Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1131/2020 ~ М-991/2020 от 22.06.2020

.

66RS0008-01-2020-001801-58

Дело №2-1131/2020

РЕШЕНИЕ

       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2020 года                                                            город Нижний Тагил

Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Димитровой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Галямовой Л.А.,

с участием представителя истца — Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора Исакова Д.А.,

представителя ответчика ООО «Комплексная помощь домам» Отливан Н.С., действующей на основании доверенности <№> от 29.07.2020,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-коммунальное управление», Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-коммунальное хозяйство – НТ», Обществу с ограниченной ответственностью «Комплексная помощь домам» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Нижнетагильский природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-коммунальное управление» (далее по тексту — ООО УК «ЖКУ»), Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-коммунальное хозяйство – НТ» (далее по тексту — ООО УК «ЖКХ-НТ»), Обществу с ограниченной ответственностью «Комплексная помощь домам» (далее по тексту — ООО «КПД») с требованиями: возложить на ответчиков обязанность в срок до 31.12.2020 организовать места накопления отходов для многоквартирных домов №№ 3, 5, 9, 11 по улице Правды в г. Нижнем Тагиле в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 № 20.

В обоснование своего требования указал, что проведенной Нижнетагильской межрайонной природоохранной прокуратурой проверкой установлено, что в реестр контейнерных площадок г. Нижнего Тагила включено 2 контейнерные площадки, которые должны являться местами накопления отходов для жителей дома № 5 по ул. Правды: № 1.456.662 (местонахождение: ул. Правды 5; географические координаты: 57.920982, 60.120334; собственники-жители домов 3 и 5 по ул. Правды) и № 1.456.591 (местонахождение: ул. Правды, 5; географические координаты: 57.921041, 60.119845; собственники-жители домов 5 и 11 по ул. Правды), жителей дома № 9 по ул. Правды контейнерная площадка в реестре не определена. При этом географические координаты площадки № 1.456.662 соответствуют собственно дому № 5 по ул.Правды, а географические координаты площадки № 1.456.591 соответствуют двору между домами № 3, 5 и 7 по ул. Правды, который расположен вместе с домом № 5 на земельном участке с кадастровым номером 66:4566:0402008:71. Однако, фактически контейнерная площадка расположена во дворе домов 9 и 11 по ул. Правды (является продолжением двора домов 3 и 5), на земельном участке с кадастровым номером 66:56:0402008:74, который сформирован для размещения дома № 9 по ул. Правды. Указанная контейнерная площадка не соответствует выше приведенным требованиям законодательства и в действительности представляет из себя участок грунта, на котором установлен 1 металлический контейнер, в который и рядом с которым жители домов №№ 3, 5, 9, 11 по ул. Правды сваливают твердые коммунальные и крупногабаритные отходы. Собственно, уборку площадки осуществляют управляющие организации: ООО УК «ЖКХ-НТ» (обслуживает дома 3 и 11), ООО УК «ЖКУ» (обслуживает дом 5). Дом № 9 находится в прямом управлении жителей, обслуживающая данный дом организация ООО «КПД» не принимает участие в уборке площадки. Ответчики являются организациями, осуществляющими управление многоквартирных домов на территории г. Нижнего Тагила, выполняют функции по обслуживанию и содержанию общедомового имущества. В нарушение требований закона ООО УК «ЖКХ-НТ», ООО УК «ЖКУ», ООО «КПД» в течение длительного времени не предприняли каких-либо активных действий по организации надлежащих мест накопления отходов для домов №№ 3,5,9, 11 по ул. Правды в г. Нижнем Тагиле, соответствующих СанПиН 2.1.7.3550-19.

Представитель истца Нижнетагильский природоохранный прокурор Исаков Д.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, подтвердил все обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснил следующее. основной спор по большому счету сложился изначально относительного того, кто именно должен - орган местного самоуправления или управляющая организация - организовать места накопления отходов. Анализ действующего законодательства и судебной практики позволил им сделать вывод, что в отношении многоквартирных домов, в отличии от домов частного сектора, все-таки обязанность по организации мест накопления отходов должна быть возложена именно на организации, осуществляющие управление жилыми домами, а также осуществляющие эксплуатацию жилых домов. Истец основывает свои требования на положениях ст. 61 ЖК РФ, которая четко говорит о том, что Правительство РФ устанавливает минимальный перечень необходимых услуг, оказываемых жителями многоквартирных домов. Соответственно этот минимальный перечень утвержден Постановлением № 290, в п. 26.1 которого говорится о том, что в перечень работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме включены работы по организации и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Эта фраза «организация», а не только «содержание», позволяет, по мнению истца, сделать вывод о том, что именно управляющие и обслуживающие организации должны принять надлежащие меры, при необходимости собрать общее собрание жильцов данных домов, решая в том числе вопрос о выделении дополнительного финансирования денег на организацию этих работ и организовать контейнерную площадку. Важный момент еще заключается в том, что в ныне действующем реестре контейнерных площадок г. Н. Тагил указано существование двух контейнерных площадок в отношении трех сданных домов, которые фактически по географическим координатам не существуют, а контейнерная площадка, которая поставлена на грунт, как контейнер без крышки расположен на земельном участке, который сформирован для многоквартирного дома № 11 по ул. Правды, и рядом с ним жильцы всех четырех домов просто накидывают мусор. Бездействие управляющих организаций и эксплуатирующих организаций приводит к тому, что граждане лишены надлежащего своего право на благоприятную окружающую среду. У них нет нормальной контейнерной площадки, они вынуждены кидать мусор, где придется.

