Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1040/2015 ~ М-17/2015 от 16.01.2015

№ 2-1040/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«19» марта 2015 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А.,

при секретаре Новиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Ижевска Удмуртской Республики в интересах Мальцева Д.С. к Министерству социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики о понуждении к обеспечению техническими средствами реабилитации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района г. Ижевска УР обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения УР о понуждении к обеспечению техническими средствами реабилитации Мальцева Д.С., -Дата- года рождения, просил обязать ответчика предоставить Мальцеву Д.С. технические средства реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида за -Дата- год: впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60х90 см (впитываемостью от 1200 до 1900 мл) - 489 шт., головодержатель жесткой фиксации, в том числе с жесткими вставками 1 шт., подгузники для взрослых, размер L (объем талии не менее 100-150 см.), впитываемостью не менее 2700 мл. - 489 шт., противопролежневый матрац воздушный (с компрессором) – 1 шт. Исковые требования мотивировал тем, что Мальцев Д.С. признан инвалидом. Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида (далее - ИПР) ему необходимы технические средства реабилитации. Мальцев Д.С. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении указанных технических средств реабилитации. Однако ответчик до настоящего времени не обеспечил Мальцева Д.С. необходимыми средствами технической реабилитации. Просит обязать ответчика выдать неполученные технические средства реабилитации.

Определением суда от -Дата- ответчик Министерство социальной защиты населения УР заменен на Министерство социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики, в связи с правопреемством.

В судебное заседание не явились процессуальный истец прокурор Ленинского района г. Ижевска, третье лицо Управление социальной защиты населения в Индустриальном районе г. Ижевска, извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представили, с заявлениями об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в их отсутствие к суду не обращалась.

В судебное заседание не явились материальный истец Мальцев Д.С., ответчик Министерство социальной, семейной и демографической политики УР, извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения процессуального истца, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Мальцев Д.С., -Дата- года рождения, признан инвалидом первой группы в -Дата- году повторно. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается и подтверждается справкой серии МСЭ-2006 № от -Дата-, выданной Филиалом № 2 Бюро ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Удмуртской Республике». Инвалидность установлена бессрочно.

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида № к акту освидетельствования от -Дата-, выдаваемой Федеральными государственными экспертными учреждениями медико-социальной экспертизы, Мальцеву Д.С. назначены технические средства реабилитации, в том числе, головодежатель жесткой фиксации: 1 шт., подгузники для взрослых, размер L (объем талии не менее 100-150 см) впитываемостью не менее 2100 мл: 3 шт., впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60х90 см (впитываемостью от 1200 до 1900 мл), впитываемостью не менее 2700 мл.: 3 шт., противопролежневый матрац воздушный (с компрессором)-1 шт.

-Дата- Мальцев Д.С. обратился в УСЗН в Индустриальном районе г. Ижевска с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование технических средств реабилитации, указанных в ИПР.

-Дата- Мальцев Д.С. поставлен на учет в УСЗН в Индустриальном районе г. Ижевска по обеспечению ТСР, о чем свидетельствует уведомлением №.

-Дата- Мальцев Д.С. обратился в прокуратуру Ленинского района г. Ижевска с заявлением об оказании помощи в получении ТСР.

На основании ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор Ленинского района г. Ижевска обратился в суд с вышеуказанным иском.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

На основании ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» под индивидуальной программой реабилитации инвалида понимается разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются, в частности, специальные средства для самообслуживания; специальные средства для ухода. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 №2347-р «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду» впитывающие простыни (пеленки), головодержатель жесткой фиксации, подгузники для взрослых, противопролежневый матрац отнесены к техническим средствам реабилитации.

В соответствии с п. 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (утв. постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 №240) обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 №240 (далее Правила), обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется, в том числе путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

На основании п. 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в уполномоченный орган по месту жительства с представлением паспорта инвалида и программы реабилитации (заключения). Уполномоченный орган рассматривает данное заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами.

На основании п. 2 Порядка организации предоставления инвалидам технических средств реабилитации, протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий, утвержденного постановлением Правительства УР от 12.03.2012 №81, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами осуществляется территориальным органом Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики в том числе путем предоставления бесплатно в безвозмездное пользование технического средства реабилитации.

В соответствии с п.п. 4 п. 1 Указа Главы Удмуртской Республики от 09.10.2014 № 327 «О формировании исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики» создано Министерство социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики путем слияния Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики и Комитета по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики.

Согласно п. 5 Постановления Правительства УР от 08.12.2014 № 510 «О Министерстве социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики» Министерство социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики является правопреемником Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики.

В соответствии с п.п.4 п.1 Указа Главы УР от 09.10.2014 N 327 "О формировании исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики" создано Министерство социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики путем слияния Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики и Комитета по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики.

Согласно п.5 постановления Правительства УР от 08.12.2014 N 510 "О Министерстве социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики" Министерство социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики является правопреемником Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики.

Таким образом, обязанность обеспечивать материального истца техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида возложена законом на Министерство социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики.

В силу ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе рассмотрения дела суду не представлено доказательств фактического обеспечения Мальцева Д.С., являющегося инвалидом, техническими средствами реабилитации, указанными в иске.

Количество не предоставленных материальному истцу технических средств реабилитации подтверждается ответом УСЗН в Индустриальном районе г. Ижевска № от -Дата-.

Социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создания им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Министерство социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики является органом государственной власти Удмуртской Республики, который в силу закона уполномочен осуществлять часть полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

При таких обстоятельствах отсутствие достаточного финансирования на проведение мероприятий по обеспечению инвалидов Удмуртской Республики необходимыми техническими средствами реабилитации не может быть расценено судом как обстоятельство, исключающее возможность надлежащего исполнения ответчиком возложенных на него обязанностей.

С учетом исследованных судом доказательств суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором Ленинского района г. Ижевска исковые требования в интересах Мальцева Д.С. к Министерству социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики о понуждении к обеспечению техническими средствами реабилитации, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ч.2 ГПК РФ суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда один месяц со дня вступления решения суда в законную силу. Данный срок суд считает разумным и достаточным, учитывая необходимость выделения бюджетных средств и соблюдения процедуры выделения данных средств, время, необходимое для проведения конкурса на закупку ТСР.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Ижевска Удмуртской Республики в интересах Мальцева Д.С. к Министерству социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики о понуждении к предоставлению технических средств реабилитации – удовлетворить в полном объеме.

Обязать Министерство социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики выдать Мальцеву Д.С., -Дата- года рождения, технические средства реабилитации за 2014 год: впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60х90 см (впитываемостью от 1200 до 1900 мл) - 489 шт., головодержатель жесткой фиксации, в том числе с жесткими вставками 1 шт., подгузники для взрослых размер L (объем талии не менее 100-150 см), впитываемостью не менее 2700 мл. - 489 шт., противопролежневый матрац воздушный (с компрессором) – 1 шт.

Решение подлежит исполнению в течение месяца со дня вступления в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 24 марта 2015 года.

Судья Сентякова Н.А.