Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2939/2012 ~ М-2513/2012 от 15.05.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2012г. Октябрьский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Маркина А.В.

при секретаре судебного заседания Усковой Т.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску Воробьевой Е.Н. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.о.Самара о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Воробьева Е.Н. обратилась в суд с исковым заявлением о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, ссылаясь на то, что дата она обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.о.Самара с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20.п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г., как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда России в Октябрьском районе г.Самары №... от дата в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа – 30 лет, было установлено, что к моменту обращения (дата) специальный стаж составляет *** лет *** месяцев *** дней.

Согласно Решению УПФ об отказе в назначении пенсии истцу не зачтены в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, периоды командировок с дата по дата, дата

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет с дата по дата также не включен в специальный стаж. Полагает отказ незаконным. Просила суд обязать УПФ РФ в Октябрьском районе г.Самара включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды курсов повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, периоды командировок с дата по дата, дата, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет с дата по дата с момента обращения - с дата

В судебном заседании Истец заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенном в исковом заявлении, уточнив их в части зачета в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет с дата по дата

Представитель Ответчика Тулигенова А.А., действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснила, что указанные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением РФ от 11.07.2002г. № 516. Действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможности зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, отпуска по уходу за ребенком. Требование о включении в специальный стаж периода нахождения в дополнительном отпуске по уходу за ребенком от полутора до трех лет в период с дата по дата противоречит пп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и не подлежит удовлетворению. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации невозможно включить в льготный стаж, так как Федеральным Законом от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действующему законодательству. Согласно, ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. граждане приобретают право на досрочное пенсионное обеспечение при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила, исчисления которого утверждается Правительством РФ. С учетом особенностей условий труда работников осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ. Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, а так же Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не включается, так как данный период работы указанными Постановлениями Правительства РФ не предусмотрен.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов настоящего дела усматривается, что Воробьева Е.Н. обратилась в суд с иском к ответчику о включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов нахождения в командировках, а также периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет.

Принимая решение об отказе во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения Воробьевой Е.Н. на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, Ответчик исходил из того, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, а так же Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., не предусмотрено включение указанных периодов в специальный стаж.

Между тем, Суд не может согласиться с данными выводами, поскольку они сделаны с существенными нарушениями норм материального права.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ Ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Также суд полагает необоснованным довод ответчика о том, что периоды нахождения истицы в командировках не подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (ч. 1 ст. 166 ТК РФ). Из данного определения следует, что служебная командировка представляет собой часть трудовых функций, выполняемых работником по трудовому договору. При этом исходя из ст. 167 ТК РФ, за период командировки работнику не начисляется заработная плата в виде должностного оклада, а сохраняется средний заработок.

Направление Воробьевой в командировки в периоды с дата по дата, дата подтверждаются выписками из Приказов НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст.Самара ОАО «РЖД» от дата №... и от дата №..., имеющимися в материалах дела.

Таким образом, периоды нахождения Воробьевой в командировках в указанные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Также суд полагает подлежащим включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода нахождения Воробьевой Е.Н. в отпуске по уходу за ребенком.

При этом суд исходит из того, что до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. С принятием указанного Закона, вступившего в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком начался у истицы с дата, т.е. до вступления в законную силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, суд пришел к выводу, что в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии должен быть включен весь период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с дата по дата.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии, право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Принимая во внимание, что отпуск истца по уходу за ребенком начался с дата, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с дата по дата подлежит включению в специальный стаж работы Воробьевой Е.Н.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Воробьевой Е.Н. о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.о.Самара включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Воробьевой Е.Н. периоды курсов повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, периоды командировок с дата по дата, дата, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет с дата по дата

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.о.Самара назначить Воробьевой Е.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с дата

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение 30 дней со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 02.07.2012 г.

Судья А.В.Маркин