Решение по делу № 2-3650/2016 от 08.06.2016

Дело №2-3650/2016              21 сентября 2016 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе

председательствующего судьи Поповой Т.В.,

при секретаре Махневой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Заборцева В. Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Заборцев В.Н. обратился в суд с иском к отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Соломбальском, Северном и Маймаксанском административных округах города Архангельска о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указал, что <Дата> обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. В ее назначении было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера. С решением об отказе в назначении пенсии не согласен. Указывает, что с <Дата> работал <***> в составе <***>. Время нахождения под водой за период с 1991 по 1992 годы и с 2003 по 2015 годы, согласно личной книжке <***>, составляет <***>. С учетом пребывания под водой такого количества времени он имеет право на назначение пенсии с 50 лет. Однако стаж его работы в районах Крайнего Севера составляет 10 лет 05 месяцев. Федеральный закон «О страховых пенсиях» (п. 6 ч. 1 ст. 32) допускает снижение возраста, установленного ст.8 данного закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в районах Крайнего Севера. При подсчете получается 40 месяцев за 10 лет плюс 5 месяцев, всего стаж составит 45 месяцев, что составляет 03 года и 09 месяцев. Следовательно, он имеет право назначение пенсии с момента достижения возраста 47 лет. Просит признать незаконным и отменить решение об отказе в назначении пенсии и назначить досрочную страховую пенсию по старости с <Дата>.

    Определением суда от 05.07.2016 ответчик - отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Соломбальском, Северном и Маймаксанском административных округах города Архангельска с согласия истца заменен на ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске.

    В судебное заседание истец и ответчик не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Истец просит о рассмотрении дела без его участия, на требованиях настаивает. В предварительных судебных заседаниях истец требования также поддержал, однако, несмотря на предложения суда, основание иска не уточнил, четко периоды работы, как необоснованно исключенные из какого-либо стажа, не оспаривал. Ссылался лишь на то, что имеет право на назначение пенсии с момента достижения возраста 47 лет, а также на необоснованность исключения из стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода с <Дата> по <Дата> и неправильность подсчета стажа работы водолазом.

    Представитель ответчика Врачев М.Ю. в предварительных судебных заседаниях с иском не согласился, пояснив, что в назначении пенсии истцу отказано по причине отсутствия только стажа работы в районах Крайнего Севера. Стаж работы водолазом учтен в соответствии с действующим законодательством. Специального стажа для назначения пенсии с 47 лет у истца достаточно. Просил в удовлетворении требований отказать.

    По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте его рассмотрения.

    Исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

    Из материалов отказного пенсионного дела истца следует, что он <Дата> обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В ее назначении ему было отказано по причине отсутствия необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера, который на момент обращения составил 10 лет 05 месяцев 01 день, специальный стаж работы по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» - 08 лет 03 месяца 15 дней, страховой стаж – более 30 лет.

Порядок исчисления и назначения пенсии с 01.01.2015 регулируется Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 8 указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Ранее достижения возраста, установленного статьей 8, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам (п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии со ст. 33 Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Таким образом, для назначения пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента достижения мужчиной возраста 50 лет, мужчина должен иметь специальный стаж работы не менее 10 лет, страховой стаж – не менее 25 лет. Абзац 2 п. 1 ст. 30 указанного закона допускает снижение возраста, при этом для назначения пенсии по данному основанию с момента достижения мужчиной возраста 52 лет, ему необходимо иметь специальный стаж работы не менее 8 лет, страховой стаж – не менее 25 лет. При назначении пенсии в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 30 и ст. 33 указанного закона, допускающей снижение возраста на 5 лет, при наличии необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к ним, мужчине, достигшему возраста 47 лет, необходимо иметь не менее 8 лет специального стажа, не менее 25 лет страхового стажа и не менее 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера.

    Согласно записям в трудовой книжке истца, он в период с <Дата> по <Дата> работал в <***>, с <Дата> по <Дата> - в <***> сначала работал <***> а с <Дата> <***>, с <Дата> <***> и в период с <Дата> по <Дата> — <***>; в период с <Дата> по <Дата> проходил службу в <***>; с <Дата> по <Дата> работал в <***>.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подразделом 12100000-11465 раздела XXIII Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц).

При этом в силу п. 1 Разъяснений от 23.10.1992 № 2, утвержденных Министерством труда Российской Федерации, водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, пенсия назначается, в том числе при работе в условиях повышенного атмосферного давления не менее 275 часов в год (25 часов в месяц) либо время пребывания под водой с начала работы составляет 2750 часов.