Представитель ответчика ООО «Комплексная помощь домам» Отливан Н.С. в судебном заседании исковые требования не признала. В своих пояснениях полагала, что в данном случае ООО «КПД» является ненадлежащим ответчиком. Действительно с 01 января 2020 года действует на территории РФ новый СанПин, указанный в исковом заявлении. В соответствии с этим СанПином на территории муниципальных образований контейнерные площадки обустраиваются в соответствии с территориальной схемой помещения со входами. Также в соответствии со ст. 13.3 Закона «Об отходах производства и потребления», такую территориальную схему обращения с отходами разрабатывает и утверждает уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ. Кроме того, данная схема в соответствии со ст. 13.3 Закона «Об отходах производства и потребления» должна быть опубликована в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте федерального органа исполнительной власти для всеобщего и бесплатного доступа. В отношении такой программы по Свердловской области, она действительно разрабатывалась, имеется на официальном сайте Правительства Свердловской области. В частности, там указано, что сведения о местах накопления отходов указываются в приложении № 8 в данной территориальной схеме. Но в приложении № 8 сведения о таких «отходообразователях», как собственники помещений в доме № 9 по ул. Правды отсутствуют. Полагает, в данном случае, поскольку территориальной схемой обращения с отходами не предусмотрено мест накоплений для дома, непосредственно дома № 9 по ул. Правды, соответственно и на собственников помещений в данном доме отсутствует такая обязанность, как организация такого места накопления. Что касается договора, который действует между собственниками помещений и ООО «КПД», то это договоры не управления многоквартирным домом, это договоры обслуживания содержания общего имущества. Непосредственно в этом договоре указано общее имущество, которое и передали собственники в обслуживание ООО «КПД». Среди сданного общего имущества, также отсутствует упоминание контейнерной стоянки или каком-то месте накопления такого, то есть такого общего имущества в принципе в данном доме отсутствует. Кроме того, в соответствии с Правилами обустройства мест накопления ТКО и ведения их реестра, который утверждён постановлением Правительства РФ № 1039 от 31 августа 2018 года, в соответствии с п. 3. раздела 2 места накопления твёрдых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лиц. Я полагаю, что в данном случае поскольку и в территориальной схеме этого нет и на земельном участке дома, такое общее имущество отсутствовало и до кадастрового учета, и после постановки на кадастровый учет этого земельного участка, и отсутствует оно до сих пор. В связи с этим считает, что место накопления ТКО должно быть организовано органами местного самоуправления, а обслуживающая организация никоим образом не обязана создавать такие места накопления.

Представители ответчиков ООО УК «ЖКУ» и ООО УК «ЖКХ-НТ» не направили в суд своих представителей, были извещены о слушании дела надлежащим образом (л.д.88-91, 94).

Ответчик ООО УК «ЖКХ-НТ» в своем заявлении, подписанном директором Ширинкиной Н.Р., просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, каких-либо доводов относительно иска не привели.

