Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2466/2018 ~ М-2398/2018 от 03.08.2018

Решение в окончательной форме изготовлено 27 августа 2018 года

(с учетом выходных дней)

Дело № 2-2466/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2018 года                        город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Лобановой О.Р.,

при секретаре Савичевой В.А.,

при участии истца Гладченко А.В.,

представителя ответчика Коштерика А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гладченко А.В. к обществу с ограниченной ответственностью «Стандарт» о защите прав потребителя,

УСТАНОВИЛ:

Гладченко А.В. обратился в суд с иском к ООО «Стандарт» (ИНН 5190051634) о защите прав потребителя. В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>. В указанном многоквартирном доме длительное время не производился текущий ремонт общедомового имущества. По его обращению МКУ «Новые формы управления» была проведена проверка фактов, изложенных в обращении. Согласно акту № от 01 июня 2018 года в ходе проверки установлено неудовлетворительное санитарно-техническое состояние общего имущества указанного дома. По результатам обследования комиссией принято решение о необходимости ООО «Стандарт» выполнить работы по устранению выявленных нарушений. Поскольку в добровольном порядке ответчиком необходимые ремонтные работы не произведены, просит обязать ответчика в течение семи дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту кровли дома № по <адрес> в городе Мурманске в объемах, исключающих залитие квартиры №, а именно: выполнить смену металлических карнизных свесов в районе квартиры №; выполнить смену шиферного покрытия в районе квартиры № в объемах, исключающих залитие.

Гладченко А.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Стандарт» в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, по основаниям и доводам, изложенным в отзыве. Дополнительно пояснил, что исковое заявление не подлежит удовлетворению, в связи с тем, что истец не в праве обращаться в суд с иском о защите прав потребителей по вопросам управления, содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома, находящегося в общей долевой собственности. Полагал, что только общее собрание собственников помещений многоквартирного дома вправе принять решение об обращении в суд с соответствующими требованиями к управляющей организации. Ссылаясь на положения статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагал, что исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения, в связи с отсутствием у истца полномочий на подписание и предъявления иска. Указал, что в отношении общего имущества многоквартирного дома потребителями услуг являются все собственники помещений, следовательно, обратиться в суд с требованиями к управляющей организации об устранении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе только указанные собственники, путем наделения конкретного лица соответствующими полномочиями, либо предъявлением коллективного иска. Также, указал, что истцом предъявлен иск в Ленинский районный суд города Мурманска о взыскании с ответчика ущерба в отношении спорного жилого помещения, в связи с чем требования истца о возложении обязанности по производству ремонту кровли не могут быть предъявлены и рассматриваться судом. Кроме того, полагал, что истцом не представлены доказательства нарушения управляющей организацией своих обязательств, а акт комиссионного обследования от 01.06.2018 № 3/154, составлен сотрудниками третьего лица в отсутствие представителя ответчика. Надлежащего уведомления о проведении комиссионного обследования ответчик не получал, в связи с чем, полагал, что данный акт является недопустимым доказательством.

Представитель третьего лица МКУ «Новые формы управления» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, просил исковое заявление удовлетворить и рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (статья 39 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится, в частности, принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя среди прочего плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Как следует из преамбулы Закона «О защите прав потребителей», он регулирует отношения, возникающие, в частности, между потребителями и исполнителями при … оказании услуг, устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, … а также определяет механизм реализации этих прав.

В силу статьи 4 Закона, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме…) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны, в частности, состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление; перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация; порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.

В силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Статья 39 ЖК РФ определяет порядок содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно ч. 3 которой Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила), состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пункт 10 Правил).

Согласно п.п. «а» пункта 16 Правил надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 17 Правил, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

В силу п. 42 Правил управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Судом установлено, что управление многоквартирным домом № по <адрес> осуществляет ООО «Стандарт» (ИНН 5190051634) на основании договора управления.

Учитывая, что между собственниками жилых помещений многоквартирного дома и управляющей компанией заключен договор управления многоквартирным домом, предметом которого является оказание за плату собственникам жилых помещений услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, данный договор не расторгнут, недействительным не признан, заявлений о прекращении его действия не представлено, суд приходит к выводу, что на правоотношения, возникшие между сторонами, распространяется действие Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Судом установлено, что Гладченко А.В. является собственником жилого помещения - квартиры № в доме № по <адрес> в городе Мурманске (л.д. 12), следовательно, является потребителем предоставляемых ответчиком услуг в рамках договора управления.

