Решение по делу № А64-6149/2012 от 02.11.2012

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул.Пензенская, 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов

02 ноября 2012 года                                                              Дело № А64-6149/2012

Резолютивная часть решения объявлена 01.11.2012г.

Решение в полном объеме изготовлено 02.11.2012г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе: судьи Л.И. Парфеновой

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Е.А. Дорофеевой

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Белоножко Владимира Николаевича, г. Тамбов

к  Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области , г. Тамбов

о признании недействительным действий о возложении обязанности по уплате страховых взносов.

при участии в судебном заседании

от заявителя: Белоножко В.Н., паспорт

от заинтересованного лица: Липатова Д.А., главный специалист- эксперт юридического отдела, доверенность от 01.06.2012 №24 .

Белоножко Владимир Николаевич   (далее – заявитель, предприниматель, страхователь) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (далее – УПФР) о возложении обязанности по уплате страховых взносов (с учетом уточнений заявленных требований от 01.11.2012, протокол судебного заседания от 01.11.2012г.).

В судебном заседании  предприниматель уточненные требования поддержал.

Представитель УПФР в судебном заседании предъявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление (л.д. 59-62).

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

Белоножко Владимир Николаевич, 03.11.1959г. рождения зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации 304682909600323.

Предпринимателем за 2011г. не уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии – 13509,60руб., взносы на обязательное медицинское страхование в ФФОМС  - 1610,76руб., взносы на обязательное медицинское страхование в ТФОМС  - 1039,20руб.

27.03.2012 УПФР выставлено страхователю требование №07902540011714 об уплате 16618,09руб. (взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии – 13509,60руб. и пени 387,76руб., взносы на обязательное медицинское страхование в ФФОМС  - 1610,76руб. и пени – 38,86руб., взносы на обязательное медицинское страхование в ТФОМС  - 1039,20руб. и пени – 31,91руб.). Требование предпринимателем исполнено не было.

Так как сумма взносов и пени была не уплачена, УПФР приняло в отношении предпринимателя решение от 16.05.2012 г. №07902513 ВД 000 33 68  о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

Считая действия УПФР по возложении на него обязанности по уплате страховых взносов незаконными, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Заявитель ссылается на следующее:

- предприниматель является военным пенсионером, получает пенсию в соответствие с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». По вопросу освобождения военных пенсионеров от уплаты страховых взносов указано в Определении Конституционного Суда РФ от 24.05.205 №223-О. Пункт 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"  предоставляет право на одновременное получение пенсии за выслугу лет и страховой части трудовой пенсии по старости по достижении 60лет. Предприниматель отказался от получения страховой части трудовой пенсии, следовательно, не должен уплачивать страховые взносы.

УПФР не согласилось с доводами заявителя по следующим основаниям:

- плательщики страховых взносов, являющиеся получателями пенсии в соответствие с  Законом Российской Федерации от 12.02.2003 №4467-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» были освобождены  от уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа;

- Федеральным законом от 22.07.2008 N 156-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения и установлено право на одновременное получение пенсии за выслугу лет и доли страховой части трудовой пенсии. В настоящее время с 01.01.2010 действует Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", Федеральный закон от 24.07.2009  №213-ФЗ, Федеральный закон №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в новой редакции, где не предусмотрено освобождение военных пенсионеров от уплаты страховых взносов. Возможность принудительного взыскания сумм неуплаченных взносов и пени установлено Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ. Действия УПФР законны и обоснованны.

Оценив представленные доказательства, заслушав представителей сторон, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении и отзыве, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению. При этом суд руководствовался следующим.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствие с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела заявитель является военным пенсионером (удостоверение ГР №085311) и с 01.10.2001г. ему назначена пенсия в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Белоножко Владимир Николаевич является индивидуальным предпринимателем, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации 304682909600323.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели обязаны уплачивать суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.

