Решение по делу № 12-259/2017 от 21.06.2017

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ



Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ года Дело № №

город Севастополь

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Кириленко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью “Нефтесбытстрой” на постановление ВРИО начальника Отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю Разоренова Д.Н. от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью № Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью “Нефтесбытстрой”,

у с т а н о в и л :

в ДД.ММ.ГГГГ года в Гагаринский районный суд города Севастополя поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью “Нефтесбытстрой” на постановление ВРИО начальника Отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю Разоренова Д.Н. от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью № Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью “Нефтесбытстрой”, согласно которому назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000, 00 руб.

Не согласившись с постановлением, ООО “Нефтесбытстрой” обратилось с жалобой об отмене указанного постановления.

В жалобе ООО “Нефтесбытстрой” указывает на то, что постановление о привлечении к административной ответственности является незаконным и необоснованным, принято без установления всех имеющих значения для рассмотрения дела, обстоятельств.

Представитель заявителя жалобу поддержал, ссылаясь на изложенные в ней доводы.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ООО “Нефтесбытстрой” составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. № Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Субъектами данного правонарушения являются водители транспортных средств, должностные лица, ответственные за перевозку, и юридические лица, являющиеся грузоотправителями или перевозчиками.

Основанием для привлечения ООО “Нефтесбытстрой” к административной ответственности послужило то, что ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты>. водитель Яровой Я.П., не имея свидетельства о допуске транспортного средства – автомобиля марки №, регистрационный знак № к перевозке опасных грузов, осуществлял такую перевозку.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно п. 1.2 Правил дорожного движения под опасным грузом понимаются вещества, изделия из них, отходы производственной и иной хозяйственной деятельности, которые в силу присущих им свойств могут при перевозке создать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей среде, повредить или уничтожить материальные ценности.

Пунктом 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272, установлено, что перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (ДОПОГ) и указанными Правилами.

В соответствии с пунктом 8.1.2.2 ДОПОГ на транспортной единице должны находиться документы, в том числе, свидетельство о допущении к перевозке, предусмотренное в разделе 9.1.3, на каждую транспортную единицу или ее элемент.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательства в силу ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как установлено в ходе рассмотрения жалобы, основанием для привлечения ООО “Нефтесбытстрой” послужило нарушение правил перевозки опасных грузов, которое осуществлял водитель Яровой Яков Павлович.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что Яровой Я.П. с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (дата предоставления ответа в рамках административного расследования) не является работником ООО “Нефтесбытстрой”.

Автомобиль марки <данные изъяты> регистрационный знак № которым управлял водитель Яровой Я.П., является собственностью Балясного В.А.

Выводы о наличии состава правонарушения, предусмотренного частью № Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях ООО “Нефтесбытстрой” сделаны на основании путевого листа № № от ДД.ММ.ГГГГ года, на котором стоит штамп ООО “Нефтесбытстрой”. При этом, в товарно-транспортной накладной, подписанной Балясным В.А., указан грузоотправитель – ООО “Комбинат бытового и технического обслуживания Черноморского флота”.

Как свидетельствуют материалы дела, Балясный В.А. является директором ООО “Нефтесбытстрой”, а также Индивидуальным предпринимателем.

При рассмотрении протокола об административном правонарушении не было установлено, кем именно совершено правонарушение: ООО “Нефтесбытстрой”, ИП Балясным В.А. или ООО “Комбинат бытового и технического обслуживания Черноморского флота”, то есть достоверно не установлен субъект, правонарушения, предусмотренного частью № Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, при рассмотрении протокола об административном правонарушении должностным лицом ОГИБДД Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю не в полной мере дана оценка имеющимся в деле доказательствам, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Установленные процессуальные нарушения являются существенными и неустранимыми, в связи с чем постановление о привлечении к административной ответственности не может быть признано законным и подлежит отмене.

Пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечению сроков давности привлечения к административной ответственности.

Правонарушение было совершено ДД.ММ.ГГГГ года, сроки давности привлечения к административной ответственности истекли.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

                        р е ш и л :

Постановление ВРИО начальника Отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю Разоренова Д.Н. от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью № Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью “Нефтесбытстрой” отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) Е.А. Кириленко

Копия верна

Судья Е.А. Кириленко