Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2488/2021 ~ М-1880/2021 от 31.05.2021

<данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2021-003350-66

№2-2488/2021

Р Е Ш Е Н И Е
ИМНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2021 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:

Председательствующего: Шумейко Е.С.,

При секретаре: Дегтяревой Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попова Дмитрия Вячеславовича к МВД России, Управлению МВД России по городу Воронежу, ГУ МВД России по Воронежской области, Министерству финансов РФ:

- о взыскании компенсации причиненного вреда в результате незаконных действий государственного органа в размере 100 000 рублей,

У с т а н о в и л :

Попов Д.В. обратился в Центральный районный суд города Воронежа с требованиями о компенсации причиненного вреда в результате незаконных действий государственного органа в размере 100 000 руб., указав в качестве ответчика Управление МВД России по г. Воронежу, ГУ МВД России по Воронежской области, Министерство финансов РФ.

Обосновывая заявленные требования, указал, что 17.04.2018 произошло ДТП с участием, в том числе, принадлежащего ему автотранспортного средства. В результате ДТП автомобили получили технические повреждения. Постановлением инспектора ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Воронежу второй участник ДТП – ФИО1 был привлечен к административной ответственности.

По жалобе ФИО1 решением Левобережного районного суда города Воронежа от 08.04.2019 постановление о привлечении к административной ответственности отменено, производство по делу прекращено.

Постановления, принятые в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, были предметом рассмотрения Воронежского областного суда (решение от 27.06.2019), Первого кассационного суда общей юрисдикции (постановление) от 04.06.2020.

Не согласившись с законностью указанных актов, Попов Д.В. реализовал свое право на подачу кассационной жалобы в Верховный суд Российской Федерации.

Жалоба возвращена с разъяснением о необходимости приложить к кассационной жалобе копию постановления инспектора ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Воронежу от 28.05.2018.

Попов Д.В. указывает, что неоднократно обращался о выдаче надлежащей образом заверенной копии постановления от 28.05.2018 в ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Воронежу.

Истец утверждает, что незаконными действиями структурного подразделения ГУ МВД России по Воронежской области, препятствующими в доступе к правосудию, ему причинен ущерб, который он оценивает в размере 100 000 руб.

Так, не предоставление копии постановления фактически лишило его права на обжалование прекращения производства по делу в отношении второго участника ДТП, что, в свою очередь, влечет невозможность в дальнейшем обратиться с иском о взыскании компенсации материального и морального вреда с виновника ДТП.

Ссылаясь на ст. ст. 1064, 1069 ГК РФ, истец просит взыскать компенсацию вреда, причиненного незаконными действиями структурного подразделения УМВД России по г. Воронежу.

Попов Д.В. в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен. Судом удовлетворено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца, действующий на основании ордера Крюков И.М., поддержал заявленные требования в полном объеме. Настаивал на удовлетворении заявленных требований, утверждая о том, что незаконным бездействием со стороны должностных лиц истцу причинен вред, которых подлежит возмещению со стороны государства.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Воронежской области, действующая на основании доверенности Сорокина Д.А., просила отказать в удовлетворении заявленных требований, настаивая на том, что ГУ МВД является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям. Обращала внимание суда, что обозначенное истцом бездействие, если и имело место быть, совершено должностными лицами УМВД России по г. Воронежу.

Представитель ответчика УМВД России по г. Воронежу, действующая на основании доверенности Куликова М.Ю., просила исковые требования оставить без удовлетворения. Обращает внимание суда, что истцом не исполнена процессуальная обязанность по доказыванию. Действия (бездействие) должностных лиц незаконными в установленном порядке не признавались. Настаивает на том, что в судебном заседании не нашли свое подтверждение доводы иска о том, что Попову Д.В. причинен ущерб незаконным бездействием, так как причинно-следственная связь отсутствует.

