Решение по делу № 2-1457/2013 ~ М-1600/2013 от 16.12.2013

Дело № 2-1457/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Переяславка 23 декабря 2013 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края

в составе: председательствующего судьи Сметанникова А.Н.,

с участием истца – Иотовой А.Н.,

представителя КГКУ <данные изъяты>» - Голушко А.В.,

при секретаре Быченко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иотовой <данные изъяты> к Министерству социальной поддержки населения по Хабаровскому краю, Краевому государственному казенному учреждению «<данные изъяты>» о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации – наводнения,

У С Т А Н О В И Л :

Иотова А.Н. обратилась в суд с данным иском, указывая, что она является арендатором земельного участка в <данные изъяты> района имени Лазо «Ферма», который использует для выращивания сельскохозяйственной продукции. В результате чрезвычайной ситуации – наводнения, её земельный участок попал в зону затопления, в результате пострадали сельскохозяйственные культуры: картофель, на площади 40 соток и тыква, на площади 10 соток. Ей было отказано в получении единовременной материальной помощи как владельцу затопленного земельного участка. Просит признать её – Иотову А.Н., зарегистрированную: <адрес> пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в сентябре 2013 года; включить её – Иотову А.Н. в списки граждан- получателей компенсации, вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах; решение обратить к немедленному исполнению.

Истец Иотова А.Н. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просил иск удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель Краевого государственного учреждения (КГУ) «<данные изъяты>» Голушко А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск Иотовой А.Н. не признала по основаниям, указанным в отзыве, просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель Министерства социальной поддержки населения по Хабаровскому краю, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, просят в удовлетворении исковых требований отказать.

При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что Иотова А.Н. зарегистрирована и постоянно проживает в <адрес> Иотова А.Н. является арендатором земельного участка, расположенного в <данные изъяты> землепользователь использует участок для ведения личного подсобного хозяйства; за использование земельного участка землепользователь вносит арендную плату.

Из информации о площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, занятой посевами сельскохозяйственных культур, на которой в результате затопления (подтопления), вызванного чрезвычайной ситуацией, произошла гибель урожая сельскохозяйственных культур № 74 от 12.12.2013г., предоставленной администрацией <данные изъяты>

Согласно выписки из похозяйственной книги № б/н, выданной администрацией <данные изъяты> сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края; лицевой счет № 146, адрес хозяйства: <данные изъяты>

Министерством социальной защиты населения Хабаровского края в КГКУ «<данные изъяты>» направлен список и документы граждан, не включенных в список граждан, имеющих право на получение компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, в соответствии с Порядком выплаты гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах Хабаровского края, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, утвержденным постановлением правительства Хабаровского края от 17 октября 2013г. № 341-пр.; земельные участки у граждан на государственный кадастровый учет не поставлены; в данном списке указана и Иотова А.Н..

В соответствии с положением о выплате указанной материальной помощи, центры социальной защиты населения принимают документы от населения на включение их в списки пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вследствие утраты урожая, которые формирует министерство социальной защиты населения Хабаровского края. Об отказе в включение в списки, заявителю в соответствии с указанным положением, сообщил центр социальной поддержки населения по району имени Лазо Хабаровского края.

КГКУ «<данные изъяты>» был дан ответ Чернышеву В.В. № 01-28/11567 от 20 ноября 2013 года, согласно которого ему отказано о включении в список получателей компенсации, установленной постановлением Правительства Хабаровского края от 17.10.2013 № 341-пр «О порядке выплаты гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающих в населенных пунктах Хабаровского края, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах».

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со статьей 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе и на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В силу ч.2 ст.29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 09.08.2013 года №569-рп с 20.08.2013 года на территории Хабаровского края, в том числе в границах района имени Лазо введен режим чрезвычайной ситуации в связи с крупномасштабным наводнением.

Указом Президента Российской Федерации от 31.08.2013 №693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» в связи с крупномасштабным наводнением на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области, в целях оказания помощи пострадавшему населению, выполнения первоочередных аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ и нормализации обстановки в указанных субъектах Российской Федерации постановлено Правительству Российской Федерации до 10 сентября 2013 года принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 тысяч рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.

