Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-57/2018 ~ М46/2018 от 12.03.2018

Дело № 2а-57/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     г. Инсар                                                                                   10 апреля 2018 г.

          Инсарский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Андронова С.В.,

при секретаре Оськиной И.Н.,

с участием представителя заявителя – помощника прокурора Инсарского района Республики Мордовия Дерябина Р.Е.,

          рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному заявлению прокурора Инсарского района Республики Мордовия в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информационного материала, содержащегося в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://avtoudostoverenie.ru/poluchenie/kupit-voditelskie-prava.html запрещенным к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Инсарского района Республики Мордовия в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратилась в суд с административным заявлением о признании информационного материала, содержащегося в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://avtoudostoverenie.ru/poluchenie/kupit-voditelskie-prava.html запрещенным к распространению на территории Российской Федерации, указывая, что в ходе проведенной прокуратурой Инсарского района Республики Мордовия проверки установлено, что на странице сайта в сети «Интернет» с URL-адресом: http://avtoudostoverenie.ru/poluchenie/kupit-voditelskie-prava.html выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц информации с предложением купить водительское удостоверение за плату без прохождения установленной законом процедуры обучения и получения права на управление транспортными средствами.

Просит признать информационные материалы, размещенные на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: http://avtoudostoverenie.ru/poluchenie/kupit-voditelskie-prava.html запрещенным к распространению на территории Российской Федерации; копию вступившего в законную силу решения, направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий    и массовых коммуникаций (Китайгородский проезд, д.7, стр.2, г.Москва, Россия, 109074) для включения указателя сайта в сети «Интернет» с URL-адресом http://avtoudostoverenie.ru/poluchenie/kupit-voditelskie-prava.html в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие    информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Инсарского района Республики Мордовия Дерябин Р.Е. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении.

           Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Республике Мордовия, извещенный своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

              В силу ст.150 КАС РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

    Суд, выслушав помощника прокурора Инсарского района Республики Мордовия Дерябина Р.Е., исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что заявление прокурора Инсарского района Республики Мордовия подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации    осуществляется    свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пункт 6 указанной статьи запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или - религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 вышеуказанного закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

            В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передачаинформации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

                     В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 данного Федерального закона основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

            В соответствии с ч.ч.2 и 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ) право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 данного Федерального закона №196-ФЗ. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

            Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением, а в предусмотренных данным Федеральным законом №196-ФЗ и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях случаях временным разрешением на право управления транспортными средствами.

            Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 утверждены «Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений» (далее - Правила), которыми установлен порядок проведения экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий, предусмотренных п. 1 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ, определен состав технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требования к указанным техническим средствам и условия их применения, а также установлен порядок выдачи российских национальных и международных водительских удостоверений и обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения.

            Пунктом 9 раздела 2 указанных Правил установлено, что у лиц, желающих получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий или подкатегорий (далее - кандидаты в водители), проводятся теоретические и практические экзамены.

            Согласно п. 26 раздела 3 Правил, Российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного ст. 26 Федерального закона №196-ФЗ возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные п.9 Правил.

            Таким образом, выдача водительских удостоверений производится на основании сдачи экзаменов кандидатами в водители теоретических знаний и практических навыков в соответствии с установленной законом программой.

            В соответствии со ст.1 Федерального закона от, 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон №273-ФЗ) коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданскою общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

            В качестве одного из принципов противодействия коррупции в Федеральном законе №273-Ф3 указана приоритетность мер предупреждения коррупции.

            Согласно ч.1 ст. 6 Федерального закона № 273-ФЗ одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Проведенной 07 марта 2018 года прокуратурой Инсарского района Республики Мордовия проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства, на интернет странице с URL-адресом http://avtoudostoverenie.ru/poluchenie/kupit-voditelskie-prava.html размещены графические и текстовые изображения с предложением купить водительское удостоверение за плату без прохождения установленной законом процедуры обучения и получения права на управление транспортными средствами. При этом, к данной информации имеется свободный доступ неопределенного круга лиц, вход на сайт свободный, регистрация не требуется, текст индексируется поисковыми машинами (л.д. 5, 6-8).

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства. В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах суд считает необходимым признать информационные материалы, размещенные на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: http://avtoudostoverenie.ru/poluchenie/kupit-voditelskie-prava.html, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

     В соответствии со ст.333.36 п.1 пп. 9 Налогового кодекса РФ заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ суд

                                                    решил:

Административное заявление прокурора Инсарского района Республики Мордовия в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информационного материала, содержащегося в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://avtoudostoverenie.ru/poluchenie/kupit-voditelskie-prava.html запрещенным к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информационные материалы, размещенные на странице сайта в сети «Интернет» с URL-адресом: http://avtoudostoverenie.ru/poluchenie/kupit-voditelskie-prava.html, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения, вступившего в законную силу, направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» с URL-адресом http://avtoudostoverenie.ru/poluchenie/kupit-voditelskie-prava.html в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Инсарский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий                                                С.В.Андронов