Ответчик Министерство финансов Российской Федерации о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещено. Представитель в судебное заседание не явился. Суду предоставлены письменные возражения, в который представитель указывает на отсутствие оснований для удовлетворения требований.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам:

Положения статей 16, 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации раскрывают основания и условия возмещения вреда, причиненного в результате деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

По общему правилу, закрепленному в статьях 16, 1064, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, необходимыми условиями для наступления гражданско-правовой ответственности являются: причинение вреда; противоправность поведения причинителя вреда; наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда; вина причинителя вреда. При отсутствии хотя бы одного из условий мера гражданской ответственности в виде возмещения или компенсации вреда не может быть применена.

По основаниям приведенной нормы права вред подлежит возмещению в случае наличия обязательных элементов состава правонарушения, если в предусмотренном законом порядке установлены незаконность действий (бездействия) государственных органов, вина должностных лиц этих органов, а также причинно-следственная связь между действиями (бездействием) и наступившими последствиями, размер причиненного вреда.

Процессуальная обязанность по доказыванию указанных обстоятельств законом возложена на лицо, обратившееся в суд с указанным иском.

17.04.2018 произошло ДТП с участием, в том числе, принадлежащего Попову Д.В. автотранспортного средства. В результате ДТП автомобили получили технические повреждения.

Постановление инспектора ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Воронежу от 28.05.2018 второй участник ДТП – ФИО1 был привлечен к административной ответственности.

Не согласившись с законностью привлечения к административной ответственности, ФИО1 обратился с жалобой в Левобережный районный суд г. Воронежа.

Судом истребован административный материал по факту дорожно-транспортного происшествия 17.04.2018.

22.01.2019 ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Воронежу предоставило в Левобережный районный суд г. Воронежа административный материал на 10 листах.

Решением Левобережного районного суда города Воронежа от 08.04.2019 постановление о привлечении к административной ответственности отменено, производство по делу прекращено.

19.07.2019 административный материал и копия решения Левобережного районного суда от 08.04.2019 направлено в адрес ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Воронежу.

По жалобе защитника ФИО2, действующего в интересах ФИО1, 26.03.2020 дело об административном правонарушении было истребовано судьей Первого кассационного суда общей юрисдикции из Левобережного районного суда города Воронежа.

22.04.2020 дело об административном правонарушении № направлено в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

По результатам рассмотрения жалобы Первым кассационным судом общей юрисдикции 04.06.2020 принято постановление.

Дело об административном правонарушении № возвращено 17.06.2020 в Левобережный районный суд г. Воронежа.

Не согласившись с законностью принятых судебных актов, Попов Д.В. реализовал свое право на подачу кассационной жалобы в Верховный суд Российской Федерации.

28.08.2020 жалоба возвращена в адрес Попова Д.В. с разъяснением необходимости приложить к указанной кассационной жалобе копии надлежащим образом заверенных постановлений, принятых в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении (л.д. 9).

В судебном заседании установлено, что 15.09.2020 Попов Д.В. обратился в ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Воронежу с заявлением, в котором просил выдать надлежащим образом заверенную копию постановления от 28.05.2018 (л.д 10).

По факту обращения командиром 1 взвода роты ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Воронежу проведена проверка.

Как следует из предоставленного суду заключения от 15.10.2020, в ходе проверки установлено, что дело об административном правонарушении направлено на рассмотрение в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

15.10.2020 командиром ОБДПС ГИБДД на обращение Попова Д.В. предоставлен мотивированный ответ об отсутствии возможности предоставить копию испрашиваемого акта (л.д. 8).

Сообщение о рассмотрении обращения по существу получено Поповым Д.В. 28.10.2020.

Действия (бездействий), решения должностных лиц ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Воронежу, Поповым Д.В. не обжаловались. Незаконными в установленном порядке не признавались.

05.11.2020 Попов В.Д. обратился в Первый кассационный суд общей юрисдикции с обращением о предоставлении копии принятого акта.

