Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1908/2013 ~ М-994/2013 от 14.03.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 06 мая 2013 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Чуриновой Е.А.,

при секретаре Смоляковой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кочкина И.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Красноярска о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, суд

установил:

Кочкин И.В. обратился в суд с иском к УПФР в Ленинском районе г. Красноярска о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды работы с 08.08.1994 года по 28.02.2000 года, с 01.03.2000 года по 24.12.2001 года. Кроме того, просит обязать ответчика досрочно назначить ему пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 24.09.2012 года.

Свои требования мотивирует тем, что в период с 08.08.1994 года по 24.12.2001 года работал в туберкулезной больнице Красноярской железной дороги, которая в июне 1996 года была переименована в противотуберкулезный диспансер Красноярской железной дороги без какого-либо изменения лечебного профиля медучреждения. Истец выполнял работу врача-торакального хирурга в отделении хирургического профиля, что подтверждается записью в трудовой книжке. 24.09.2012 года истец обратился в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении пенсии, однако решением № от 21.12.2012 года ему было отказано в связи с отсутствием требуемого льготного специального стажа 30 лет, стаж истца – 26 лет 06 мес. 29 дн. В специальный стаж истцу не были засчитаны следующие периоды работы: с 08.08.1994 года по 28.02.2000 года в качестве врача торакального хирурга таракально-фтизиатрического отделения Дортуббольницы Красноярской железной дороги по причине, что хирургический профиль отделения справками не подтвержден; а также период с 01.03.2000 года по 24.12.2001 года в качестве врача торакального хирурга туберкулезного легочно-хирургического отделения, так как работа истца в должности «оперирующий хирург» не подтверждена архивными справками. С данным отказом истец не согласен. Считает, что работа, которая выполнялась им в качестве врача-торакального хирурга торакально-фтизиатрического отделения ничем не отличалась от работы врача-торакального хирурга туберкулезного легочно-хирургического отделения одного и того же медицинского учреждения – Туберкулезной больницы Красноярской железной дороги, впоследствии переименованной в противотуберкулезный диспансер Красноярской железной дороги. Наименование структурного подразделения как торакально-фтизиатрическое не должно влечь нарушение прав истца, выполнявшего работу врача-хирурга. Кроме того, торакально-фтизиатрическое отделение было переименовано в туберкулезное легочно-хирургическое, а не создано в структуре больницы как новое.

В судебном заседании истец Кочкин И.В. и его представитель по устному ходатайству Калинич Э.В. иск поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что работа истца в должности врача-хирурга в спорные периоды подтверждается также представленными суду историями болезней пациентов, проходивших лечение в торакально-фтизиатрическом отделении диспансера в период с 1995-2001 годы, в которых имеются записи анамнезов, протоколов операций, и которые подтверждают непосредственное участие Кочкина И.В. в операциях. Кроме того, работа в должности оперирующего хирурга подтверждается и соответствующими приказами о направлении Кочкина И.В. на курсы повышения квалификации в качестве врача-хирурга, удостоверениями о прохождении указанных курсов.

Представитель ответчика УПФ РФ в Ленинском районе г.Красноярска Арсентьева Е.И.(полномочия подтверждены) в судебном заседании иск не признала, пояснила, что на основании действующих нормативно-правовых актов в настоящее время не возможно назначить льготную пенсию истцу, поскольку его специального стажа не достаточно для назначения досрочной пенсии. На основании Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 464, постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 торакально-фтизиатрическое отделение не предусмотрено перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год 6 месяцев, хирургический профиль отделения справками не подтвержден. Ничем не подтверждена и работа истца в период с 01.03.2000 года по 24.12.2001 года в должности «оперирующий хирург», работа в которой также дает право считать 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Следовательно, период работы истца с 08.08.1994 года по 28.02.2000 года и с 01.03.2000 года по 24.12.2001 года засчитываются в календарном исчислении.

Представитель третьего лица Региональной дирекции медицинского обеспечения на Красноярской железной дороге Атаман О.А.( полномочия проверены) не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что Кочкин И.В. в период с 08.08.1994 года по 24.12.2001 года работал в одном и том же медицинском учреждении – в туберкулезной больнице Красноярской железной дороги, которая в июне 1996 года была переименована в противотуберкулезный диспансер Красноярской железной дороги без какого-либо изменения лечебного профиля. Кочкин И.В. выполнял работу в должности врача-торакального хирурга в отделении хирургического профиля, что предусмотрено Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а также Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066. Основным условием для льготного исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, является участие в операциях. То, что Кочкин И.В. являлся оперирующим хирургом, подтверждают истории болезней стационарных больных, сведения из личной карточки ф. Т2, свидетельства и приказы о прохождении им повышения квалификации по хирургическому профилю. Кроме того, после изменения наименования торакально-фтизиатрического отделения на туберкулезное легочно-хирургическое отделение, функции врача-хирурга Кочкина И.В. не изменились.

