Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-544/2013 (2-3501/2012;) ~ М-3039/2012 от 25.12.2012

Дело № 2-544/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2013 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Глущенко Ю.В.,

при секретаре Корниловой А.В.,

с участием помощника Канского межрайпрокурора Сапинской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Родильный дом», администрации г. Канска об обязании оборудовать вход в здание специальным приспособлением (пандусом),

У С Т А Н О В И Л:

    Канский межрайпрокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц об обязании оборудовать вход в здание МБУЗ «Родильный дом» специальным приспособлением (пандусом) для беспрепятственного доступа инвалидов. Свои требования мотивировал тем, что Канской межрайонной прокуратурой поведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в деятельности МБУЗ «Родильный дом». В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований законодательства в здании МБУЗ «Родильный дом», расположенном по адресу: <адрес>, отсутствуют специальные приспособления (пандусы) для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в указанный объект социальной инфраструктуры, в том числе в период проведения выборов, когда в учреждении образуется избирательный участок. Основной вход в МБУЗ «Родильный дом» осуществляется с двух сторон по бетонному крыльцу, перила отсутствуют, имеется 7 ступенек, ступени около 10-15 см высотой каждая. Вход расположен по центру крыльца, которое не оборудовано специальными пандусами для беспрепятственного доступа инвалидов, в том числе осуществляющих передвижение с помощью специальных технических средств (кресло-коляска, трость, костыли и др.). Надлежащим ответчиком по делу является собственник имущества, а именно, муниципальное образование г. Канск в лице органа местного самоуправления - администрация г. Канска. Согласно информации, предоставленной МКУ «КУМИ г. Канска», здание по адресу: г. Канск, ул. Ангарская, 9 является муниципальной собственностью г. Канска.

    В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 поддержала требования по основаниям, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МБУЗ «Родильный дом» главный врач ФИО4 в судебном заседании исковые требования признала полностью, пояснила, что в настоящее время крыльцо МБУЗ «Родильный дом» пандусом не оборудовано, однако, в бюджет 2013г. Финансовым управлением администрации города Канска заложено обустройство здания МБУЗ «Родильный дом» внешним пандусом и поручнями для обеспечения передвижения и доступа инвалидов в здание.

Представитель ответчика администрации г. Канска, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации г. Канска.

Заслушав представителя ответчика МБУЗ «Родильный дом» ФИО4, помощника прокурора ФИО3, исследовав письменные материалы, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации, Россия - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ № 181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов в РФ» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ органы местного самоуправления создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом, всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

    В результате анализа представленных доказательств в их совокупности суд установил, что МБУЗ «Родильный дом» расположено по адресу: <адрес>. Надлежащим ответчиком по делу является собственник имущества, а именно, муниципальное образование г. Канск в лице органа местного самоуправления - администрация г. Канска.

Из акта проверки прокуратуры, а также представленных фотографических снимков (л.д.13-14) следует, что в МБУЗ «Родильный дом» отсутствуют специальные приспособления (пандусы) для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в указанный объект социальной инфраструктуры. Основной вход в МБУЗ «Родильный дом» осуществляется с двух сторон по бетонному крыльцу, перила отсутствуют, имеется 7 ступенек, ступени около 10-15 см высотой каждая. Вход расположен по центру крыльца, которое не оборудовано специальными пандусами для беспрепятственного доступа инвалидов, в том числе осуществляющих передвижение с помощью специальных технических средств (кресло-коляска, трость, костыли и др.).

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора подлежат удовлетворению в части возложения на ответчика обязанности оборудовать вход в указанное здание специальным сооружением – пандусом, обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов к объекту социальной инфраструктуры, так как такая обязанность органов местного самоуправления предусмотрена действующим федеральным законодательством.

Одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (ст. 2 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии со Сводом правил по проектированию и строительству
СП 35-103-2001 «Общественные здания и сооружения, доступные    я

маломобильным посетителям», одобренным постановлением Госстроя РФ от

ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 1.7) основным принципом формирования архитектурной среды, доступной как для здоровых, так и для всех категорий    I

маломобильных граждан, является создание беспрепятственного доступа к

месту получения услуги (обслуживания), проживания и к месту приложения труда.

СНИП 35-01-2001, принятый постановлением Госстроя ДД.ММ.ГГГГ № «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», предназначен для проектирования, строительства и реконструкции зданий и сооружений, доступных всем маломобильным группам населения. В соответствии с п.3.13 раздела 3 данного СНиП «Общие требования к зданиям, сооружениям и их участкам» в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием.

Согласно п. 3.9. лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема. П. 3.14. предусматривает, что наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам.

При указанных обстоятельствах здание МБУЗ «Родильный дом» должно быть обеспечено помимо лестницы, еще и пандусом.

    Согласно информации, предоставленной МКУ «КУМИ г. Канска» здание по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью г. Канска (л.д.15).

В соответствии со ст. 210 Гражданского Кодекса, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно Уставу города Канска администрация г. Канска выступает заказчиком при строительстве и ремонте объектов муниципальной собственности.

Таким образом, ответчиком нарушаются права неопределенного круга лиц, в том числе инвалидов, а также иных маломобильных групп населения, и согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и при таких обстоятельствах суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.     

Срок, в который прокурор просил суд обязать ответчика произвести определенные действия – шесть месяцев, представляется суду разумным и обоснованным.

    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Канского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Родильный дом», администрации г. Канска об обязании оборудовать вход в здание специальным приспособлением (пандусом) - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Родильный дом» г. Канска в лице администрации г. Канска в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов к социально-значимому объекту МБУЗ «Родильный дом» – оборудовать основной вход в здание, расположенное по адресу: <адрес>, специальным приспособлением – пандусом.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента вынесения в Красноярский краевой суд через Канский городской суд.

Судья Глущенко Ю.В.