Решение по делу № 2-12/2017 (2-972/2016;) ~ М-935/2016 от 10.11.2016

Дело № 2-19/2017      

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

      10 января 2017 года        г.Касли

Каслинский городской суд Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Горшениной Е.А.,

при секретаре Зиминой С.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гущиной А.И. к администрации Тюбукского сельского поселения, администрации Каслинского муниципального района о сохранении жилого помещения в переустроенном виде,

УСТАНОВИЛ:

Гущина А.И. обратилась в суд с иском к администрации Тюбукского сельского поселения, администрации Каслинского муниципального района о сохранении квартиры в переустроенном виде. В обосновании иска указала, что в ДД.ММ.ГГГГ в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении <адрес> было установлено индивидуальное отопление (электрический котел). До начала производства работ было получено разрешение администрации Тюбукского сельского поселения, теплоснабжающей организации МУП «ЖКТ», собственников жилого помещения. Работы производились на основании технического заключения. В ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТЭСиС» начали выставлять счета за тепло, которым истица не пользуется, на основании чего просит суд сохранить её жилое помещение в переустроенном виде.

В судебном заседании истица Гущина А.И. настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель администрации Тюбукского сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель администрации Каслинского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо ООО «Тепловые электрические сети и системы» судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении исковых требований просил отказать по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.172-175,177).

Третье лицо ОАО «Челябэнергосбыт» судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. ч. 1, 2, 5, 6 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо представляет в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти и необходимые документы, перечень которых определен законом.

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Постановлением Главы Каслинского муниципального района                  от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о деятельности органов местного самоуправления по согласованию переустройства и (или) перепланировки жилых помещений на территории Каслинского муниципального района.

Положение устанавливает порядок деятельности органов местного самоуправления по согласованию переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, независимо от формы собственности на жилое помещение (п.2).

Согласно п. 3 Положения переустройство и (или) перепланировка жилых помещений проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с Администрацией Каслинского муниципального района в лице отдела архитектуры и градостроительства Администрации Каслинского муниципального района (далее по тексту - ОАиГ), на основании принимаемого им решения по заявлению собственника (Приложение 1), в порядке, определенном настоящим Положением.

В соответствии с п. 10 Положения решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, которые заявитель обязан осуществить в соответствии с проектом (проектной документацией) и Порядком проведения ремонтно-строительных работ по переустройству и (или) перепланировке жилых помещений, утверждаемым постановлением Главы Каслинского муниципального района.

Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии (Приложение 4). Приемочная комиссия является постоянно действующей, ее состав утверждается распоряжением Главы Каслинского муниципального района. На основании заявления, направляемого в ОАиГ, указанная комиссия должна принять объект и проверить соответствие произведенных изменений разрешительной документации. Установленные фактически произведенные несанкционированные отступления от согласованной проектной документации рассматриваются Приемочной комиссией, которая дает оценку их допустимости (п.14 Положения).

Из указанного следует, что переустройство (перепланировка) на территории Каслинского муниципального района должно было осуществляться по согласованию с администрацией Каслинского муниципального района в лице отдела архитектуры и градостроительства Администрации Каслинского муниципального района, на основании принимаемого им решения по заявлению собственника.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела,              Гущиной А.И. на праве собственности принадлежит двух комнатная квартира расположенная по <адрес> (л.д.28)

В соответствии с техническими данными многоквартирный дом                       по <адрес> имеет <данные изъяты> квартир, подключен к системе централизованного отопления, имеется централизованное горячее водоснабжение, квартира истца, расположена на первом этаже многоквартирного дома (л.д.36-52).

Как пояснила истица в судебном заседании в связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> имелись проблемы с подачей тепла, в квартирах было холодно, с согласия администрации Тюбукского сельского поселения, (л.д.4), управляющей компании МУП «ЖКТ» (л.д.5), выданные в форме справки, на основании технических условий № (л.д.7) в квартире Гущиной А.И. был установлен электрический котел, и как пояснила в судебном заседании истица, её квартира была отключена от существующей системы отопления в ДД.ММ.ГГГГ. Котел был установлен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом № (л.д.8) и запущен ДД.ММ.ГГГГ, указанные обстоятельства не оспаривалось истицей в судебном заседании.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в присутствии Гущиной А.И., с участием представителя ООО «ТЭСиС» и ООО «Сервис» следует, что отопление квартиры № осуществляется от электрокотла. Стояк центрального отопления имеется в одной комнате, предназначен для отопления соседней квартиры (л.д.185).

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в администрацию Каслинского муниципального района с заявлением о сохранении её квартиры в переустроенном виде, так как в ДД.ММ.ГГГГ было установлено индивидуальное отопление (л.д.14). Согласно ответа администрации № от ДД.ММ.ГГГГ Гущиной А.И. было отказано в сохранении жилого помещения в переустроенном виде со ссылкой на ч.4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ (л.д.15).

Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что система инженерно-технического обеспечения является одной из систем здания или сооружения, предназначенной для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности (пп. 21 п. 2 ст. 2).

Параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года № 170, устанавливают, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускается (п. 1.7.2).

Согласно Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденным приказом Минэнерго от 13.01.2003 года № 6, новые или реконструированные электроустановки и пусковые комплексы должны быть приняты в эксплуатацию в порядке, изложенном в настоящих Правилах и других нормативных документах (п. 1.3.1).

До начала монтажа или реконструкции электроустановок необходимо получить технические условия в энергоснабжающей организации; выполнить проектную документацию; согласовать проектную документацию с энергоснабжающей организацией, выдавшей технические условия, и органом государственного энергетического надзора (п. 3.2).

По смыслу приведенных выше правовых норм проект переустройства жилого помещения, предполагающий отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой индивидуального отопления, должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей организацией, поскольку затрагивает общедомовую инженерную систему отопления.

Между тем, из материалов дела усматривается, что истцом не была выполнена проектная документация, которая должна быть согласована с энергоснабжающей и теплоснабжающей организацией. Истцом не были получены технические условия на переоборудование системы теплоснабжения. Из пункта 7.5 Технических условий №, выданных Гущиной А.И., следует, что электроотопление является резервным вариантом теплоснабжения (л.д.7). Справка МУП «ЖКТ» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5) об отсутствии возражений со стороны последних на установку электрокотла в квартире истца, не являются основанием для переоборудования системы отопления.

В соответствии с п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Правительством РФ от 13.08.2006 г., внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного в этих сетях, включается в состав общего имущества многоквартирного дома.

Согласно ч. 3 ст. 36 Жилищного кодекса РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Пунктом 1 ст. 290 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Согласно п. 1 ст. 247 Гражданского кодекса РФ владение и пользование имуществом, находящимся в общей долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Частью 2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

С учетом функционального назначения инженерных коммуникаций, находящиеся в жилом помещении ответчика трубопроводы отопления (стояки) служат не только для обогрева одного помещения, но также и для транзита теплоносителя по системе отопления дома в другие его помещения, в связи с чем, предназначены для обслуживания более одной квартиры, что позволяет их отнести к составу общего имущества многоквартирного дома.

Поскольку отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой электрического отопления предполагает изменение общедомовой инженерной системы отопления, на проведение такого переустройства жилого помещения должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Представленный истицей в материалы дела протокол внеочередного собрания собственников помещений жилья в многоквартирном доме по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, о переходе на индивидуальное электрическое отопление квартиры № (л.д.6), не является основанием к удовлетворению требований истицы о сохранении жилого помещения в переоборудованном состоянии в части установки электрического теплоснабжения, поскольку самовольный демонтаж обогревающих элементов системы отопления (радиаторов) в квартире и изоляция стояков системы отопления не означает устранения от использования отпущенной тепловой энергии. Более того, из <данные изъяты> квартир участие в собрание приняли только <данные изъяты> человек, из чего следует, что согласие всех собственников получено не было.

Согласно ч. 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (действие редакции с 01.01.2011) запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В силу п. 20 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении" схема теплоснабжения - документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования системы теплоснабжения, ее развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Как следует из ответа администрации Тюбукского сельского поселения схема теплоснабжения жилого <адрес> отсутствует (л.д.182). Схемой теплоснабжения Тюбукского сельского поселения, утвержденной, ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено автономное отопление в многоквартирных домах (л.д.188-193).

На основании вышеизложенного, с учетом, что в ходе рассмотрения дела истцом не было представлено доказательств, подтверждающих соблюдение вышеприведенных нормативных требований о разработке и согласовании проекта переустройства жилого помещения, что общая схема теплоснабжения в доме позволяет устанавливать и использовать иные источники тепловой энергии, что отключение квартиры от имеющейся системы отопления в многоквартирном доме не приведет к нарушению эксплуатации общих инженерных сетей многоквартирного дома, нарушению работоспособности системы централизованного теплоснабжения, не повлечет нарушение теплового баланса дома, а изменение схемы инженерного оборудования не приведет к нарушению законных прав и интересов других жильцов дома, отсутствует решение органа местного самоуправления, суд приходит к выводу, что правовые основания для сохранения жилого помещения истца в переустроенном виде, выразившемся в отключении от центральной системы отопления с установлением электрического отопления, отсутствуют.

Истцом Гущиной А.И. было заявлено ходатайство о назначении судебной строительно-технической экспертизы. Перед экспертом истца просила поставить следующие вопросы: выполнить расчеты влияния отключения обогревающих элементов на систему отопления здания в целом; выполнить оценку влияния отключения обогревающих элементов на теплогедравлический режим системы теплоснабжения здания в целом; выполнить расчет теплопотерь через стояки; выполнить расчеты платы за отопление мест общего пользования, согласно занимаемой площади (л.д.186-187).

В соответствии со ст. 79 ГПК РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Представленные истицей вопросы, которые она просила поставить перед экспертом, не относятся к существу спора и выходят за пределы заявленных истицей исковых требований, в связи с чем, суд отказал в назначении по настоящему гражданскому делу судебной строительно-технической экспертизы.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░.░.