Решение по делу № 2-855/2012 ~ М-841/2012 от 02.11.2012

                                                                                                                         дело № 2-855/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2012 года

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Вороновой О.Е.,

при секретаре Пинигиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ершовой Ирины Константиновны, Юровой Жанны Николаевны, Ершова Сергея Николаевича к администрации городского округа г.Буй Костромской области о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

установил:

Ершова И.К., Юрова Ж.Н., Ершов С.Н. обратились в суд с иском к администрации городского округа г.Буй об обязании признать нуждающимися и предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке.

Определением суда от ............ года к производству принято уточненное исковое заявление, в котором истцы просят обязать администрацию города Буй Костромской области предоставить им благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке. Требования мотивированы тем, что Ершов Н.С. и истцы - члены его семьи, состояли на учете, как нуждающиеся в жилых помещениях во внеочередном порядке в льготной очереди с ............... года. В ............... году Ершов Н.С. получил социальную выплату в размере ................ рублей для улучшения жилищных условий, после чего снят с льготной очереди, а члены его семьи - Ершова И.К., Юрова Ж.Н. и Ершов С.Н. были переведены из льготной очереди в общий список граждан, нуждающихся в жилом помещении, что истцы расценивают, как нарушение их прав на жилище. Полагают, что право на получение жилья во внеочередном порядке сохранилось, поскольку на учет в льготном списке они встали до .................

В порядке досудебной подготовки к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Ершов Н.С.

В судебном заседании истцы Ершова И.К., Юрова Ж.Н.., Ершов С.Н. исковые требования поддержали в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении. Суду пояснили, что полученная Ершовым Н.С. социальная выплата на улучшение жилищных условий, предназначалась только ему, а с учетом недостаточности её размера, семья Ершова, членами которой являются истцы, не смогла реализовать свое право на улучшение жилищных условий, в связи с чем цель улучшения их жилищных условий достигнута не была. Поскольку семья Ершовых встала на учет до принятия нового Жилищного кодекса в 2005 году, то и право на реализацию их жилищных прав во внеочередном порядке сохранилось.

Представитель ответчика Администрации г/о г.Буй Костромской области Коновалова Н.Б. иск не признала, суду пояснила, что действительно ................ года Ершов Н.С., участник боевых действий, составом семьи из трех человек был поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в льготный список №4 участников войны. .............. года Ершов Н.С. обратился в администрацию г/о и департамент социальной защиты населения Костромской области с заявлением с заявлением о предоставлении ему субсидии на обеспечение жильем, как нуждающемуся в улучшении жилищных условий. При этом ему было разъяснено, что при предоставлении социальных выплат гражданам, они исключаются из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий, иные формы обеспечения жильем не предоставляются. ............ года Ершову Н.С. была предоставлена указанная социальная выплата, в связи с чем Постановлением администрации от .............. он был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключен из льготного списка №4 участников войны и общего списка очередности на получение жилплощади. Члены его семьи - истцы по настоящему делу - также были исключены из льготного списка, но оставлены в общем списке граждан, нуждающихся в жилом помещении, по первоначальной дате принятия на учет - .............., поскольку не утратили право на улучшение жилищных условий. Какими-либо преимуществами на внеочередное предоставление жилья они не обладают.

Третье лицо Ершов Н.С. в судебном заседании исковые требования поддержал, указал, что он действительно получил субсидию на обеспечение жильем, однако при этом размером субсидии не были учтены члены его семьи. Поскольку свое право на получение социальной выплаты он реализовал, то с требованиями к администрации о предоставлении ему жилья во внеочередном порядке обращаться не будет.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив материалы гражданского дела № год, суд приходит к следующему:

Истцы Ершова И.К., Юрова Ж.Н., Ершов С.Н. являются членами семьи военнослужащего - ветерана боевых действий Ершова Н.С., зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес> (л.д.14, 30-32) до настоящего времени являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, в связи с чем состоят на учете в соответствующем общем списке граждан (л.д.51).

Ранее, решением Исполнительного комитета Буйского городского Совета народных депутатов № от ............... на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий был поставлен Ершов Сергей Николаевич, семьей 3 человека, в льготный список №4 (л.д.52-53), что согласуется с нормой ст.33 Жилищного кодекса РСФСР от 24.06.1983 года, и обусловлено правовым статусом военнослужащего, предусматривающим порядок обеспечения его жильем на основе специального законодательства и по специальным правилам.

К числу таких специальных законов относятся Федеральные законы “О статусе военнослужащих” и "О ветеранах", которыми устанавливаются основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, в том числе реализации ими права на жилище.