По обращению истца МКУ «Новые формы управления» проведено комиссионное обследование общего имущества дома № по <адрес> в городе Мурманске.

Согласно акту от 01 июня 2018 года №, составленному комиссией в составе: инспекторов ОТН МКУ «Новые формы управления», в присутствии представителя ООО «Стандарт» при визуальном осмотре установлено:

Квартира №:

Комната № 1: наблюдаются следы залития через кровлю над оконным блоком, на потолке, стенах;

Комната № 2: наблюдаются следы залития через кровлю над оконным блоком, на потолке, стенах;

Чердачное помещение: наличие следов залития через кровлю на деревянной решетке в районе квартиры №;

Кровля: наличие сколов, трещин, сквозных отверстий в шиферном покрытии, металлические свесы значительно деформированы, коррозированы.

По результатам обследования сделан вывод о необходимости ООО «Стандарт» организовать работы по текущему ремонту кровли дома № по <адрес> в городе Мурманске, а именно: выполнить смену металлических карнизных свесов в районе квартиры №; выполнить смену шиферного покрытия в районе квартиры № в объемах, исключающих залитие (л.д. 11).

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представитель ответчика ссылается на то, что представленный акт является недопустимым доказательством, в связи с тем, что управляющая организация не была надлежащим образом уведомлена о проведении комиссионного обследования.

Вместе с тем, как следует из содержания самого акта от 01 июня 2018 года №, обследование технического состояния квартиры № и кровли дома № по <адрес> города Мурманска проводила комиссия в составе, в том числе, и представителя ответчика – ФИО1, который от подписания акта отказался, замечания на акт не указал.

В связи с чем, данный довод ответчика судом не принимается.

Кроме того, возражений по установленным обстоятельствам и перечню работ, необходимых для выполнения ООО «Стандарт», содержащиеся в данном акте, ответчиком не представлены, как и не представлен собственный акт обследования, которое ответчик был вправе провести, в случае не согласия с актом от 01 июня 2018 года №.Принимая во внимание изложенное, при определении перечня работ, необходимых для приведения общего имущества многоквартирного дома в надлежащее состояние суд руководствуется актом № от 01 июня 2018 года, представленным истцом и составленный МКУ «НФУ».

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме лифтовые и иные шахты; крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции) относятся к общему имуществу дома, и находятся в зоне ответственности управляющей компании, обслуживающей жилой дом.

Пункт 2.2 договора управления многоквартирным домом предусматривает, что управляющая организация по заданию собственника в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные и иные услуги собственнику в соответствии с пп. 3.1.2, 3.1.3 договора, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Из анализа п. 2.3 и Приложения № 1 к договору следует, что определенный договором перечень имущества, являющегося общим имуществом многоквартирного дома, соответствует перечню, приведенному в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491.

Пунктом 3.1.2 договора управления многоквартирным домом установлено, что управляющая организация обязуется предоставлять услуги, организовывать и обеспечивать выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома в соответствии с перечнем и периодичностью, указанными в приложениях № 2 к настоящему договору.

Приложением № 2 к указанному договору определены перечень, периодичность и стоимость работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома. Однако данные приложения не содержат указание на необходимость выполнения всех работ по заявленным исковым требованиям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания крыш многоквартирных домов (п.п. 7), который включает: выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ

Кроме того, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, определены требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В данных Правилах и Перечне перечислено то, что должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор управления с управляющей компанией.

Согласно пункту 4 Приложения №7 Правил устранение неисправностей кровель относится к работам текущего характера и выполняется подрядной организацией в порядке непредвиденных работ.

Неисправности, являющиеся причиной протечек кровли, относятся к работам аварийного характера и должны быть устранены в течение суток с момента поступления заявки (пункт 2.2.6, 4.6.1.10, Приложение №2 Правил № 170).

Пункт 4.6.1.2 Правил устанавливает, что следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).