В Определении от 24.05.2005 N 223-О Конституционный Суд РФ было указано, что взаимосвязанные нормативные положения подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 7, пункта 2 статьи 14 и пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в той части, в какой они возлагают на являющихся военными пенсионерами индивидуальных предпринимателей и адвокатов обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии при отсутствии в действующем нормативно-правовом регулировании надлежащего правового механизма, гарантирующего предоставление им соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов и увеличения, тем самым, получаемых пенсионных выплат, - утрачивают силу и не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами как не соответствующие статьям 19 (части 1 и 2), 35 (части 1 и 2), 39 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

В связи с чем, сумму страховых взносов в виде фиксированного платежа военные пенсионеры - индивидуальные предприниматели не обязаны были уплачивать, так как отсутствовали гарантии предоставления им соответствующего страхового обеспечения  с учетом уплаченных сумм страховых взносов и увеличения получаемых пенсионных выплат.

Федеральным законом от 24.07.2009 N 213-ФЗ статья 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ изложена в новой редакции:

«1. Страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

2. Стоимость страхового года определяется в соответствии с Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования"».

В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 22.07.2008 N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" в ряд законодательных актов, лица, указанные в статье 1 Закона N 4468-1, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости (определенный возраст и наличие не менее 5 лет страхового стажа) получили право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом N 4468-1 и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части).

Федеральным законом от 22.07.2008 N 156-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в Закон Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). В соответствие с изменениями установлено право военнослужащих, при наличии условий для назначении им трудовой пенсии по старости, на одновременное получение пенсии за выслугу лет и доли страховой части трудовой пенсии.

Таким образом, норма об освобождении индивидуальных предпринимателей и адвокатов, являющихся военными пенсионерами, от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере прекратила свое действие после вступления  в силу Федерального закона от 22.07.2008 N 156-ФЗ. 

Заявитель отрицает обязанность  по уплате страховых взносов вообще. Суд считает, что действующим законодательством обязанность по уплате страховых взносов не поставлена в зависимость от того, воспользуется ли пенсионер правом на получение или не получение пенсии.

Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", Федеральный закон от 24.07.2009  №213-ФЗ, Федеральный закон №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в новой редакции, где не предусмотрено освобождение военных пенсионеров от уплаты страховых взносов.

Пункт 3 правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.09.2005 N 582, не применяется.

Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" введен в действие с 01.01.2010 г.

В ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ индивидуальные предприниматели отнесены к плательщикам страховых взносов.

Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ не предусматривает освобождения от уплаты страховых взносов индивидуальных предпринимателей – военных пенсионеров, в том числе являющихся получателями пенсий, установленных Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В силу статьи 16 Федерального закона N 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период, производится индивидуальными предпринимателями самостоятельно и уплачиваются не позднее 31 декабря текущего календарного года.

В части четвертой статьи 7 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", введенной Федеральным законом от 22.07.2008 N 156-ФЗ, установлено, что лица, указанные в статье 1 данного Закона (военнослужащие), при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, законодатель установил правовой механизм, гарантирующий военным пенсионерам получение страховой части трудовой пенсии с учетом уплаченных страховых взносов, в связи с чем обстоятельства, послужившие основанием для освобождения индивидуальных предпринимателей - военных пенсионеров от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, устранены.

Следовательно, индивидуальные предприниматели, являющиеся военными пенсионерами, с 01.01.2010 обязаны уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование в порядке и сроки, установленные в Федеральном законе N 212-ФЗ.

Предпринимателем за 2011г. не уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии – 13509,60руб., взносы на обязательное медицинское страхование в ФФОМС  - 1610,76руб., взносы на обязательное медицинское страхование в ТФОМС  - 1039,20руб.

Споров по начислению сумм страховых взносов и пени у сторон не имеется.

Требование №07902540011714 от 27.03.2012, решение от 16.05.2012 г. №07902513 ВД 000 33 68  о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, предпринимателем получены.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в 19 Арбитражный Апелляционный суд, находящийся по адресу: г. Воронеж, ул. Платонова, 8, с подачей апелляционной жалобы через арбитражный суд Тамбовской области.

Судья                                                                                   Л.И. Парфенова