В соответствии со ст.16 п.3 пп.3 ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются такая мера социальной поддержки, как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Согласно п.1 ст.23.2 Закона «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со ст.14,16,21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005г.

В соответствии с приведенной нормой постановлением Администрации Костромской области от 08.07.2008г. № 224-а был утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов в Костромской области, определяющий правила предоставления социальных выплат на обеспечение жильем, в том числе и граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со ст.16 ФЗ «О ветеранах», вставших на учет до 01.01.2005г. Гражданам, получившим социальную выплату в соответствии с настоящим Порядком, иные формы обеспечения жильем не предоставляются (п.12).

Как следует из материалов дела, Ершов Н.С., желая реализовать вышеуказанную меру социальной поддержки путем получения субсидии на обеспечение жильем, был ознакомлен с условиями её выплаты, в том числе и о последствиях в виде исключения его из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления на основании п.11.6 Постановления Губернатора Костромской области от 08.07.2008г. № 224-а), о чем написал соответствующее заявление (л.д.49).

Данное право им было реализовано (л.д.16-19), в связи с чем Постановлением Администрации г/о г.Буй № 1205 от 06.11.2009 года он был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключен из льготного списка № 4 (участники войны) (л.д.50); а члены его семьи Ершова И.К. с составом семьи 3 человека, постановлением № 138 от 28.02.2011г. оставлены в общем списке граждан нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по дате постановки - ................, вместо мужа Ершова Н.С., получившего социальную выплату на обеспечение жильем (л.д.51).

Несогласие с исключением из льготного списка послужило поводом к обращению истцов в суд. При этом истцы полагают, что даже в случае реализации права на получение субсидии военнослужащим, члены его семьи должны сохранять право на внеочередное получение жилья.

С данным доводом суд не соглашается по следующим основаниям:

В соответствии с п.9 ст.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

Исходя из смысла данной нормы, и вышеприведенных норм Закона «О ветеранах» социальные гарантии предоставляются непосредственно военнослужащим и распространяются на членов их семей.

Из изложенного следует, что реализация предусмотренных законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации льгот, гарантий и компенсаций для военнослужащих, в том числе связанная с обеспечением жилыми помещениями, ставится в зависимость от принадлежности граждан к членам семьи военнослужащего. Как указывалось выше, с этой целью установлен определенный порядок реализации права военнослужащего на предоставление жилья военнослужащему и членам его семьи; при этом законами «О статусе военнослужащих», о «Ветеранах» не предусмотрено обращение за получением жилья отдельно члена семьи военнослужащего, минуя самого военнослужащего, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 15.1, п. 4 ст. 24 Федерального закона N 76-ФЗ от 27.05.1998 г. "О статусе военнослужащих", в которых предусматривается предоставление жилья члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего, члену семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы

Следовательно, право членов семьи военнослужащего является производным от права самого военнослужащего на определенную льготу; и социальные гарантии, в данном случае - обеспечение жилым помещением, не могут быть предоставлены членам семьи военнослужащего отдельно от предоставления таковых самому военнослужащему.

Непосредственно сам ветеран боевых действий Ершов Н.С. с требованиями об обеспечении жилым помещением во внеочередном порядке не обращался. Суду пояснил, что не будет обращаться, поскольку получил социальную выплату на эти цели.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что члены его семьи отдельно от него правом на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке в соответствии с Законом "О статусе военнослужащих" и Законом “О ветеранах” не обладают, в связи с чем требования истцов удовлетворению не подлежат.

Довод истцов о том, что решением Буйского районного суда Костромской области от 10.11.2011 года, вступившим в законную силу, установлено их право на предоставление жилья на льготных условиях, является не состоятельным, поскольку таких выводов в решении суда не содержится, имеется лишь разъяснение законодательной нормы и без применения её к спорным правоотношениям, рассматриваемым в настоящем деле. Более того, указанным решением истцам уже было отказано в иске о восстановлении в льготном списке на получение жилья во внеочередном порядке, в связи с чем на сегодняшний день оснований для реализации такого права истцы не имеют.

Каких-либо иных доводов и оснований для предоставления истцам жилого помещения во внеочередном порядке, ими заявлено не было; со стороны ответчика право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма в общем порядке соблюдено, о чем свидетельствует оставление их в общем списке нуждающихся в жилье граждан с момента постановки на учет ............ года (л.д.24-28).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░:                                                                       ░░░░░░░░ ░.░.