Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-185/2022 ~ М-60/2022 от 01.02.2022

Решение

именем Российской Федерации

28 февраля 2022 года с. Кинель – Черкассы

Кинель – Черкасский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Е.И. Иноземцевой

при помощнике судьи Е.В. Зубовой, секретаре Г.В. Лях

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-185/2022 по административному иску ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» к старшему судебному приставу ОСП Кинель-Черкасского района Самарской области Васильевой <данные изъяты>, Управлению УФССП Самарской области, заинтересованному лицу ФИО3 о признании незаконным бездействия

установил:

В поступившем в суд 01.02.2022г. иске указано, что 16.12.2021г. административным истцом в адрес Отдела судебных приставов Кинель-Черкасского Самарской области было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении Должника ФИО3 и оригинал судебного приказа № 2-717/2020 от 17.03.2020 г. о взыскании суммы долга в размере 101596,15 руб. Согласно отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором, данное заявление было получено Отделом судебных приставов Кинель-Черкасского Самарской области 29.12.2021г.

В соответствии с ч. 7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Согласно ч.8 указанной статьи судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Так, согласно срокам, предусмотренным ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», Заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного документа должны были быть зарегистрированы и переданы судебному приставу - исполнителю в срок не позднее 11.01.2022г. Судебным приставом-исполнителем в срок не позднее 14.01.2022 г. должно было быть вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно п. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В установленный Законом срок постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не поступало.

На официальном сайте ФССП России по состоянию на 31 января 2022 г. также не было информации об исполнительном производстве, возбужденном в отношении должника по вышеуказанному исполнительному документу.

До настоящего времени исполнительное производство в отношении должника ФИО3 по исполнительному документу № 2-717/2020 от 17.03.2020 не возбуждено.

Таким образом, на протяжении периода с 29.12.2021 г. по настоящее время 33 дней судебным приставом-исполнителем исполнительные действия по исполнению требований исполнительного документа не производились.

Данное бездействие нарушает права административного истца как Взыскателя по исполнительному производству и влечет для административного истца убытки в виде упущенной выгоды.

В соответствии со ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Бездействие Начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов Кинель-Черкасского Самарской области Васильевой М.С. выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов, невыполнении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению исполнительного документа № 2-717/2020 от 17.03.2020 г. на протяжении периода с 29.12.2021г. по 31 января 2022 г.

Изложенные доводы свидетельствуют либо о бездействии должностных лиц Отдела судебных приставов Кинель-Черкасского Самарской области, либо о незнании должностными лицами, а именно Начальником отдела - старшим судебным приставом Отдела судебных приставов Кинель-Черкасского Самарской области Васильевой норм ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ «Об органах принудительного исполнения», ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административному истцу стало известно о нарушении его прав 27.01.2022г. при мониторинге сайта ФССП России, о чем свидетельствует дата на скрине экрана компьютера с соответствующим запросом в отношении должника.

Бездействие Начальника отдела - Старшего судебного пристава Отдела судебных приставов Кинель-<адрес> Васильевой М.С. в порядке подчиненности не обжаловалось.

Истец, ссылаясь на ст. 218,22 КАС РФ, просит признать незаконным бездействие Начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов Кинель-Черкасского Самарской области Васильевой М.С., выразившееся в нарушении установленного срока регистрации и передачи Заявления о возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного документа судебному приставу-исполнителю Отдела; в не возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 за период с 14.01.2022г. по настоящее время; в не предоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении ФИО3 за период с 14.01.2022 г. по настоящее время.

Обязать Начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов Кинель-Черкасского Самарской области Васильеву М.С. незамедлительно устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем передачи исполнительного документа № 2-717/2020 от 17.03.2020г. соответствующему судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Кинель-Черкасского Самарской области, в чьем ведении должно находиться исполнительное производство в отношении Должника ФИО3

Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Кинель - Черкасского Самарской области, в чьем ведении должно находиться исполнительное производство в отношении Должника ФИО3, возбудить исполнительное производство в отношении ФИО3 на основании исполнительного документа № 2-717/2020 от 17.03.2020 г. и не позднее дня, следующего за днем возбуждения, направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес Административного истца.

В случае признания действий (бездействия) Начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Кинель-Черкасского Самарской области Васильевой М.С., судебного пристава-исполнителя ОСП Кинель-Черкасского Самарской области, в чьем ведении находится исполнительный документ в отношении Должника ФИО3, незаконными, - возложить на Начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Кинель-Черкасского Самарской области Васильевой М.С., обязанность сообщить суду и административному истцу в течение 3 дней со дня вступления решения суда по настоящему иску в законную силу, об устранении допущенных нарушений и восстановлении законных прав и интересов административного истца.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Старший судебный пристав ОСП Кинель-Черкасского района Самарской области Васильева М.С. не явилась в судебное заседание, в письменных возражениях указано, что 04.06.2021г. судебным приставом-исполнителем ОСП Кинель - Черкасского района ФИО5 на основании судебного приказа №2-717/2020 от 17.03.2020г., выданного Судебным участком № 139 Кинель-Черкасского судебного района Самарской области о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 101596,15 рублей с должника ФИО3 в пользу взыскателя: ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам.

Положениями статьи 12 Закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 64 ФЗ Закона № 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать определенные исполнительные действия.

Анализ положений названного законодательства позволяет сделать вывод о том, что действующее законодательство Российской Федерации, регулирующее правоотношения в области исполнительного производства, предоставляет судебному приставу-исполнителю большой спектр полномочий по осуществлению исполнительных действий с целью принудительного исполнения судебного решения.