Выслушав пояснения истца, его представителя, возражения представителя ответчика, мнение представителя третьего лица, исследовав, проверив и оценив материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 1, ст. 7, ч. 1 ст. 37) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом, при этом Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона предусмотрено, что Списком соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Кочкин И.В. обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Судом установлено, что истец имеет высшее медицинское образование, с 08.08.1994 года принят на должность врача-торакального хирурга торакально-фтизиатрического отделения в дорожную туберкулезную больницу Красноярской железной дороги, 04.09.1997 года переименованную в противотуберкулезный диспансер Красноярской железной дороги. Согласно записи в трудовой книжке истца, 01.03.2000 года в связи с изменением в штатном расписании торакально-фтизиатрическое отделение переименовано в туберкулезное легочно-хирургическое отделение. В указанном учреждении истец отработал 07 лет 04 мес. 15 дней.

С 10.01.2002 года по 01.06. 2003 года ( 01 год 04 мес. 21 день) истец работает в должности врача торакального хирурга торакально -хирургического отделения МУЗ Городская клиническая больница № 20 мм. И.С. Берзона.

С 29.05.2003 года на дату обращения в пенсионный фонд 24.09.2012 года ( 09 лет 05 месяцев 25 дней) истец работает в должности врача торакального хирурга торакально- хирургического отделения Краевой клинической больницы, с 02.07.2010 года по настоящее время в должности врача торакального хирурга- заведующего отделением торакальной хирургии Краевой клинической больницы.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Красноярска № от 21.12.2012 года истцу отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности 30-летнего стажа медицинской деятельности.

По подсчетам Пенсионного фонда, медицинский стаж истца на момент обращения за назначением пенсии 24.09.2012 года составил 26 лет 06 месяцев 29 дней.

С данным выводом суд согласиться не может по следующим снованиям.

Как следует из трудовой книжки и личной карточки формы Т-2 на имя Кочкина И.В., последний на основании приказа № от 21.06.1994 года принят 08.08.1994 года с дорожную туберкулезную больницу Красноярской железной дороги на должность торакального хирурга торакально-фтизиатрического отделения.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В соответствии с п. 3 указанного Постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 предусмотрено, что врачам-хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров засчитывается в стаж в льготном порядке один год работы в этой должности и подразделении за один год и 6 месяцев.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В силу п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 и Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год 6 месяцев, правом на льготное исчисление стажа работы обладают оперирующие врачи-специалисты всех наименований отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в том числе туберкулезного легочно-хирургического отделения, при условии занятости в соответствующей должности в течение полного рабочего дня.

Как следует из пояснений истца Кочкина И.В. и подтверждается пояснениями представителя Региональной дирекции медицинского обеспечения на Красноярской железной дороге, осуществляющей руководство учреждениями здравоохранения Красноярской железной дороги, в которые ранее входило ФГУЗ «Противотуберкулезный диспансер на станции Красноярск» Красноярской железной дороги, торакально-фтизиатрическое отделение Диспансера за все время его существования (с 1926 г. по 2001 г.) имело хирургический профиль, все врачи-хирурги отделения являлись оперирующими хирургами и проводили торакальные операции.

Согласно медицинской энциклопедии: торакальная хирургия- это раздел хирургии, занимающийся заболеваниями органов грудной клетки; фтизиатрия – это раздел клинической медицины, изучающий этиологию, патогенез, эпидемиологию туберкулеза, разрабатывающий методы его диагностики, лечения и профилактики.

Как следует из сообщения начальника Региональной дирекции медицинского обеспечения на Красноярской железной дороге от 16.11.2012 года, в соответствии с приказом МЗ РФ № от 15.10.1999 года торакально-фтизиатрическое отделение Дорожного противотуберкулезного диспансера Красноярской железной дороги было переименовано в туберкулезное легочно-хирургическое (приказ № от 13.04.2000 г.), при этом функции врачей-хирургов не изменились.

Факт осуществления Кочкиным И.В. хирургической деятельности в спорный период подтверждается историями болезней стационарных пациентов, проходивших лечение в торакально-фтизиатрическом отделении в период 1995-2001 годы, из которых следует, что истец принимал непосредственное участие в операциях в качестве оперирующего хирурга либо в качестве ассистента хирурга.

