Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-783/2020 ~ М-509/2020 от 28.02.2020

Дело №2-783/2020

73RS0013-01-2020-000849-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2020 года                                                                      г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Берхеевой А.В., при секретаре Кузьминой О.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой Е. С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) о признании отказа в назначении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Волкова Е.С. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) (Далее- ГУ-УПФР в г.Димитровграде) в обоснование требований ссылаясь на то, что 28.01.2020 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью.

Согласно решению ответчика от 07.02.2020 в назначении досрочной пенсии ей было отказано из-за отсутствия права на пенсию. При этом в ее трудовой стаж не были включены периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 15.03.1999 по 03.04.1999, с 15.11.1999 по 27.11.1999, с 10.02.2003 по 15.02.2003, с 17.02.2003 по 01.03.2003, с 17.11.2003 по 29.11.2003, с 25.09.2006 по 02.10.2006, 19.11.2009, с 11.09.2010 по 12.09.2010, в связи с чем ее педагогический стаж составил 25 лет 2 месяца 27 дней вместо 25 лет 6 месяцев, необходимый для назначения пенсии.

Полагает указанное решение ответчика незаконным. В указанные периоды за ней сохранялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный Фонд, на курсы повышения квалификации она направлялась приказами работодателя. В силу требований действующего законодательства повышение учителями квалификации является необходимым условием для осуществления педагогическими работниками своей деятельности.

С учетом уточнения требований просит обязать ГУ-УПФР в г.Димитровграде включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды с 15.03.1999 по 03.04.1999, с 15.11.1999 по 27.11.1999, с 10.02.2003 по 15.02.2003, с 17.02.2003 по 01.03.2003, с 17.11.2003 по 29.11.2003, с 25.09.2006 по 02.10.2006; обязать назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты возникновения права.

В судебном заседании истец Волкова Е.С. уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что работала преподавателем в школе в период нахождения на курсах повышения квалификации. На курсы ее направлял работодатель. Период с 25.09.2006 по 02.10.2006 это больничный, а не курсы.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г.Димитровграде Ивушкина О.М., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ранее представитель ответчика ГУ-УПФР в г.Димитровграде Попова Е.А. направила отзыв на исковое заявление, в котором против удовлетворения иска возражала по следующим основаниям. Спорные периоды нахождения Волковой Е.С. на курсах повышения квалификации не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ, поскольку в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил №516, в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, включаются периоды работы на соответствующих видах работ, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд. Для педагогических работников это означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей, согласно занимаемой должности на основании трудового договора в течение рабочего времени, норма которого устанавливается за ставку заработной платы (должностной оклад). Направление работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы осуществляется на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя с сохранением за работником место работы и средней заработной платы по основному месту работы на период его отсутствия. Таким образом, работнику за период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовых функций – заработная плата в полном объеме, установленная за заставку (должностной оклад), следовательно, работнику в период обучения на курсах повышения квалификации не может выплачиваться одновременно 2 выплаты: средняя заработная плата и заработная плата за ставку (должностной оклад). Поэтому периоды, когда педагогический работник находился на основании соответствующего приказа работодателя на курсах повышения квалификации, не могут быть включены стаж на соответствующих видах работ в силу того, что в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело Волковой Е.С., суд находит уточненные исковые требования Волковой Е.С. подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч.2 ст. 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В судебном заседании установлено, что Волкова Е.С. 28.01.2020 обратилась в ГУ-УПФР в г.Димитровграде с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

Решением ответчика №331от 07.02.2020 в назначении пенсии истицу отказано в связи с тем, что на дату обращения у Волковой Е.С. продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 составляет 25 лет 2 месяца 27 дней. Специальный стаж работы, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей продолжительностью 25 лет Волкова Е.С. выработала на 31.10.2019, таким образом, срок назначения страховой пенсии, наступает с 01.05.2020 (31.10.2019+ 6 месяцев.).

Согласно решению ответчика в специальный педагогический стаж истца не включены, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.03.1999 по 03.04.1999 (19 дней), с 15.11.1999 по 27.11.1999 (13 дней), с 10.02.2003 по 15.02.2003 (6 дней), с 17.02.2003 по 01.03.2003 (15 дней), с 17.11.2003 по 29.11.2003 (13 дней), с 25.09.2006 по 02.10.2006 (8 дней).

Судом установлено, что Волкова Е.С. 04.08.1993 принята на работу в школу №* <адрес> учителем начальных классов. С 01.01.1997 переведена в начальную школу №* учителем начальных классов. 31.08.2007 переведена в школу №* на должность учителя русского языка и литературы, где продолжает работать по настоящее время.

Периоды работы Волковой Е.С. в качестве преподавателя в образовательных учреждениях, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации, включены в специальный стаж ответчиком.

Судом установлено, что Волкова Е.С. в периоды с 15.03.1999 по 03.04.1999, с 15.11.1999 по 27.11.1999, с 10.02.2003 по 15.02.2003, с 17.02.2003 по 01.03.2003, с 17.11.2003 по 29.11.2003 направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, что подтверждается представленными в материалы дела приказами №132 от 09.03.1999, №762 от 29.10.1999, №89 от 23.01.2003, №1032 от 21.10.2003.

В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, что подтверждается карточками-справками, справкой о заработной плате.

Таким образом, судом установлено, что в спорные периоды истец, работающая на должности и в учреждении, предусмотренных Списком, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, во время обучения истица не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата. В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку прохождение курсов повышения квалификации является необходимым и обязательным условием осуществления истцом профессиональной деятельности, исходя из специфики выполнения ей трудовой функции, периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, данный период работы истца, подлежит включению, как в общий, так и в специальный трудовой стаж работы.

Ссылка ответчика на то обстоятельство, что в период курсов истцу выплачивалась средняя заработная плата, а не заработная плата за ставку (должностной оклад) правового значения не имеет, поскольку при оценке возможности включения в стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации следует исходить не из вида оплаты, а из обязанности работника в силу занимаемой должности и выполняемых обязанностей проходить курсы повышения квалификации. Фактически прохождение курсов повышения квалификации также является трудовой обязанностью преподавателей.

В соответствии с копией листа нетрудоспособности Волкова Е.С. в период с 25.09.2006 по 02.10.2006 находилась на больничном. На основании приказа №100 от 17.10.2006 ей выплачено пособие по временной нетрудоспособности в размере 100% за 6 рабочих дней.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом спорный период нахождения на больничном (период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) подлежит зачету в специальный педагогический стаж для назначения пенсии.

Как следует из отказа в назначении пенсии, спорные периоды не могут быть засчитаны в специальный педагогический стаж, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета Волковой Е.С. они указаны «общими условиями».

Сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета, при наличии документов, подтверждающих специальный стаж истицы, не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии.

Согласно Федеральному закону "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

В соответствии с положениями п.1 ст. 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" и, в силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007г. № 9-П по делу о проверке конституционности п.1 ст. 10, п.2 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», обязанность по своевременному, полному и правильному отражению сведений о страховом стаже лица, работающего по трудовому договору и подлежащему обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) возлагается на работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

С учетом указанного, надлежит обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж Волковой Е.С. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.03.1999 по 03.04.1999 (19 дней), 15.11.1999 по 27.11.1999 (13 дней), с 10.02.2003 по 15.02.2003 (6 дней), с 17.02.2003 по 01.03.2003 (15 дней), с 17.11.2003 по 29.11.2003 (13 дней), период временной нетрудоспособности с 25.09.2006 по 02.10.2006 (8 дней).

В соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии, необходимую продолжительность педагогического стажа 25 лет Волкова Е.С. выработала на 31.10.2019. Судом установлено, что в специальный педагогический стаж Волковой Е.С. подлежат зачету спорные периоды равные 2 мес. 14 дней, соответственно специальный педагогический стаж выработан Волковой Е.С. не на 31.10.2019, а на 17.08.2019.

С учетом указанных выше положений закона право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 возникнет у Волковой Е.С. с 17.02.2019 (17.08.2019+6 месяцев).

Таким образом, надлежит обязать ответчика назначить Волковой Е.С. досрочную страховую пенсии по старости в соответствии с подпунктом п.п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 с 17 февраля 2020 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Уточненные исковые требования Волковой Е. С. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) включить в специальный стаж Волковой Е. С., дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом п.п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.03.1999 по 03.04.1999, с 15.11.1999 по 27.11.1999, с 10.02.2003 по 15.02.2003, с 17.02.2003 по 01.03.2003, с 17.11.2003 по 29.11.2003, период временной нетрудоспособности с 25.09.2006 по 02.10.2006.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) назначить Волковой Е. С. досрочную страховую пенсии по старости в соответствии с подпунктом п.п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 с 17 февраля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через                 Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форма – 27 апреля 2020 года.

Председательствующий судья                                                                 А.В.Берхеева