Кроме того, предусмотрена выплата компенсации за утрату урожая в размере 3000 рублей за одну сотку земельного участка, утраченного урожая.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 №1592-р в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 31.08.2013 № 693 принято решение о выделении из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий бюджетных ассигнований в размере до 10,647 млрд. рублей, из них: Правительству Хабаровского края – до 3546540 тысяч рублей, в том числе: до 234040 тысяч рублей – на оказание гражданам единовременной материальной помощи; до 337900 тысяч рублей – на оказание гражданам финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества; до 1664600 тысяч рублей – на оказание гражданам финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества; до 850000 тысяч рублей – на проведение аварийно-спасательных работ; до 460000 тысяч рублей – на развертывание и содержание пунктов временного проживания и питания для эвакуируемых граждан.

Согласно Постановлению Правительства Хабаровского края от 17 октября 2013 года № 341-пр «О порядке выплаты гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах Хабаровского края, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах», выплата гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах Хабаровского края, подвергшихся наводнению, компенсация вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, выплачивается согласно Порядка выплаты, согласно которого пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения признаются граждане, отвечающие одновременно следующим условиям: граждане ведут личные подсобные хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 07 июля 2003г. № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", учтенные органами местного самоуправления, на территории Хабаровского края; граждане используют полевые и (или) приусадебные земельные участки, предоставленные и (или) приобретенные ими для ведения личного подсобного хозяйства, на которых в результате затопления (подтопления), вызванного чрезвычайной ситуацией, произошла гибель урожая сельскохозяйственных культур (далее - земельные участки). Право на получение компенсации имеют только граждане, являющиеся главами личных подсобных хозяйств (записанные в похозяйственной книге первыми в соответствии с пунктом 11 Порядка ведения похозяйственных книг, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11 октября 2010г. N345 "Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов").

В соответствии с п. "л" ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" к полномочиям органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций относится принятие решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены. Статья 18 указанного Федерального закона предусматривает, что граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, для включения в списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией для оказания вышеуказанных выплат необходимо, чтобы гражданин имел гражданство Российской Федерации, постоянно проживал и был зарегистрирован по месту жительства в населенном пункте, подвергшемся наводнению, пострадал в результате чрезвычайной ситуации, утратил полностью или частично имущество первой необходимости, являлся главой личного подсобного хозяйства и был зарегистрирован в похозяйственной книге органом местного самоуправления.

В судебном заседании было установлено, что в <адрес>, в результате обильных осадков на реках Уссури и Кия произошел подъем уровня воды выше критических значений, в результате наводнения, паводка, полевой земельный участок площадью 0,50га Иотовой А.Н., был затоплен, в результате чрезвычайной ситуации произошла гибель урожая, который заявитель выращивал, используя полевой земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства.

В судебном заседании установлено, что Иотова А.Н. пользуется полевым земельным участком в <адрес> муниципального района имени Лазо Хабаровского края, <данные изъяты> Иотова А.Н., являясь главой личного подсобного хозяйства, записана первой в похозяйственной книге, использует вышеуказанный полевой земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, на котором выращивает сельскохозяйственные культуры. Поскольку полевой земельный участок Иотова А.Н. подвергся затоплению, произошла гибель урожая сельскохозяйственных культур, заявитель имеет право считаться пострадавшим в результате наводнения и имеет право на получение компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личном подсобном хозяйстве, в связи с чем заявление Иотовой А.Н. подлежит удовлетворению, так как имеются все законные основания для признания Иотовой А.Н. пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации – затопления.

Суд считает необходимым решение обратить к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Иотовой <данные изъяты> удовлетворить.

Признать Иотову <данные изъяты> пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории <данные изъяты> муниципального района имени Лазо Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года.

Решение суда является основанием для обращения с заявлением о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории <данные изъяты> муниципального района имени Лазо Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года, имеющих право на получение выплат в соответствии с действующим законодательством.

Решение обратить к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме – 30.12.2013.

Судья: А.Н. Сметанников.

Копия верна: судья А.Н. Сметанников.