Ответчик ООО УК «ЖКУ» направил в суд письменный отзыв на исковое заявление, подписанный директором Овсянниковой В.И., в котором высказали свое не согласие с исковыми требованиями по следующим основаниям. В соответствии с положениями статьи 8 Закона N 89-ФЗ с 1 января 2019 на органы местного самоуправления муниципальных образований (МО) возложена обязанность по созданию, размещению и содержанию контейнерных площадок дли мусора (мест накопления ТКО). Работы но содержанию мест (площадок) накопления ТКО включают в себя их обслуживание (покраска, ремонт и др.) и санитарную очистку, в том числе подбор (уборка ТКО, находящихся на месте накопления ТКО (контейнерной площадке), кроме мест погрузки ТКО, обязанность по уборке которых возложена на регионального оператора. При этом, в соответствии с пунктом 17 Правил N491, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования. Отношения с управляющей организацией —договорные, а значит, условия взаимодействия между сторонами договора определяются договором управления МКД, в котором указан состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация. С 01.10.2010 года на основании решения общего собрания собственников ОО УК «ЖКУ» является управляющей компанией в многоквартирном доме по ул. Правды, дом 11. Перечень услуг и работ из числа включенных в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме по ул.Правды, 11, периодичность их оказания и выполнения определены в договоре управления. Из чего следует, что управляющая организация ООО УК «ЖКУ» обслуживает многоквартирный дом по ул Правды, 11 в г. Нижний Тагил в соответствии с тем перечнем, который был утвержден при заключении договора управления. К тому же, договор управления пролонгирован, а значит утвержденным перечнем работ и услуг по содержанию общего имущества mhoгоквартирного дома можно пользоваться и далее в своей работе. Перечень работ и услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома является неотъемлемой частью договора управления и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Исходя из вышеуказанного, по мнению ответчика, оборудование контейнерной площадки не входит в обязанности управляющей организации.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика Администрации города Нижний Тагил в судебное заседание не явился, был извещен о слушании дела надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка (л.д.92).

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, пунктом 1 статьи 11 ФЗ от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", каждый имеет право на благополучную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим нарушением.

В силу части 2 статьи 16 ФЗ от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся в частности размещение отходов производства и потребления.

На основании части 1 ст. 51 указанного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению, захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды.

В соответствии с частью 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно части 1 ст.12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Согласно части 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия введения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 приведенной статьи места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с ч.6 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 2 Правил об обращении с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, контейнерная площадка место (площадка) скопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Согласно п. 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1039 от 31,08.2018 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

С 01.01.2020 на территории Российской Федерации действуют новые СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 № 20, которые устанавливают новые требования к контейнерным площадкам.

Так, согласно п. 2.1 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно п. 2.4 СанПиН 2.1.7.3550-19 для определения количества мусоросборников (контейнеров и бункеров), устанавливаемых на контейнерных площадках для накопления ТКО, хозяйствующим субъектам необходимо исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, и нормативов накопления ТКО.

Согласно п. 2.6 СанПиН 2.1.7.3550-19 мусоросборники должны быть закрыты, находиться в исправном состоянии. При накоплении ТКО на территориях муниципальных образований в мусоросборниках, в том числе при раздельном сборе отходов, должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборника на площадку его накопления.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В силу ч.ч.1,2 статьи 39 указанного Федерального закона юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов; обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 N 681 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления.

В силу пункта 1 названных Правил, они обязательны для юридических лиц (независимо от организационно-правовой формы) и индивидуальных предпринимателей, в том числе осуществляющих управление многоквартирными домами на основании заключенного договора или заключивших с собственниками помещений многоквартирного дома договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, а также физических лиц.

В соответствии с пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с требованиями ст. 76 Федерального закона «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды решаются в судебном порядке.

На основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований.

Прокурор в обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района в ходе проведения проверки выявлены нарушения ответчиками требований законодательства в области окружающей среды, а именно: в реестр контейнерных площадок города Нижнего Тагила включены две контейнерные площадки, которые должны являться местами накопления отходов: первая - № 1.456.662 для жителей дома № 5 по улице Правды (местонахождение: ул. Правды 5; географические координаты: 57.920982, 60.120334; собственники-жители домов №№ 3 и 5 по ул. Правды) и вторая - № 1.456.591 (местонахождение: ул. Правды, 5; географические координаты: 57.921041, 60.119845; собственники-жители домов 5 и 11 по ул. Правды). Для жителей дома № 9 по ул. Правды контейнерная площадка в реестре не определена.

При этом географические координаты площадки № 1.456.662 соответствуют собственно дому № 5 по ул.Правды, а географические координаты площадки № 1.456.591 соответствуют двору между домами № 3, 5 и 7 по ул. Правды, который расположен вместе с домом № 5 на земельном участке с кадастровым номером 66:4566:0402008:71.

Однако фактически контейнерная площадка расположена во дворе домов № 9 и № 11 по ул. Правды (является продолжением двора домов 3 и 5), то есть на земельном участке с кадастровым номером 66:56:0402008:74, который сформирован для размещения дома № 9 по ул. Правды.

Прокурором выявлено, что указанная контейнерная площадка не соответствует выше приведенным требованиям законодательства и в действительности представляет из себя участок грунта, на котором установлен один металлический контейнер, в который и рядом с которым жители домов №№ 3, 5, 9, 11 по ул. Правды сваливают твердые коммунальные и крупногабаритные отходы, что влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

Судом установлено, что ООО УК «ЖКХ-НТ» осуществляет управление домами № 3 и № 11 по улице Правды, ООО УК «ЖКУ» осуществляет управление домом № 5 по улице Правды.