В соответствии с пунктом 4.6.3.3 Правил приклейка гидроизоляционных слоев к основанию и оклейка их между собой должна быть прочной, отслоение рулонных материалов не допускается, поверхность кровли должна быть ровной, без вмятин, прогибов и воздушных мешков и иметь защитный слой с втопленным мелким гравием или крупнозернистым песком или окраска светлого тона. Рулонный ковер в местах примыкания к выступающим элементам должен иметь механическое закрепление с устройством фартука с промазкой его примыкания герметиком, армированной стеклотканью и т.п. Кровля должна быть водонепроницаемой, с поверхности должен обеспечиваться полный отвод воды по наружным или внутренним водостокам, должны быть выдержаны заданные уклоны кровли.

Кровельные покрытия в сопряжениях со стенами, вентиляционными блоками и другими выступающими над крышами устройствами следует заводить в штрабы и защищать фартуком из оцинкованной стали (при этом фартук должен быть выше кровли на 15 см, а в штрабе герметизирован) (п. 4.6.1.13 Правил).

Предусмотренное статьями 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, регулирование предполагает, что общее имущество в многоквартирном доме должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности в доме, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц. Для достижения этих целей указанные нормативно-правовые акты определяют перечень необходимых и обязательных работ при осуществлении содержания общего имущества многоквартирного дома.

С учетом изложенного, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома, как объекта, и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли они в договоре и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения решение общего собрания собственников помещений в доме.

При указанных обстоятельствах невключение в перечень обязательных работ, выполняемых управляющей компанией за установленную плату, размер которой установлен собственниками жилых помещений, работ по текущему ремонту кровли не является основанием для освобождения управляющей организации от выполнения этих работ.

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика не были представлены доказательства, подтверждающие выполнение взятых на себя управляющей организацией обязательств, устранение нарушений, выявленных в ходе комиссионного обследования.

Поскольку ответчик, как управляющая организация, в период действия вышеуказанного договора обязан поддерживать общее имущество жилого дома в надлежащем состоянии, проводить соответствующий текущий ремонт и необходимые профилактические мероприятия, следить за техническим состоянием дома, общедомового имущества, своевременно осуществлять ремонт общего имущества в многоквартирном доме, поддерживать его исправное состояние, то именно на ответчика надлежит возложить обязанность по организации выполнения работ по текущему ремонту фасада здания и кровли дома № по <адрес> в городе Мурманске.

Таким образом, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что Гладченко А.В. не в праве обращаться в суд с иском о защите прав потребителей по вопросам управления, содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома, находящегося в общей долевой собственности, а также, о том, что у истца отсутствуют полномочия на подписание и предъявление данного иска, судом не принимаются, так как они основаны на неверном толковании норм права.

При этом суд учитывает, что в силу части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно пункту 2.3 части 2 статьи 161 данного Кодекса при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Нахождение кровли в ненадлежащем состоянии и ее нуждаемость в ремонте ответчиком не оспаривались, в связи с чем собственник жилого помещения Гладченко А.В., являющийся потребителем коммунальных услуг вправе требовать устранения недостатков при управлении многоквартирным домом, а управляющая компания должна обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просит обязать ответчика в течение семи дней с момента вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту кровли дома № по <адрес> в городе Мурманске.

В целях реального исполнения судебного акта, учитывая объем работ, которые необходимо выполнить ответчику, суд находит установленные истцом сроки для выполнения работ разумными и достаточными. Ответчиком возражений по срокам проведения работ не заявлено, доказательств невозможности проведения необходимых ремонтных работ с надлежащим качеством в указанный период времени ответчиком не представлено.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в бюджет муниципального образования город Мурманск подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гладченко А.В. к обществу с ограниченной ответственностью «Стандарт» о защите прав потребителя - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Стандарт» (ИНН 5190051634) в течение семи дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту кровли дома № по <адрес> в городе Мурманске в объемах, исключающих залитие квартиры №, а именно: выполнить смену металлических карнизных свесов в районе квартиры №; смену шиферного покрытия в районе квартиры № в объемах исключающих залитие.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стандарт» (ИНН 5190051634) государственную пошлину в бюджет муниципального образования город Мурманск в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья          О.Р. Лобанова