Решение по делу № 2-136/2017 ~ М-79/2017 от 17.03.2017

Дело №2-136/2017

Решение (мотивированное)

Именем Российской Федерации

Альменевский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Воробьёва О.А.,

при секретаре судебного заседания Бубновой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Альменево 16 мая 2017 года гражданское дело по иску прокурора Альменевского района Курганской области поданному в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Альменевская средняя общеобразовательная школа» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разместить информацию о своей деятельности на своём официальном сайте,

установил:

Прокурор Альменевского района Курганской области обратился в суд с иском, указал, что была проведена проверка соблюдения требований законодательства в образовательных учреждениях района. Ссылаясь на ч. 4 ст. 29 Конституции РФ о праве каждого свободно искать и получать информацию любым законным способом, а также ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоммерческих организациях», ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании в Российской Федерации» указал, что в нарушение закона на официальном сайте образовательного учреждения отсутствует план финансово-хозяйственной деятельности на ДД.ММ.ГГГГ, а также информация о годовой отчётности учреждения за ДД.ММ.ГГГГ. Требования федерального закона не исполнены, что свидетельствует о бездействии школы и нарушает один из основных принципов прозрачности (открытости) бюджетной системы Российской Федерации. Сделал вывод о нарушении права неопределённого круга лиц на ознакомление с бюджетными документами. Просил признать незаконным бездействие МКОУ «Альменевская средняя общеобразовательная школа», выразившееся в непринятии мер по обеспечению открытости и доступности информации о плане финансово-хозяйственной деятельности на ДД.ММ.ГГГГ, о годовой бухгалтерской отчётности учреждения за ДД.ММ.ГГГГ и обязать в течении одного месяца со дня вступления в силу решения суда разместить на своём официальном сайте в сети «<данные изъяты>» план финансово-хозяйственной деятельности на ДД.ММ.ГГГГ, годовую бухгалтерскую отчётность учреждения за ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда в связи с отказом прокурора Альменевского района Курганской области от иска прекращено производство по делу в части требования обязать МКОУ «Альменевская средняя общеобразовательная школа» разместить на своём официальном сайте в сети «<данные изъяты>» план финансово-хозяйственной деятельности на ДД.ММ.ГГГГ, годовую бухгалтерскую отчётность учреждения за ДД.ММ.ГГГГ.

Помощник прокурора Альменевского района Курганской области Дейхин А.А. в судебном заседании поддержал иск в остальной части и доводы, изложенные в его обоснование, уточнив, что ответчиком подлежал к размещению не план финансово-хозяйственной деятельности на ДД.ММ.ГГГГ, а бюджетная смета образовательной организации на ДД.ММ.ГГГГ и годовая бухгалтерская отчётность муниципального учреждения за ДД.ММ.ГГГГ. Пояснил, что в настоящее время соответствующая информация размещена, однако в установленные сроки на момент предъявления иска указанная информация не была размещена, что является нарушением закона и нарушением прав неопределённого круга лиц на получение информации.

Представитель ответчика Бабикова А.И. в судебном заседании заявила о признании исковых требований. Пояснила, что на сайте не была размещена бюджетная смета на ДД.ММ.ГГГГ и годовая бухгалтерская отчётность за ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время вся необходимая информация размещена на сайте в сети «<данные изъяты>».

Согласно Уставу муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Альменевская средняя общеобразовательная школа» является юридическим лицом (п.1.12). Учреждение является некоммерческой организацией (п.1.4), создано для реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования (п.1.5). Учреждение обязано: составлять и представлять Учредителю и общественности ежегодно отчёт о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств; обеспечивать в установленном порядке открытость и доступность документов, предусмотренных статьёй 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоммерческих организациях» (п. 6.4). К компетенции учреждения относятся: представление Учредителю и общественности ежегодного отчёта о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, обеспечение создания и ведения официального сайта учреждения в информационно-телекоммуникационной сети «<данные изъяты>» (п.7.2), указанная информация подлежит размещению на официальном сайте учреждения в сети «<данные изъяты>» в течении десяти дней со дня создания (п.7.3).

Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Альменевского района Курганской области при осмотре официального сайта ответчика установлено отсутствие плана финансово-хозяйственной деятельности на ДД.ММ.ГГГГ и годовой бухгалтерской отчётности за <данные изъяты>.

Согласно части 3.3 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоммерческих организациях» государственное (муниципальное) учреждение обеспечивает открытость и доступность следующих документов: плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, составляемого и утверждаемого в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации; годовой бухгалтерской отчетности государственного (муниципального) учреждения.
Согласно ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «<данные изъяты>» (ч. 1). Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации: о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года (подп. «р» п. 1 ч. 2); плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации (подп. «г» п. 2 ч. 2); иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 6 ч. 2). Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «<данные изъяты>» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «<данные изъяты>» и обновления информации об образовательной организации, в том числе её содержание и форма предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации (ч.3).

Таким образом, установлено, что вопреки действующему законодательству ответчиком на официальном сайте не была своевременно размещена бюджетная смета образовательного учреждения на ДД.ММ.ГГГГ и годовая бухгалтерская отчётность муниципального учреждения за ДД.ММ.ГГГГ. Бездействие ответчика по исполнению указанных требований является незаконным, поскольку благодаря принципу публичной отчетности и информационной открытости удовлетворяется частный интерес в образовательной и финансово-хозяйственной деятельности организации, а с другой – обеспечивается публичный интерес, связанный с контролем со стороны не только государства, но и общественности над доходами и расходами организации, эффективностью и экономической целесообразностью расходования бюджетных средств.

Согласно ст. 68 ч. 2 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск; суд может не принять признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Представитель ответчика заявил о признании иска.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Последствия признания иска ответчику были разъяснены.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым принять признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 22 ░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.