Дом № 9 по улице Правды находится в прямом управлении жителей, ООО «КПД» является обслуживающей данный дом организацией.

В нарушение вышеуказанных требований закона ООО УК «ЖКХ-НТ», ООО УК «ЖКУ», ООО «КПД» не предприняли каких-либо мер по организации надлежащих мест накопления отходов для домов №№ 3,5,9,11 по ул. Правды в г. Нижнем Тагиле, соответствующих СанПиН 2.1.7.3550-19.

Вопреки доводам ответчиков, что в заключенных между ними и собственниками указанных многоквартирных домов отсутствуют условия о наличии у них обязанности по устройству мест накопления отходов, следовательно на управляющую компанию и на организацию, осуществляющую обслуживание многоквартирного дома, требования об организации мест для накопления отходов не распространяются, правового значения в данном случае не имеет, так как действующим законодательством предусмотрено и судом достоверно установлено, что именно на организации, осуществляющие управление и обслуживание домов, возложена обязанность по соблюдению Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491.

Кроме того, в силу действующего законодательства организация и содержание мест накопления отходов, включая их обслуживание и очистку, в силу Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ законодателем на федерального оператора не возложена. Выполнение указанных работ возложена на организации, которые осуществляют обслуживание многоквартирного дома в силу следующего.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно части 2,3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Обязанность содержать многоквартирные дома в надлежащем состоянии предусмотрена Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491.

В соответствии с пунктом 11 названных Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 данных Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме; содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

В силу пункта 26.1 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290, к работам по содержанию мест накопления отходов отнесена организация и содержание мест накопления отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

В соответствии с п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 170 от 27.09.2003 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Таким образом, ответчики являются организациями, осуществляющими управление и обслуживание многоквартирных домов на территории города Нижнего Тагила, выполняют функции по обслуживанию и содержанию общедомового имущества, и являются лицами, обязанным принять меры по организации надлежащих мест накопления отходов для домов №№ 3,5,9, 11 по ул. Правды в г. Нижнем Тагиле, соответствующих СанПиН 2.1.7.3550-19.

Суд исходит из того, что, выбрав способ управления домом Управляющей компанией и заключив договор на обслуживание дома, собственники указанных многоквартирных домов передали соответствующие функции, в том числе, по установке на придомовой территории контейнеров для указанных отходов и их содержание Управляющим компаниям и обслуживающей организации ООО «КПД», которые обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с требованиями закона. При этом осуществление обязанности по обслуживанию и содержанию общего имущества многоквартирного дома, обслуживание и очистка придомовой территории многоквартирного дома с нарушением действующих санитарных нормативов ведет к нарушению как прав собственников многоквартирного дома, так и собственников близлежащих домов на благоприятную окружающую среду.

Выбор способа исполнения возложенной законом обязанности по обеспечению мест сбора и вывоза твердых бытовых отходов, принадлежит ответчикам. Таким способом может являться как получение в установленном законом порядке земельного участка под обозначенные цели, так и заключение письменного соглашения о порядке и условиях использования имеющихся контейнерных площадок с их собственником, в том числе в таком режиме возможно использование площадок на иных земельных участках. А равно данная обязанность может быть исполнена путем организации одной или нескольких контейнерных площадок на земельных участках, принадлежащих собственникам многоквартирных домов, либо приведения в надлежащее состояние имеющейся контейнерной площадки.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку заявленные прокурором исковые требования направлены на защиту прав собственников многоквартирных домов, влекут разрешение созданной ответчиками ситуации, при которой каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно статье ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, подлежит установлению срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Принимая во внимание существо допущенных нарушений и объем предстоящей работы, суд находит разумным установить срок исполнения настоящего решения – до 31 декабря 2020 года.

На основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации со всех ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере по 300 рублей с каждого.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-коммунальное управление», Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-коммунальное хозяйство – НТ», Обществу с ограниченной ответственностью «Комплексная помощь домам» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-коммунальное управление», Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-коммунальное хозяйство – НТ», Общество с ограниченной ответственностью «Комплексная помощь домам» в срок до 31 декабря 2020 организовать места накопления отходов для многоквартирных домов №№ 3,5,9 по улице Правды в городе Нижнем Тагие Свердловской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 № 20.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-коммунальное управление», Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-коммунальное хозяйство – НТ», Общества с ограниченной ответственностью «Комплексная помощь домам» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере по 300 рублей с каждого из ответчиков.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: .

Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2020 года.

Судья: .

.                             Т.В. Димитрова