Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-449/2017 (2-4166/2016;) ~ М-3367/2016 от 17.08.2016

                                                                                                                       Дело №2-449/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2017 года                                         п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Е.Н.,

с участием прокурора Якушевой А.А.

при секретаре Чащине С.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Базанова А.М. к администрации <адрес> края о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации; встречному иску администрации <адрес> к Базанову А.М. о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Базанов А.М. обратился суд с иском к администрации <адрес> края о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ мая 2004 года между администрацией ЗАТО Кедровый и Базановым А.М. был заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>88. Указанная квартира была предоставлена для проживания истца на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени Базанов А.М. проживает в указанном жилом помещении, оплачивает коммунальные платежи, задолженности не имеет. Базанов А.М. обратился в администрацию <адрес> с заявлением о приватизации вышеуказанного жилого помещения, однако ему было отказано. При этом Базанов А.М. ранее участия в приватизации жилого помещения не принимал. Просит признать за Базановым А.М. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>88, общей площадью 35,4 кв.м.

Администрация <адрес> обратилась в суд со встречным исковым заявлением к Базанову А.М. о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета.

Требования мотивированы тем, что постановлением администрации ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п на основании ходатайства директора МУП ПЖРЭТ <адрес> и командира в/ч № ФИО7, <адрес> в <адрес> включена в число служебной жилой площади. В связи с чем договор социального найма жилого помещения, заключенный между истцом и МУП ПЖРЭТ является ничтожным в силу закона. Спорное жилое помещение не принадлежало МУП ПЖРЭТ на праве хозяйственного ведения, следовательно, оно не имело право заключать договор социального найма. Администрация <адрес> не заключала с Базановым А.М. договор социального найма жилого помещения на квартиру, соответственно истец не имеет права на приватизацию спорного жилого помещения. В настоящее время воинская часть 74236 расформирована, трудовые отношения с Базановым А.М. прекращены. Просит выселить Базанова А.М. из жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>88, без предоставления другого жилого помещения, сняв Базанова А.М. с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

Истец Базанов А.М. в судебное заседание не явился, был извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца - Дорофеев К.П. действующий по доверенности, подержал заявленные требования в полном объеме, по изложенным в иске основаниям. Против удовлетворения встречных исковых требований возражал.

Представитель ответчика – администрации <адрес> края, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении слушания дела не ходатайствовал.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора полагавшего требования истца о признании права собственности на жилое помещение подлежащими удовлетворению, а требования о выселении истца из спорного жилого помещения не подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления Базанову А.М. спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении администрации ЗАТО <адрес> и в ведении МУП «Производственный жилищный ремонтно-эксплуатационный трест» именуемый «Наймодатель».

В соответствии со статьями 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместное решение администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденное решением органа местного самоуправления.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР).

Из материалов дела следует, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ №-п Базанов А.М. был вселен в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>88.

ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ между МУП «Производственный жилищный ремонтно-эксплуатационный трест» именуемый «Наймодатель» и Базановым А.М. был заключен договор социального найма вышеуказанного жилого помещения.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, названным кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади (п. 2 постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения").

Как следует из материалов дела, ордер Базанову А.М. выдан не МУП «Производственный жилищный ремонтно-эксплуатационный трест», а администрацией ЗАТО <адрес>.

Исходя из анализа названных выше норм права признаком служебного жилого помещения (до ДД.ММ.ГГГГ) являлось обязательное наличие решения органа местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение. Действовавшим на момент предоставления Базанову А.М. спорной квартиры приказом Министра обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 288 было установлено, что заселение служебных жилых помещений производится после включения таких помещений в число служебных решением исполкома Совета депутатов трудящихся.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец указывал на то, что на момент его вселения в спорную квартиру жилое помещение не являлось служебным, он пользуется спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, в приватизации жилых помещений ранее участия не принимал, в связи с чем имеет право на приобретение указанной квартиры в собственность в порядке приватизации.

Разрешая требования Базанова А.М. о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, суд руководствуясь ст. ст. 1, 2, 4, 6, 8, 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", ст. ст. 101, 106 ЖК РСФСР, п. 7 Положения о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, утвержденное приказом Министра обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 285, установил, что спорное жилое помещение предоставлено истцу в установленном законом порядке, в связи с прохождением им службы в воинской части 74236 на территории закрытого военного городка, в которое он вселился и до настоящего времени продолжает там проживать.

При этом, суд установил, что квартира не относится к числу служебных, поскольку решение органа местного самоуправления о включении жилого дома по адресу: <адрес>88 в состав служебного жилищного фонда, принято в виде постановления администрации ЗАТО <адрес> только ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, на момент заселения Базанова А.М. в спорное жилое помещение оно не было наделено статусом служебного жилого помещения.

Кроме того, договор найма служебной квартиры с Базановым А.М. не заключался, а на момент обращения истца с иском о признании права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации военный городок ЗАТО <адрес> на основании распоряжения Правительства РФ исключен из перечня военных городков Вооруженных сил РФ, имеющих жилищный фонд закрытых военных городков.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, а также то, что истец продолжает проживать и состоять на регистрационном учете в спорном жилом помещении по настоящее время, несет бремя по его содержанию, оплачивает жилищные и коммунальные услуги, исковые требования администрации <адрес> о выселении Базанова А.М. из вышеуказанной квартиры подлежат оставлению без удовлетворения.

Удовлетворяя заявленные исковые требования Базанова А.М., суд исходил из того, что спорное жилое помещение на момент его предоставления не было наделено статусом служебного, квартира отнесена к специализированному жилищному фонду после заселения истца, договор найма служебного жилого помещения с Базановым А.М. не заключался, в связи с чем суд пришел к выводу, что истец пользуется спорной квартирой на условиях социального найма и имеет право на ее приватизацию.

Доводы представителя администрации <адрес> о невозможности приватизации спорной квартиры в связи с наличием у нее статуса служебного жилья, суд не может принять во внимание. Исходя из приведенных норм материального права следует, что само по себе предоставление военнослужащим или лицам, работающим (служащим) на территории военного городка, ведомственного жилого помещения в таком населенном пункте, не наделяет его статусом служебного. Для признания жилого помещения служебным было необходимо решение уполномоченного органа - исполнительного комитета районного (городского) Совета депутатов, а в последующем - местной администрации. Такого решения до вселения Базанова А.М. в спорную квартиру принято не было, в связи с чем, истец имеет право на приватизацию спорной квартиры, поскольку на момент предоставления жилья оно "служебным" не являлось, а в настоящее время квартира не относится к жилищному фонду закрытого военного городка.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Базанова А.М. удовлетворить.

Признать за Базановым А.М. право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>88.

В удовлетворении исковых требований администрации <адрес> к Базанову А.М. о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета, отказать.

            Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:                                                   Е.Н. Горбачева

          Копия верна:

          Судья Емельяновского районного суда: