Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-273/2020 ~ М-114/2020 от 24.01.2020

УИД63RS0042-01-2020-000154-71

Решение

Именем Российской Федерации

15 июня 2020 Куйбышевский районный суд г.Самара в составе председательствующего судьи Ломакиной Т.Н. при секретаре Кагармановой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-273/20 по иску Зайцева С.В. к администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском о признании права собственности на земельный участок, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый жилым домом с участком, в границах указанных в схеме расположения земельного участка, подготовленной кадастровым инженером ФИО12 <дата>

В обоснование заявленных требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: г<адрес> на основании договора купли-продажи от <дата>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №, выданным главным правлением Федеральной регистрационной службы по Самарской области <дата>, запись регистрации № от <дата>. Указанный жилой дом <дата> годов постройки, был построен на земельном участке, предоставленном ФИО13. для строительства на основании договора на право застройки №№ от <дата>. <дата> истец обратился в Администрацию г.о.Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов с просьбой предварительно согласовать предоставление в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> занимаемого жилым домом. Однако распоряжением Департамента управления имуществом г.о.Самара №№ от <дата> ему было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Истец считает, что указанное распоряжение нарушает его право на приобретение в собственность спорного земельного участка.

В судебном заседании представитель истца Синицына В.Н., действующая по доверенности, исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям и просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика - Администрации г.о.Самара не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

Представители третьих лиц - Департамента управления имуществом г.о. Самара, третьих лиц - Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ определен принцип единства земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане имеют право на равный доступ к приобретениюземельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 № 137-ФЗ (в ред. Федерального закона 23.06.2014 № 171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно п. 9.1 ст. 3 названного Федерального закона в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такойземельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такиеземельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такиеземельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В силу п. 8 ст. 9 Закона Самарской области «Оземле» от 11 марта 2005 года № 94-ГД, расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на которым расположен созданный до вступления в законную силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР» жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данныйземельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж и баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

Предоставление в собственность граждан (гражданина) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской области.

В соответствии с п. 9 ст. 9 указанного закона, положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи не распространяются на случаи, когда соответствующие земельные участки и (или) расположенное на них иное недвижимое имущество могут быть оформлены в собственность граждан в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно ст. 10.2 указанного Закона, предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется в порядке, предусмотренном для предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется на основании заявления гражданина (граждан), заинтересованного (заинтересованных) в предоставлении земельного участка, в котором должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение.

В случае непредставления гражданином (гражданами) документов, предусмотренных настоящей частью, уполномоченный исполнительный орган государственной власти Самарской области или орган местного самоуправления получает указанные документы в порядке межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. ст. 12 - 13 данного Закона, максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно изземель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для индивидуального жилищногостроительства - 0,1 гектара; минимальный размер такого участка – 0,06 гектара.

Постановление Конституционного суда РФ от 13.12.2001 № 16-П также обращает внимание, на возможность оформления прав граждан на земельные участки по фактически занимаемым размерам.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно п. 59 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Из материалов дела следует, что <дата> ФИО15 был предоставлен земельный участок общ.пл№ кв.м. <адрес> и с расположенным на нем жилым домом, что подтверждается договором №№ на право застройки от <дата>.

<дата> ФИО14 выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию после смерти <дата>. ФИО16 на жилой дом общ.пл.№ кв.м., расположенный на земельном участке пл№ кв.м., по адресу: <адрес>

<дата> между ФИО17 Зайцевым С.В. заключен договор купли-продажи жилого дома общ.пл№ кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи от <дата>, свидетельством о государственной регистрации права №, выданным главным правлением Федеральной регистрационной службы по Самарской области <дата>, запись регистрации № от <дата>

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее – уполномоченный орган).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: в том числе решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии со ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ, в частности, путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

Установлено, что <дата> Зайцев С.В. обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью № кв.м, на по адресу: <адрес> в собственность.

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара № № от <дата>, Зайцеву С.В. было отказано, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в трех территориальных зонах: часть в зоне предприятий и складов V – IV классов вредности (санитарно-защитные зоны до 100м.) (ПК-1), часть в зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж-2) и часть в резервной территории (Рзв) по карте правового зонирования действующих правил застройки и землепользования в городе Самаре.

В соответствии со сведениями предоставленными Департаментом градостроительства г.о. Самара от <дата>, земельный участок площадью № кв.м, находящийся по адресу: <адрес>, расположен: часть земельного участка находится в зоне предприятий и складов V – IV классов вредности (санитарно-защитные зоны до 100м.) (ПК-1), часть в зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж-2) и часть в резервной территории (Рзв) по карте правового зонирования действующих правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61. Разрешенные виды использования установлены ст.30 Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 №61 в соответствии с Решением Думы городского круга Самара от 02.02.2017 №175. Земельный участок расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций. Земельный участок частично расположен в защитной зоне объекта культурного наследия (Доходный дом П.Н. Сапункова в за-Самарской слободе). Земельный участок расположен вне границ красных линий.

Согласно уведомлению от <дата> № № в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, находящемся по адресу: <адрес>, площадью № кв.м.

Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, исх. № от <дата>, сообщает, что вышеуказанный земельный участок, к землям лесного фонда не относится.

ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, исх. № № от <дата>, сообщает, что сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью № кв.м., в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков не выявлено.

Суд принимает во внимание, что земельный участок расположен в границах охранной зоны инженерных коммуникаций, основанием для отказа в иске не является, поскольку на земельном участке возведен дом, принадлежащий на праве собственности истцу, который был возведен до утверждения охранных зон. Действующее законодательство устанавливает ограничения хозяйственного использования земель, находящихся в охранных зонах, без изъятия их у землепользователей.

Суд также принимает во внимание, что земельный участок имеет ограничения в использовании ввиду расположения в защитной зоне объекта культурного наследия «Доходный дом П.Н. Сапункова в За-Самарской слободе». В то же время, суд учитывает, что включение указанного объекта культурного наследия в единый государственный реестр памятников истории и культуры народ РФ осуществлено на основании Постановления Правительства Самарской области №8 от 21.01.2015, то есть уже после предоставления земельного участка по указанному адресу под застройку жилым домом.

Таким образом, судом установлено, что истец длительное время пользуется, владеет, содержит испрашиваемый земельный участок, и на основании совокупности вышеизложенных обстоятельств, имеются все законные основания для признания за Зайцевым С.В. права собственности на земельный участок.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Зайцева С.В. удовлетворить.

Признать за Зайцевым С.В. право собственности на земельный участок общ.пл.№ кв.м., расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый жилым домом с участком, в границах, указанных в схеме расположения земельного участка, подготовленный кадастровым инженером ФИО20 <дата>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 июня 2020г.

Судья п/п Т.Н. Ломакина

Копия верна

Судья

Секретарь

Подлинник решения хранится в материалах дела №2-273/20