольяттинского горисполкома от ... г. № ... предоставлен земельный участок размером ... га в бессрочное и бесплатное пользование под коллективное садоводство в районе пос. ...., о чем садоводческому товариществу «Луч» (землепользователю) был выдан Государственный акт на право пользования землей ... № ... от ... г. (л.д. ...).

Списков лиц, получающих земельные участки под коллективное садоводство в пос. ... в ... г., не представлено, доказательств того, что в таких списках значится Иванов М.А., нет.

Согласно выписки из протокола собрания от ... И. исключили, а Иванова М.А. приняли в члены кооператива (л.д. ...). Из показаний представителя истца следует, что сами протоколы общих собраний не сохранились, списков членов кооператива нет.

Иванову М.А. выдана садоводческая книжка о членстве в С/Т «Луч» (л.д. ...).

За покупку участка в садоводческом товариществе Ивановым М.А. уплачено И. ... рублей, что подтверждается распиской от ... (л.д. ...).

Из материалов дела следует, что истцом Ивановым М.А. подано заявление от ... в мэрию г.о. Тольятти о предоставлении земельного участка № ... площадью ... кв. м. расположенного по адресу: .... (л.д. ...).

Орган местного самоуправления, наделенный в соответствии с ФЗ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» полномочиями по предоставлению земельного участка, в выдаче такого документа Иванову М.А. отказал (л.д. ...).

Согласно п. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Закона № 66-ФЗ членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками.

На основании ч. 4 ст. 28 указанного федерального закона, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В суде установлено, что на момент предоставления в ... г. земельного участка под коллективное садоводство Исполкому горсовета г. Тольятти Самарской области и создания С/Т «Луч» Иванов М.А. членом данного некоммерческого объединения не являлся.

Согласно материалов дела и показаний представителя истца в суде Иванов М.А. в ... г. купил спорный земельный участок у прежнего владельца – И., которая владела данной землей якобы в порядке наследования, с какого года – неизвестно. Представитель истца не отрицала факт расчетов по покупке спорного имущества у прежнего владельца И. и уплате ей денежных средств по возмездной сделке.

Таким образом, истец не относится к числу лиц, которым данный земельный участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ.

В установленном законом порядке право собственности И. на спорный участок не зарегистрировано, доказательств этому в материалы дела не представлено, покупать участок по членской книжке не следовало, учитывая, что в силу ч. 4 ст. 20 ЗК РФ граждане и юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками, в связи с чем данный участок не мог являться предметом договора купли-продажи.

Доказательств, подтверждающих наличие законных оснований для включения истца Иванова М.А. в состав членов товарищества либо факт перехода прав на земельный участок в порядке универсального правопреемства, а также основания для предоставления ему в данном СТ земельного участка, площадью ... кв. м. суду не представлено.

Доводы представителя истца Иванова М.А. о том, что земля ему предоставлена в установленном порядке правлением С/Т «Луч», целевое назначение земельного участка он не нарушает, не могут служить основанием для удовлетворения настоящего иска, поскольку правление товарищества не относится к органам, наделенным правом издания актов, регулирующих отношения землепользования.

Садоводческие товарищества, в чьем бессрочном пользовании находятся земли под садоводство, не относятся к числу органов, уполномоченных на распоряжение земельными участками. В соответствии с Земельным кодексом РСФСР 1970 г., Земельным кодексом РСФСР 1991 г. предприятия, организации и учреждения были наделены правом предоставления земельных участков во временное пользование из закрепленных за ними земель для культурно-бытового обслуживания, сельскохозяйственных и других целей только по решению органов исполнительной власти, но решение о предоставлении Иванову М.А. земельного участка во временное либо бессрочное пользование отсутствует.

Из показаний в суде представителя истца следует, что межевание земель товарищества не производилось, кадастровый учет земли также не производился, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок не сформирован и как объект права не существует.

Согласно информации Управления Росреестра по Самарской области от ... в государственном фонде данных, полученных в результате землеустройства по г. Тольятти, и в архиве правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов отсутствует землеустроительная документация (отвод земельного участка, карты, планы, схемы, инвентаризация и др.) на земельный участок, расположенный по адресу: .... (л.д. ...).

Таким образом, установлено, что спорный земельный участок как самостоятельный объект права в установленном законом порядке не сформирован, его границы на местности не определены, межевание не произведено, на государственный кадастровый учет он не поставлен. Вместе с тем, неиндивидуализированный (не отмежеванный и не имеющий кадастрового номера) земельный участок не может выступать объектом гражданских прав (ст. 11.1 ЗК РФ).

Согласно требованиям, содержащимся в п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как следует из материалов дела и показаний представителя истца в суде, схема расположения земельного участка по адресному ориентиру не утверждалась.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что истец не предоставил суду доказательств, подтверждающих возникновение у него права пользования спорным земельным участком, которые явились бы основаниями для признания за ним права собственности, учитывая, что суд не наделен правом предоставления земельных участков, а рассматривает лишь возникшие споры о правах на земельные участки, суд отклоняет требования истца о признании права собственности на земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иванову М.А. в удовлетворении иска к мэрии городского округа Тольятти о признании права собственности в порядке приватизации на земельный участок, площадью ... кв. м, расположенный по адресу: .... – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г. Захаревская

Мотивированная часть решения изготовлена 30.04.2015 г. в единственном экземпляре и является подлинником.

Судья М.Г. Захаревская