Решение по делу № 2-391/2013 (2-5167/2012;) от 18.12.2012

Дело № 2- 391/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2013 г.                                                                  г. Видное

Видновский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Видновского городского суда Московской области Смирнова М.В., при секретаре Галкиной М.О., с участием истицы Михеевой О.В. представителя ответчика Государственного учреждения – Главное управление ПФР №8 по г. Москве и Московской области Мжельского А.В., представителя 3-го лица МУЗ «Видновская городская клиническая больница» Чухлевской Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Михеевой ФИО10 к Государственному учреждению – Главное управление ПФР №8 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском, в котором просила признать необоснованным решение комиссии ГУ - Главного управления ПФР №8 по г. Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, оформленное Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, в части следующих периодов, не включенных в специализированный трудовой стаж:

- с 04.05.1993г. по 30.06.1993г. (период составил 01 месяц 27 дней); с 01.10.1998г. по 28.10.1998г. (период составил 28 дней) - период учебы (повышение квалификации);

- с 05.10.1994г. по 14.02.1995г. (период составил 04 месяца 10 дней), с 15.02.1995г. по 20. 03.1995г. (период составил 01 мес. 06 дней), с 01.12.1997г. по 31.03.1998г. (период составил 04 месяца 01 день), с 01.04.1998г. по 30.09.1998г. (период составил 06 месяцев 00 дней), с 29.10.1998г. по 24.06.1999г. (период составил 07 месяцев 26 дней) - в должности операционной медсестра операционного блока Видновского муниципального объединения, Управления здравоохранения Ленинского района;

- с 21.03.1995г. по 16.09.1995г. (период составил 05 месяца 26 дней) - нахождение в отпуске по беременности и родам;

- с 1.03.1988 г. по 14.05.1989 г. (период составил 01 год 01 месяц и 13 дней) – в должности медсестры в гинекологическом объединении, операционной медсестры операционного блока МБУЗ «ВРБК» в части зачета периода календарно, а не в льготно (1 год за 1 год и 6 месяцев);

- с 1.04.12 по 31.05.12 (период составил 02 месяца 01 день) – период, отсутствующий в выписке из лицевого счета застрахованного лица,

обязав ГУ - Главное управление ПФР №8 по г. Москве и Московской области включить в специализированный трудовой стаж Михеевой Ольги Владимировны указанные периоды и назначить ей трудовую пенсию по старости с 1 июня 2012 г.

    В обоснование иска указала, что 01.06.2012г. истец обратилась в Управление пенсионного фонда по Ленинскому району №4 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со п.п.20 ч.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173. На момент обращения в Пенсионное Управление ее трудовой стаж составил 30 лет 04 месяцев 23 дней, специальный стаж – 20 лет 07 месяцев 23 дня.

Истец работает в системе здравоохранения с 04.08.1980г. и продолжает работать по настоящее время.

Несмотря на вышеизложенное, комиссия по назначению пенсий вынесла решение об отказе по причине недостаточности стажа.

Так, не были приняты к зачету периоды работы с 05.10.1994г. по 14.02.1995г. (период составил 04 месяца 10 дней), с 15.02.1995г. по 20. 03.1995г. (период составил 01 мес. 06 дней), с 01.12.1997г. по 31.03.1998г. (период составил 04 месяца 01 день), с 01.04.1998г. по 30.09.1998г. (период составил 06 месяцев 00 дней), с 29.10.1998г. по 24.06.1999г. (период составил 07 месяцев 26 дней) - в должности операционной медсестры операционного блока Видновского муниципального объединения, Управления здравоохранения Ленинского района, а также с 21.03.1995г. по 16.09.1995г. (период составил 05 месяца 26 дней) - нахождение в отпуске по беременности и родам.

С таким решением она не согласна, так как 21.02.1994 г. Постановлением Главы Администрации Московской области было принято Постановление № 31/3 «О формировании муниципальных органов управления здравоохранения». На основании этого было принято Постановление Главы Администрации Ленинского района от 07.06.1994г. № 1363 « О создании Управления здравоохранения при Администрации Ленинского района», в структуру которого вошли все сельские ЛПУ, станция скорой помощи, психоневрологическая больница, наркологический диспансер, противотуберкулезный диспансер, дом ребенка, кожновенерологический диспансер.

