Решение по делу № 12-134/2017 от 07.03.2017

Дело № 12-134/2017

РЕШЕНИЕ

    г. Ачинск, ул. Назарова, 28Б                      23 марта 2017 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Попов А.В.,

с участием помощника Ачинского межрайонного прокурора Алексеева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Ачинского межрайонного прокурора на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Ачинска от 01 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Исаевой А. АлексА.ны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Ачинска от 01 февраля 2017 года Исаева А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб., за то, что 20.01.2017 года в 10 часов 00 минут по адресу <адрес>, было установлено, что гражданка Исаева А.А. ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию, содержанию, защите прав и законных интересов малолетнего сына - А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно систематически уходит из дома и отсутствует по несколько дней, в последний раз отсутствовала дома с 28.12.2016 по 13.01.2017, в момент отсутствия жизнью и здоровьем ребенка не интересовалась, содержанием и защитой прав и интересов малолетнего не занималась, до настоящего времени не оформлено детское пособие на содержание малолетнего сына, что нарушает права ребенка на получение социальных выплат со стороны государства, тем самым ухудшает его материальное содержание, семья состоит в категории СОП, мероприятия по ИПР не выполняет, мер по улучшению ситуации не принимает (л.д.25)

Заместитель Ачинского межрайонного прокурора Литвинова С.А., не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с протестом, в котором просит постановление изменить, исключив обстоятельство, смягчающее административную ответственность "на иждивении несовершеннолетний сын". Свои требования мотивирует тем, что в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность Исаевой А.А., указано: на наличие на иждивении несовершеннолетнего сына. Учет данного обстоятельства в качестве смягчающего административную ответственность не обоснован, поскольку объектом административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ являются права ее несовершеннолетних детей, которым нанесен ущерб от противоправных действий матери (л.д.2).

Помощник Ачинского межрайонного прокурора Алексеев В.В. в судебном заседании поддержал протест по указанным в нем основаниям.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Исаева А.А. в судебное заседание не явилась, извещена путем направления судебного уведомления почтовой корреспонденцией по месту жительства (л.д.29), ходатайств об отложении слушания дела суду не заявила, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Представители ЛО МВД России на ст. Ачинск и КДН и ЗП администрации г. Ачинска в судебное заседание также не явились, извещены надлежащим образом (л.д.28), ходатайств об отложении судебного заседания не представили, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть протест прокурора в их отсутствие.

Изучив доводы протеста, выслушав прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении дела суд обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст. 5.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность родителей или иных законных представителей несовершеннолетних за неисполнение или ненадлежащее исполнение ими обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

В силу положений ст. 63 Семейного кодекса РФ родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, обеспечить получение детьми общего образования.

Кроме того, ст. 64 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов несовершеннолетних возложена на их родителей либо иных законных представителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Семейного кодекса РФ, родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.35 КоАП РФ, состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, в связи с чем, по данному делу должны быть установлены конкретные факты невыполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов детей.

Как следует из материалов дела, Исаева А.А. привлечена к ответственности за то, что ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию, содержанию, защите прав и законных интересов малолетнего сына - А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно систематически уходит из дома и отсутствует по несколько дней, в последний раз отсутствовала дома с 28.12.2016 по 13.01.2017, в момент отсутствия жизнью и здоровьем ребенка не интересовалась, содержанием и защитой прав и интересов малолетнего не занималась, до настоящего времени не оформлено детское пособие на содержание малолетнего сына, что нарушает права ребенка на получение социальных выплат со стороны государства, тем самым ухудшает его материальное содержание, семья состоит в категории СОП, мероприятия по ИПР не выполняет, мер по улучшению ситуации не принимает.

Данные обстоятельства не оспаривались Исаевой А.А. при даче объяснений 20.01.2017 года (л.д.17).

Таким образом, при рассмотрении дела административным органом установлено ненадлежащее исполнение Исаевой А.А. родительских обязанностей по воспитанию, содержанию, защите прав и законных интересов малолетнего сына - А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем, вывод о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ следует признать правильным.

Факт совершения Исаевой А.А. вмененного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от 20.01.2017 (л.д.10), объяснениями Исаевой А.А., А.В. (л.д.17,18), актом обследования жилищно-бытовых условий от 20.01.2017 (л.д.19), а также другими доказательствами, оцененными комиссией по делам несовершеннолетних в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям КоАП РФ, доводы основаны на материалах дела, мотивированы. Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. 3.1 КоАП РФ и находится в пределах санкции статьи.

Вместе с тем, указанным постановлением КДН и ЗП администрации города Ачинска от 01 февраля 2017 года в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность Исаевой А.А., учтено наличие на иждивении несовершеннолетнего сына, с чем нельзя согласиться.

Частью 1 ст. 4.2 КоАП РФ предусмотрен перечень смягчающих вину обстоятельств. Согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что данным постановлением Исаева А.А. привлечена к административной ответственности за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию, содержанию, защите прав и законных интересов малолетнего сына - А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Таким образом, поскольку данное правонарушение совершено Исаевой А.А. в отношении своего малолетнего ребенка, которому нанесен ущерб от противоправных действий матери, данное обстоятельство не может быть учтено в качестве смягчающего административную ответственность Исаевой А.А. Сведений об иных детях у Исаевой А.А. не имеется.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, судья считает необходимым постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Ачинска от 01 февраля 2017 года изменить, исключив указание на обстоятельство, смягчающее административную ответственность Исаевой А.А., наличие на иждивении несовершеннолетнего сына. Иных нарушений при вынесении обжалуемого постановления судьей не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Протест заместителя Ачинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Ачинска от 01 февраля 2017 года в отношении Исаевой А. АлексА.ны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, изменить, исключить указание на обстоятельство, смягчающее административную ответственность Исаевой А.А., наличие на иждивении несовершеннолетнего сына. В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения, путем подачи жалобы или протеста через Ачинский городской суд.

Судья                                                       А.В. Попов