     Как следует из материалов дела, истец, <Дата> года рождения, обратился с заявлением о назначении пенсии <Дата>.

У истца необходимое количество специального стажа работы водолазом для назначения пенсии с 47 лет имеется, отсутствует стаж работы в районах Крайнего Севера.

Ссылаясь на необоснованный отказ в назначении пенсии, истец указывает на то, что имеет необходимое количество специального работы по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях», а именно имеет <***> времени пребывания под водой. При этом ссылается на то, что в 1991 году время пребывания под водой составило <***>, в 1992 году — <***> в 2003 году — <***>, в 2004 году — <***>, в 2005 году — <***>, в 2006 году — <***>, в 2007 году — <***>, в 2008 году — <***> в 2009 году — <***> в 2010 году — <***>, в 2011 году — <***>, в 2012 году — <***>, в 2013 году — <***> в 2014 году — <***>, в 2015 году — <***>.

Факт нахождения истца под водой указанное количество часов действительно подтверждается личной книжкой <***>.

Однако, истец не учитывает, что пенсионным законодательством предусмотрен определенный порядок подсчета стажа работы водолазом и нахождения водолаза под водой. Так, как указано выше, при работе в условиях повышенного атмосферного давления, учитывается период, когда водолаз находился под водой не менее 275 часов в год (25 часов в месяц). Иными словами при нахождении под водой менее 275 часов в год время исчисляется по месяцам, а именно при нахождении под водой более 25 часов в месяц, данный период учитывается как полный месяц, при нахождении под водой менее 25 часов в месяц, период нахождения под водой в специальный стаж не учитывается.

Из представленной личной книжки <***>, полный год, а именно более 275 часов, истец под водой находился в <***>. Период с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата> включен в специальный стаж истца по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Период работы в <Дата> включен с момента принятия истца на работу, т.е. с <Дата>, что является обоснованным, а в <Дата> период с <Дата> по <Дата> являлся периодом без оплаты, период с <Дата> по <Дата> – периодом без спусков, в связи с чем данные периоды также обоснованно не включены в специальный стаж истца. Иные периоды учтены ответчиком в специальный стаж помесячно, т.е. включены только те месяцы, в которые истец находился под водой 25 часов в месяц. Периоды, в которые истец под водой находился менее 25 часов, включению в специальный стаж не подлежали, поскольку их включение не предусмотрено пенсионным законодательством. Подсчет истцом специального стажа по фактической продолжительности нахождения под водой не предусмотрен действующим пенсионным законодательством.

Период работы в <Дата> не может быть включен в специальный стаж истца, поскольку данный период имел место после обращения истца за назначением пенсии (<Дата>). В силу пенсионного законодательства стаж, необходимый для назначения пенсии, устанавливается на день обращения, день обращения и следующие за ним дни в подсчет стажа не включаются.

Согласно материалам дела, истец в период работы в <***> был направлен работодателем на учебу по специальности <***> на период с <Дата> по <Дата> с сохранением среднего заработка по месту работы в размере 50 %.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, регулируется Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения на курсах является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из копии лицевого счета, за истцом за период курсов сохранялась заработная плата.

Таким образом, вышеуказанный период нахождения на курсах подлежат включению в стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

С учетом включения данного периода в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, который календарно составляет 02 месяца 19 дней, приведенной к стажу работы в районах Крайнего Севера, 01 месяц 29 дней, стаж работы истца в районах Крайнего Севера составит 10 лет 07 месяцев (10 лет 05 месяцев 01 день, стаж, учтенный пенсионным органом, + 01 месяц 29 дней = 10 лет 07 месяцев), что является недостаточным для льготного пенсионного обеспечения.

Как указывалось выше, для назначения пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» мужчине, достигшему возраста 47 лет, необходимо иметь не менее 8 лет специального стажа, 25 лет страхового стажа и 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера.

У истца необходимое количество стажа работы в районах Крайнего Севера не имеется.

В соответствии со ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая, что необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера истец не имеет, решение пенсионного органа от <Дата> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости является законным и отмене не подлежит.

Положения п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», на которые ссылается истец, действительно допускают снижение возраста и стажа, однако положения указанной статьи не применяются при назначении пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем доводы истца о том, что с учетом положений данной статьи он имеет право на назначение пенсии с 47 лет, являются необоснованными.

Исключение каких-либо иных периодов из какого-либо стажа, несмотря на предложение суда, истцом в рамках данного спора не оспаривается, а в силу ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

При таких обстоятельствах исковые требования о признании незаконным и отмене решения пенсионного органа от <Дата> и назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях» с <Дата> удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Заборцева В. Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях» с <Дата> отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Попова