29.04.1999 года решением аттестационной комиссии при врачебно-санитарной службе Красноярской железной дороги Кочкину И.В. присвоена вторая квалификационная категория по специальности «торакальная хирургия», 2.04.2001 года – первая квалификационная категория по торакальной хирургии.

Кроме того, согласно представленным суду приказам Кочкин И.В. в период с 1997 года по 2000 год неоднократно направлялся на курсы повышения квалификации в качестве врача-торакального хирурга торакально-фтизиатрического отделения: 11.09.-11.11.1995 г. цикл специализации «неотложная хирургия органов грудной и брюшной полости», 1997 год цикл «хирургия туберкулеза и рака легкого», 2000 г. цикл «торакальная хирургия». По итогам прохождения повышения квалификации истцу выданы соответствующие свидетельства.

Согласно пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, в свете определения Конституционного Суда РФ от 06.03.2003 N 107-О., в случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно раздела 1.2. Тождество наименований учреждений, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" на основании приказа Минздарвсоцразвития РФ от 13.06.2006 года № 464, туберкулезное легочно-хирургическое отделение, (предусмотренное списком, имеет тождественное наименование учреждения торакально-фтизиатрическое.

Вданном случае должна быть установлена Тождественность наименование учреждения, работа в котором засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в период с 08.08.1994 года по 28.02.2000 года Кочкин И.В. работал врачом-торакальным хирургом в хирургическом отделении дорожной туберкулезной больницы КЖД (после 04.09.1997 года – противотуберкулезный диспансер КЖД), при этом наименование структурного подразделения как торакально-фтизиатрическое, указанное в трудовой книжке истца, не должно влечь нарушения его прав как лица, выполняющего работу врача-хирурга в хирургическом отделении.

Следовательно, спорный период работы Кочкина И.В. с 08.08.1994 года по 28.02.2000 года в торакально-фтизиатрическом отделении дорожной туберкулезной больницы КЖД в должности врача хирурга подлежит зачету в специальный стаж с применением льгот, предусмотренных, как абзацем 3 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 (1 год работы за 1 год и 6 месяцев).

В части требований истца о включении периода работы с 01.03.2000 года по 24.12.2001 года в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет, суд приходит к следующим выводам.

Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год 6 месяцев, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений.

Как достоверно установлено судом, Кочкин И.В. в период с 01.03.2000 года по 24.12.2001 года работал в должности врача торакального хирурга туберкулезного легочно-хирургического отделения Противотуберкулезного диспансера на станции Красноярск Красноярской железной дороги, что также дает ему право на включение указанного периода в специальный стаж в льготном исчислении.

При этом, ссылка представителя ответчика на отсутствие архивных справок об исполнении Кочкиным И.В. обязанностей оперирующего хирурга необоснованна, поскольку истцом были представлены доказательства, подтверждающие факт осуществления трудовой деятельности полный рабочий день с выполнением операционной деятельности в спорный период времени (личная карточка формы Т-2, истории болезни стационарных больных, сертификаты о прохождении повышения квалификации).

Таким образом, период работы истца с 01.03.2000 года по 24.12.2001 года в должности врача торакального хирурга туберкулезного легочно-хирургического отделения Противотуберкулезного диспансера на станции Красноярск Красноярской железной дороги подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, из расчетаодин год за один год шесть месяцев, на основании Постановления Правительства от 22.09.1999 года № 1066.

Анализируя представленные доказательства, суд пришел к выводу, что у Кочкина И.В. возникло право на досрочное назначение пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган с 24.09.2012 года, поскольку его стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения составил 30 лет 03 мес.06 дней ( 26 лет 06 месяцев 29 дней + 3 года 8 месяцев 7 дней)

В связи с чем, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Кочкина И.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Красноярска о назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за Кочкиным И.В. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Красноярска назначить Кочкину И.В. досрочную трудовую пенсию по старости со дня первого обращения с заявлением о назначении такой пенсии с 24.09.2012 года. Включить в стаж периоды работы:

с 08.08.1994 года по 28.02.2000 года в должности врача-торакального хирурга торакально-фтизиатрического отделения Дорожной туберкулезной больницы Красноярской железной дороги (после 04.09.1997 года – Противотуберкулезный диспансер на станции Красноярск Красноярской железной дороги), из расчета один год за один год шесть месяцев (8 лет 4 месяца 2 дня);

с 01.03.2000 года по 24.12.2001 года в должности врача-торакального хирурга туберкулезного легочно-хирургического отделения Противотуберкулезного диспансера на станции Красноярск Красноярской железной дороги, из расчета один год за один год шесть месяцев (2 года 8 месяцев 21 день).

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд, в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Полное мотивированное решение изготовлено 16 мая 2013 года.

Судья Е.А. Чуринова