Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1734/2018 ~ М-1362/2018 от 26.04.2018

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

Именем Российской Федерации

8 июня 2018 г.                            г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Канаевой О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-1734/18 по иску В. об оспаривании действий Департамента управления имуществом г.о. Самара,

Руководствуясь ст.ст.175, 178-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                В.Ю. Болочагин

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июня 2018 г.                            г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Канаевой О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-1734/18 по иску В. об оспаривании действий Департамента управления имуществом г.о. Самара,

установил:

В. обратился в Ленинский районный суд г. Самары с заявлением об оспаривании действий Департамента управления имуществом г.о. Самара. В обоснование заявления указывает, что 19.01.2018 г. в его интересах был направлен адвокатский запрос о предоставлении информации об адресах жилых помещений на условиях договора социального найма в г.о. Самара. 14.02.2018 г. ответчик отказал в предоставлении информации, сославшись на ФЗ «О персональных данных». Считает отказ незаконным, т.к. в адвокатском запросе содержалась просьба о предоставлении списка жилых помещений по договору социального найма с целью оказания юридической помощи, связанной с обменом жилых помещений. Раскрывать персональные данные физических лиц не просил. Просит признать незаконными действия Департамента управления имуществом г.о. Самара, обязать предоставить ему информацию об адресах жилых помещений по договору социального найма в г.о. Самара.

В судебном заседании представитель истца по доверенности от 5.12.2017 г., являющийся также заинтересованным лицом по делу, И.. заявленные требования поддержала.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте разбирательства дела извещён, просил о рассмотрении дела без участия своего представителя, представил письменный отзыв (л.д. 21), в котором иск не признал.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 19.01.2018 г. в Департамент управления имуществом г.о. Самара обратился И. с адвокатским запросом (л.д. 7), в котором, ссылаясь на п.3 ст.6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», просил предоставить ему сведения об «адресах помещениях на условиях договора социального найма в г. Самаре». При этом И. указал, что запрос связан с оказанием юридической помощи истцу, желающему осуществить обмен жилого помещения, занимаемого на условиях договора социального найма.

Письмом от 14.02.2018 г. №15-07-25/4744 Департамент управления имуществом г.о. Самара отказал И.. в предоставлении запрашиваемой информации, ссылаясь на запрет разглашения персональных данных, установленный ст.7 ФЗ «О персональных данных», а также на то, что подбор вариантов обмена жилыми помещениями не входит в компетенцию Департамента управления имуществом г.о. Самара (л.д. 8).

Заявитель оспаривает отказ в предоставлении информации И.., указывая, что этот отказ приводит к невозможности реализации им прав на обмен жилого помещения.

Однако в силу ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что истец в Департамент управления имуществом г.о. Самара или иные органы местного самоуправления г.о. Самара не обращался. И.. направил запрос хотя и в интересах истца, но от своего имени, а не от имени истца в качестве его представителя. Следовательно, между истцом и ответчиком правоотношения не возникли. Отказ в предоставлении информации по адвокатскому запросу заведомо не нарушает права, свободы и законные интересы истца, не создаёт препятствий к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, поскольку не лишает его права самостоятельно обратиться за получением информации, в связи с чем не может быть оспорен им в порядке, установленном гл.22 КАС РФ. Надлежащим административным истцом в данном случае является сам И.

Данное обстоятельство само по себе является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Кроме того, судом не установлен факт несоответствия закону действий ответчика.

Согласно ст.6.1 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» адвокат вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном названным законом, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения. В случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на тридцать дней, при этом адвокату, направившему адвокатский запрос, направляется уведомление о продлении срока рассмотрения адвокатского запроса.

Требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса определяются федеральным органом юстиции по согласованию с заинтересованными органами государственной власти.

В предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано в случае, если:

1) субъект, получивший адвокатский запрос, не располагает запрошенными сведениями;

2) нарушены требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, определённые в установленном порядке;

3) запрошенные сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом.

В случаях, если законодательством РФ установлен особый порядок предоставления сведений, рассмотрение адвокатского запроса осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством РФ для соответствующей категории сведений.

Требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса утверждены приказом Министерства юстиции РФ от 14.12.2016 г. №288. Согласно п.5 названных Требований адвокатский запрос должен содержать:

1) полное или сокращённое (при наличии) наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения или иной организации, куда он направляется;

2) почтовый адрес органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения или иной организации, куда он направляется;

3) фамилию, имя, отчество (при наличии) адвоката;

4) регистрационный номер адвоката в реестре адвокатов субъекта РФ;

5) реквизиты соглашения об оказании юридической помощи, либо ордера, либо доверенности (номер, дата выдачи ордера, либо доверенности, либо дата заключения соглашения);

6) полное или сокращённое (при наличии) наименование адвокатского образования, в котором адвокат, направляющий запрос, осуществляет свою деятельность;

7) почтовый адрес; при наличии – электронный адрес и номер телефона/факса адвоката, направляющего запрос;

8) наименование документа (адвокатский запрос);

9) регистрационный номер адвокатского запроса в журнале регистрации адвокатских запросов;

10) указание нормы федерального закона, в соответствии с которой направляется адвокатский запрос (в преамбуле запроса);

11) фамилию, имя, отчество (при наличии) физического лица (при наличии его согласия) или полное (сокращенное) наименование юридического лица, в чьих интересах действует адвокат;

12) указание на запрашиваемые сведения, в том числе содержащиеся в справках, характеристиках и иных документах;

13) указание на способ передачи запрашиваемых сведений (почтовым отправлением, факсимильной связью, на электронный адрес, на руки);

14) перечень прилагаемых к адвокатскому запросу документов (при наличии);

15) дату регистрации адвокатского запроса;

16) подпись адвоката, направившего запрос, с указанием фамилии и инициалов.

Адвокатский запрос И. не содержит сведений, указанных в пп.2, 3, 4, 5, 9, 15 п.5 Требований к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, что в силу закона является достаточным основанием для отказа в предоставлении запрашиваемых сведений.

Кроме того, запрошенные И. сведения позволяют косвенным образом идентифицировать нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, в связи с чем в силу ст.3 ФЗ «О персональных данных» они признаются персональными данными и в силу ст.7 того же закона относятся к информации с ограниченным доступом, что также является основанием для отказа в её предоставлении.

Право на обмен жилыми помещениями, занимаемыми по договору социального найма, реализуется нанимателями по собственной инициативе. На ответчика как наймодателя жилых помещений не возложена обязанность оказывать содействие в их обмене. Следовательно, отказ ответчика в таком содействии в любом случае не может рассматриваться как нарушающий права и законные интересы истца.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.06.2018 г.

Судья                (подпись)            В.Ю. Болочагин

Копия верна

Судья                        Секретарь