Решение по делу № 2-353/2019 ~ М-311/2019 от 27.08.2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2019 года п.Залари Иркутской области

Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Тазетдинова С.А. единолично,

при секретаре Корниковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №

по иску МКУ «Администрация Тыретского муниципального образования» к Сухареву Сергею Сергеевичу о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

установил

В обоснование заявленных требований истец указала, что на территории Тыретского муниципального образования находится земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок, согласно выписке из ЕГРН, находится в собственности Тыретского муниципального образования, объектов недвижимости на нем не имеется. Около двух лет назад на этом участке располагался жилой дом, в котором зарегистрирован по месту проживания Сухарев Сергей Сергеевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данный дом на балансе Тыретского МО, а так же Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Заларинский район» не состоял, в БТИ, Росреестре сведения о нем отсутствуют. Сухарев Сергей Сергеевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: пгт Тыреть Заларинского района Иркутской области отбывает наказание в ИК № № ГУФСИН по Иркутской области и имеет временную регистрацию по адресу: <адрес> до 18.09.2010 г. Порядок регистрации и снятия граждан с регистрационного учета определяется Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержд. Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995г. Из указанных Правил следует, что граждане должны быть зарегистрированы по месту их жительства. В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г., № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина. Согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. В соответствии со ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. При этом, ответчик Сухарев С.С. сознательно допускал разрушение жилого помещения, не проживая по месту регистрации и не осуществляя за ним уход. Согласно ст. 10 ЖК РФ. жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. Согласно ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). При этом, жилое помещение, в котором зарегистрирован Ответчик, отсутствует, таким образом, регистрация его по адресу: <адрес> является только административным актом, не подтверждает наличие каких- либо вещных прав на жилое помещение, и ее сохранение препятствует реализации собственником земельного участка прав в отношении принадлежащего ему имущества. В соответствии с ч.2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Регистрация Сухарева Сергея Сергеевича по адресу: <адрес> существенным образом ограничивает права владения, пользования и распоряжения МКУ «Администрация Тыретского МО» указанным земельным участком. В случае отсутствия регистрации ответчика, у истца была бы возможность передать земельный участок гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. На основании ст. 7 ФЗ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства; признание безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; смерть или объявление решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке; выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда; изменение гражданином, указанным в статье 6.1 настоящего Закона, маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального района, по адресу местной администрации поселения которого он зарегистрирован по месту жительства, - на основании заявления гражданина в письменной форме с приложением документа, указанного в абзаце четвертом части второй статьи 6.1 настоящего Закона; прекращение гражданином, указанным в статье 6.1 настоящего Закона, кочевого и (или) полукочевого образа жизни - на основании заявления гражданина в письменной форме; выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства - на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. П. 31 Постановления Правительства РФ № 713 от «17» июля 1995г. «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» установлено следующее правило: снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого

жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда. Таким образом, признание в судебном порядке гражданина утратившим право пользования жилым помещением является основанием для снятия его с регистрационного учета по месту жительства. От уплаты государственной пошлины МКУ «Администрация Тыретского МО» освобождено на основании п. 19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, поскольку является органом местного самоуправления. На основании изложенного и руководствуясь ст. 209, 304 ГК РФ, просит суд Сухарева Сергея Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: пгт <адрес> признать утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>; Сухарева Сергея Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: пгт <адрес> снять с регистрационного учета по адресу: <адрес> <адрес>.

Представитель истца Валюшкина Н.А. в судебное заседание не явилась, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Сухарев С.С. в судебное заседание не явился, будучи надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил, не ходатайствовал об отложении судебного заседания.

Судом, с письменного согласия представителя истца, определено о рассмотрении дела по существу в рамках главы 22 ГПК РФ, в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора Отделения по вопросам миграции МО МВД России «Заларинский» в судебное заседание не явился, при этом письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся представителей истца и третьего лица, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд находит исковые требования МКУ «Администрация Тыретского муниципального образования» к Сухареву С.С. о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, подлежащими удовлетворению в полном объеме исходя из следующего.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом как следует из п. 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в ст.40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

Согласно поквартирной карточке на жилое помещение по адресу: <адрес>, в данном доме прописан Сухарев Сергей Сергеевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата регистрации 13.02.2004г.

Согласно ст.5 Вводного закона Жилищного Кодекса РФ установлено, что к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного Кодекса РФ, данный кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Статьей 17 ЖК РФ определено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан, т.е. целевое назначение спорного жилого помещения - проживание в нем его собственника и членов его семьи.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при разрешении таких споров судам, в частности, надлежит выяснять, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный или постоянный (вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением, приобрел ли он право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства и исполняет ли обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно выписке из ЕГРН от 15.11.2018г. правообладателем земельного участка, находящегося по адресу <адрес> является МКУ «Администрация Тыретского МО».

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 22.08.2019г. информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствует.

Согласно справке МКУ «Администрация Тыретского МО» от 19.08.2019г. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на балансе Тыретского МО не состоит и не является его собственностью.

Согласно справке КУМИ МО «Заларинский район» от 15.08.2019г. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не является его собственностью. МО «Заларинский район».

В соответствии с ч.2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Так, согласно акту осмотра земельного участка от 14.08.2019, расположенного по адресу <адрес> строения на земельном участке отсутствуют, в месте, где ранее располагался жилой дом, имеется яма, уход за земельным участком не осуществляется, он находится в заброшенном состоянии, создает угрозу пожарной безопасности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что бездействие ответчика, имевшего право пользования жилым помещением, и реальную возможность беспрепятственно пользоваться земельным участком, на котором оно было расположено, нарушает законные права истца на пользование земельным участком в полном объеме, несение расходов на его содержание.

Иных доказательств по юридически значимым обстоятельствам дела суду сторонами не представлено.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства как своих доводов так и возражений.

Установленные судом обстоятельства в совокупности, а именно, длительный период отсутствия ухода за земельным участком, отсутствие препятствий со стороны каких-либо лиц в пользовании данным участком и жилым помещением ответчику, позволяют суду сделать вывод о том, что отсутствие ответчика на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> не носит временного характера, он добровольно отказался от своих прав и обязанностей, что влечет за собой признание его утратившим право пользования жилым помещением.

Анализ статей 6 и 7 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 02.11.2004 № 127-ФЗ, от 18.07.2006 № 121-ФЗ, от 27.07.2010 № 227-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 25.12.2008 № 281-ФЗ (ред. 13.12.2010)) приводит суд к выводу, что снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета только в перечисленных в этой норме случаях. Изменение гражданином места жительства само по себе влечет снятие его с регистрационного учета только по его письменному заявлению или по заявлению в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства. Снятие гражданина с регистрационного учета вследствие его выселения из занимаемого жилого помещения или признания его утратившим право пользования жилым помещением осуществляется на основании вступившего в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198,233-235 ГПК РФ, суд

решил

Исковые требования МКУ «Администрация Тыретского муниципального образования» к Сухареву Сергею Сергеевичу о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, удовлетворить.

Признать Сухарева Сергея Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: пгт <адрес> утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Сухарева Сергея Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: пгт <адрес> снять с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано ответчиком Сухаревым С.С., как не явившейся стороной, в Заларинский районный суд Иркутской области, в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.А. Тазетдинова