09.11.2020 (л.д. 11) Попову В.Д. предоставлена информация о том, что жалоба Попова В.Д. на вступившее в законную силу решение Левобережного районного суда г. Воронежа от 08.04.2019, решение Воронежского областного суда рассмотрена. По результатам рассмотрения в адрес Попова В.Д. направлена копия постановления от 04.06.2020. Дело об административном правонарушении № возвращено 17.06.2020 в Левобережный районный суд г. Воронежа.

11.11.2020 Попов Д.В. обратился с заявлением о выдаче копии постановления должностного лица ОБДПС от 28.05.2018 в Левобережный районный суд г. Воронежа.

29.10.2020 Левобережным районным судом г. Воронежа Попову Д.В. выданы копии судебных актов, копия постановления должностного лица ГИБДД не предоставлена.

07.12.2020 Попов Д.В. повторно обратился в Левобережный районный суд г. Воронежа с заявлением о выдаче заверенной копии постановления должностного лица ГИБДД.

Не получив ответ о рассмотрении обращения, 23.01.2021 Попов Д.В. обратился с жалобой в адрес председателя Воронежского областного суда.

18.02.2021 Попов Д.В. обратился в ГУ МВД России по Воронежской области с заявлением, в котором сообщал, что ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Воронежу не выдает по его обращению копию постановления инспектора ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Воронежу от 28.05.2018 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 12.5 КоАП РФ. Просил разобраться в данной ситуации и указать ОБДПС на необходимость выдачи по его обращению соответствующего документа.

Заявление поступило в ГУ МВД России по Воронежской области 24.02.2021.

Предоставленные суду материалы по рассмотрению обращения содержат сведения о направлении 25.03.2021 в адрес Попова Д.В. сообщения о том, что дело об административном правонарушении направлялось в Левобережный суд г. Воронежа, в связи с чем командир ОБДПС ГИБДД просит и.о. председателя Левобережного суда г. Воронежа направить в адрес Попова Д.В. копию испрашиваемого постановления.

Получение ответа на обращение Попов Д.В. отрицал, в связи с чем, 31.03.2021 обратился с жалобой на бездействие в части не рассмотрения его обращения от 18.02.2021, поступившего в адрес ГУ МВД по Воронежской области 24.02.2021.

Жалоба принята к рассмотрению 06.04.2021, рассмотрена по существу.

Копия постановления направлена в адрес Попова Д.В. ОБДПС УМВД России по г. Воронежу 26.05.2021, что подтверждается предоставленным суду реестром полученной корреспонденции для доставки ООО «ВПС».

Каких-либо решений по результатам рассмотрения обращений (жалоб) Попова Д.В. устанавливающих незаконные действия должностных лиц ГИБДД, вышестоящим должностным лицом не принималось.

Действие (бездействие), решения ГУ МВД России по Воронежской области, УМВД России по г. Воронежу Поповым Д.В. не оспаривались, в установленном законом порядке незаконными не признавались.

Принимая во внимание, что незаконность действий (бездействия) государственных органов, вина должностных лиц этих органов, в установленном порядке не была установлена, основания для возложения на ответчиков ответственности судом не установлено.

Утверждение представителя истца о том, что в результате не предоставления копии постановления, Попов Д.В. лишен права на оспаривание судебного акта, основаны на субъективном толковании норм действующего законодательства.

Доводы истца о том, что не предоставление постановлений, вынесенных в рамках дела об административном правонарушении, лишает истца права на возмещение вреда, причиненного в результате ДТП, не основано на нормах действующего законодательства.

Причинение истцу ущерба действиями ответчиков, причинно-следственная связь между фактами обращений за получением копий актов, их несвоевременным предоставлением (получением) и ущербом, причиненным в результате ДТП, в судебном заседании не установлена.

Установленные по делу обстоятельства позволяют суду прийти к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Попова Дмитрия Вячеславовича к Управлению МВД России по г. Воронежу, ГУ МВД России по Воронежской области, Министерству финансов РФ о взыскании компенсации причиненного вреда в результате незаконных действий государственного органа в размере 100000 рублей оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: /подпись/ Е.С. Шумейко