Постановления по делу № 16-2627/2020 от 27.03.2020

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                                        №16-2627/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Кемерово                                                                                      04 июня 2020 г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Конкина И.В., рассмотрев жалобу на вступившие в законную силу постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Новосибирской области Соловьева С.А. от 31.05.2019 № 07-05/22-39, решение Новосибирского областного суда от 24.10.2019, решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 09.12.2019, и решение Новосибирского областного суда от 21.02.2020, вынесенные в отношении должностного лица – директора ООО «Предприятие-С» Потерянской М.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Новосибирской области Соловьева С.А. от 31.10.2018 № 07-05/22-39 директор ООО «Предприятие-С» Потерянская М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 2 статьей 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от 17.01.2019 постановление от 31.10.2018 оставлено без изменения.

Решением Новосибирского областного суда от 12.03.2019 решение от 17.01.2019 отменено, жалоба с материалами дела направлена на новое рассмотрение в Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Решением Новосибирского районного суда от 22.04.2019 постановление от 31.10.2018 отменено, дело об административном правонарушении возвращено заместителю руководителя Управления Россельхознадзора по Новосибирской области Соловьеву С.А. на новое рассмотрение.

Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Новосибирской области Соловьева С.А. от 31.05.2019 № 07-05/22-39 директор ООО «Предприятие-С» Потерянская М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 2 статьей 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от 28.08.2019 постановление от 31.05.2019 отменено, дело возвращено руководителю Управления Россельхознадзора по Новосибирской области на новое рассмотрение.

Решением Новосибирского областного суда от 24.10.2019 решение от 28.08.2019 отменено, жалоба Потерянской М.В. на постановление от 31.05.2019 направлена в районный суд на новое рассмотрение.

Решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от 09.12.2019 постановление от 31.05.2019 оставлено без изменения.

Решением Новосибирского областного суда от 21.02.2020 решение от 09.12.2019 оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Потерянская М.В. просит постановление должностного лица от 31.05.2019, решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 09.12.2019, решение Новосибирского областного суда от 24.10.2019 и решение Новосибирского областного суда от 21.02.2020 отменить, приводя доводы о их незаконности.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении дела об административном правонарушении, имели место 11.10.2018.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет одни год.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 11.10.2019.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого постановление о привлечении к административной ответственности отменено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от 28.08.2019 постановление должностного лица от 31.05.2019 отменено, дело возвращено руководителю Управления Россельхознадзора по Новосибирской области на новое рассмотрение.

В нарушение положений приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 24.10.2019, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, судья Новосибирского областного суда своим решением отменил решение Новосибирского районного суда от 28.08.2019, которым постановление должностного лица в отношении Потерянской М.В. было отменено, и направил дело на новое рассмотрение в тот же суд.

При таких обстоятельствах решение Новосибирского областного суда от 24.10.2019 подлежит отмене.

По изложенным причинам также подлежат отмене судебные акты, состоявшиеся по итогам нового рассмотрения данного дела, а именно: решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 09.12.2019, и решение Новосибирского областного суда от 21.02.2020, которыми постановление должностного лица оставлено без изменения.

Изложенное не противоречит правовому подходу, сформулированному в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 11.04.2017 N41-АД17-13.

Соответствующие разъяснения, в том числе приведены в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года, из которого следует, что вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, в том числе и в случае, когда решение судьи районного суда, которым было отменено постановление должностного лица о признании лица виновным в совершении административного правонарушения, не вступило в законную силу.

Поэтому судья вышестоящего суда при пересмотре решения судьи районного суда и сделанных в этом решении выводов не может не учитывать действие ст. 4.5 КоАП РФ.

Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы должностного лица на решение судьи районного суда, отменившего вынесенное им постановление, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного суда. То есть в рассматриваемом случае дело не может быть направлено на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Новосибирской области Соловьева С.А. от 31.05.2019 № 07-05/22-39, решение Новосибирского областного суда от 24.10.2019, решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 09.12.2019 и решение Новосибирского областного суда от 21.02.2020, вынесенные в отношении должностного лица – директора ООО «Предприятие-С» Потерянской М.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

           Судья                                                                                      И.В.Конкина