Вместе с тем выбор необходимых исполнительных действий осуществляется исходя из конкретных обстоятельств дела, наличия должника, ведения им хозяйственной деятельности или уклонения от исполнения судебного акта и сокрытием имущества.

В порядке ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» направлены запросы в органы государственной регистрации и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника, а именно, в кредитные учреждения, в ФНС, ГУВМ МВД, ГИБДД, ПФР, ЗАГС, операторам сотовой связи. В рамках информационного взаимодействия в электронном виде между ФССП России и регистрирующими органами Российской Федерации осуществляется направление на исполнение запросов судебных приставов - исполнителей о наличии движимого и недвижимого имущества, денежных средств на счетах должника и иных выплат.

Согласно полученным ответам, установлено, что по данным ГИБДД автотранспорт за должником не зарегистрирован. По информации, поступившей из банков за должником зарегистрированы расчетные счета, в связи с чем судебным приставом - исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на р/с, и направлено для исполнения в банки.

Согласно ответу ФНС предпринимателем не является. Согласно ответу оператора сотовой связи, мобильные номера не зарегистрированы. Структурные подразделения УФССП России по Самарской области осуществляют создание и передачу запросов в автоматическом режиме средствами ПК ОСП АИС ФССП России. Согласно сведениям из ПФР должник официально не трудоустроен. Денежные средства на счет отделения поступили в размере 3181,66 руб. Запросы в рамках исполнительного производства направлены своевременно. Срок предоставления ответов на запросы соблюден.

Судебным приставом-исполнителем неоднократно совершались выходы по месту регистрации должника: в ходе выходов установлено, что имущество, на которое возможно наложить арест, в счет погашения задолженности отсутствует, должник не работает.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом - исполнителем исполнительное производство №ИП окончено 26.11.2021г. Исполнительный документ возвращен взыскателю по адресу: ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» <адрес>, разъяснено право повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1,3,4,7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника. Заявление о смене адреса от взыскателя не поступало.

30.12.2021 при поступлении административной жалобы в порядке подчиненности, старшим судебным приставом установлено, что судебным приставом-исполнителем не установлен источник денежных средств, списанных со счета должника. В связи с этим, 12.01.2022г. было принято решение о возобновлении исполнительного производства в отношении ФИО3 Таким образом, оригинал исполнительного документа приобщен к данному исполнительному производству.Законные права и интересы взыскателя не нарушены, бездействие судебного пристава-исполнителя не усматривается.

Представитель Управления ФССП по Самарской области, заинтересованное лицо ФИО3 (просила рассмотреть дело без ее участия) не явились в судебное заседание, уведомлены о рассмотрении административного иска, суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Изучив материалы дела, суд находит требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 121 ФЗ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статья 46 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" гласит, исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: 1) по заявлению взыскателя; 2) если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена; 3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; 4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными; 5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа; 6) если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа; 7) если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона. В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11. 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Статья 121 Федерального Закона 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" гласит, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде.

В статья 123 Закона указано, что жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

На основании статьи 127 Закона решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: 1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) краткое изложение жалобы по существу; 4) обоснование принятого решения; 5) принятое по жалобе решение; 6) сведения о порядке обжалования принятого решения.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично. В случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо принимает одно из следующих решений: 1) отменить полностью или частично вынесенное постановление; 2) отменить принятое постановление и обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) отменить принятое постановление и принять новое решение; 4) признать действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений. Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Судом установлено, что 04.06.2021г. на основании, выданного мировым судьей судебного участка №139 Кинель-Черкасского судебного района Самарской области судебного приказа от 17.03.2021г. о взыскании кредитной задолженности в размере 104777,81 рубль с ФИО3 в пользу ООО «МКЦ», возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В материалах исполнительного производства имеются сведения о направлении запросов о наличии у должника имущества, отражены исполнительные действия, направленные на отыскания имущества, принадлежащего ФИО3, были сделаны запросы в кредитные организации, в ФНС, ГУВМ МВД, ГИБДД, ПФР, ЗАГС, операторам сотовой связи.

Судебным приставом-исполнителем осуществлялся выход на месту регистрации должника, установлено, что имущество, на которое возможно наложить арест в счет погашения задолженности, отсутствует.

Исполнительное производство №-ИП окончено 26.11.2021г. соответствии с п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

30.12.2021 В ОСП Кинель-Черкасского района Самарской области от административного истца по делу ООО Межрегиональный консалтинговый центр поступила жалоба в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя, в которой было указано, что приставом не был принят весь комплекс мер направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа.

12.01.2022г. начальником ОСП Кинель-Черкасского района Самарской области Васильевой М.С. было вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству в отношении ФИО3

Исполнительное производство в отношении СавинойТ.В. возобновлено с номером №-ИП, 16.02.2022г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Указанные документы представлены ответчиком по делу, их достоверность не вызывает сомнений, ход исполнительного производства указан в сводке по исполнительному производству, в связи с чем представленный административным истцом скрин с сайте ФССП суд не может принять во внимание как доказательство бездействия ответчика.

На момент подачи административного иска (01.02.2022г.) старшим судебным приставом уже было вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству в отношении ФИО3 (12.01.2022), а судебным приставами-исполнителями уже были совершены необходимые исполнительные действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, что свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны ответчиков, нарушений прав взыскателя как стороны исполнительного производства, не усматривается. При таких обстоятельствах, суд считает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст.226,227,228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░3 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 04.03.2022░.

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>