Одновременно в системе здравоохранения Постановлением Главы Администрации Ленинского района № 868 от 08.04.1994г. было организовано Ленинское районное территориальное медицинское объединение (РТМО) с правом юридического лица. Затем Постановлением Главы Администрации Ленинского района № 2377 от 05.10.1994г. Была произведена реорганизация Ленинского РТМО в муниципальное медицинское объединение (ВММО), в состав которого вошли: Видновская районная больница с поликлиниками, родильный дом с женской консультацией, стоматологической поликлиникой. Было произведено разграничение полномочий и функций между Управлением здравоохранения и ВММО на основании Положения о территориальном органе Управления здравоохранения Ленинского района, и Устава ВММО. Объединение являлось юридическим лицом, и было подведомственно в своей деятельности Управлению здравоохранения Ленинского района.

То есть те учреждения, которые должны иметь статус юридического лица вошли в состав Управления здравоохранения и в состав ВММО, без права юридического лица, а в действующей на тот момент номенклатуре учреждений (Приказ Минздрава РФ от 09.04.1998г. №10) такой вид учреждения, как Управление здравоохранения и ВММО отсутствовали.

Несмотря на изменения организационно правовой формы учреждений здравоохранения истец работала с 1980 г. в должности операционной медицинской сестры.

Кроме того, она не согласна с не включением в трудовой стаж нахождение на курсах повышения квалификации, так как это является обязанностью медицинских работников, при этом заработная плата на период курсов сохраняется.

Необоснованно не включен в трудовой стаж период с 1.03.1988 г. по 14.05.1989 г. (период составил 01 год 01 месяц и 13 дней) – в должности медсестры в гинекологическом объединении, операционной медсестры операционного блока МБУЗ «ВРБК» в части зачета периода календарно, а не в льготно (1 год за 1 год и 6 месяцев), так как в это время истец принимала непосредственное участие в хирургических операциях.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, а также согласно Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев структурное подразделение гинекологическое входит в отделение хирургического профиля, а также работа в должности медицинской сестры такого отделения также входит в этот перечень.

Не включение периода с 1.04.12 по 31.05.12 (период составил 02 месяца 01 день) обусловлено тем, что он отсутствует в выписке из лицевого счета застрахованного лица, вместе с тем это не является ее обязанностью, и указанный период отражен в других документах, в том числе и в трудовой книжке.

В судебном заседании истец доводы иска поддержал по доводам, изложенным в нем.

Представитель ответчика против иска возражал, указав, что пенсионный фонд обоснованно отказал истцу в назначении пенсии по доводам, изложенным в протоколе.

Представитель 3-его лица МБУЗ «Видновская районная клиническая больница» иск поддержала в полном объеме, представила письменный отзыв.

Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подп. 20 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В п.3 ст. 28 данного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководства является обязательной частью трудовой деятельности работника.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В обоснование отказа к зачету периодов, не засчитанных в специализированный трудовой стаж, с 05.10.1994г. по 14.02.1995г. (период составил 04 месяца 10 дней), с 15.02.1995г. по 20. 03.1995г. (период составил 01 мес. 06 дней), с 01.12.1997г. по 31.03.1998г. (период составил 04 месяца 01 день), с 01.04.1998г. по 30.09.1998г. (период составил 06 месяцев 00 дней), с 29.10.1998г. по 24.06.1999г. (период составил 07 месяцев 26 дней) - в должности операционной медсестры операционного блока Видновского муниципального объединения, Управления здравоохранения Ленинского района, а также с 21.03.1995г. по 16.09.1995г. (период составил 05 месяца 26 дней) - нахождение в отпуске по беременности и родам, указано, что «Центральная районная больница» не имела статус юридического лица, а муниципальное медицинское объединение Управление здравоохранение Ленинкого района не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781.

Судом установлено, что 21.02.1994 г. Постановлением Главы Администрации Московской области было принято Постановление № 31/3 «О формировании муниципальных органов управления здравоохранения». На основании этого было принято Постановление Главы Администрации Ленинского района от 07.06.1994г. № 1363 «О создании Управления здравоохранения при Администрации Ленинского района», в структуру которого вошли все сельские ЛПУ, станция скорой помощи, психоневрологическая больница, наркологический диспансер, противотуберкулезный диспансер, дом ребенка, кожновенерологический диспансер.

Одновременно в системе здравоохранения Постановлением Главы Администрации Ленинского района № 868 от 08.04.1994г. было организовано Ленинское районное территориальное медицинское объединение (РТМО) с правом юридического лица. Затем Постановлением Главы Администрации Ленинского района № 2377 от 05.10.1994г. Была произведена реорганизация Ленинского РТМО в муниципальное медицинское объединение (ВММО), в состав которого вошли: Видновская районная больница с поликлиниками, родильный дом с женской консультацией, стоматологической поликлиникой. Было произведено разграничение полномочий и функций между Управлением здравоохранения и ВММО на основании Положения о территориальном органе Управления здравоохранения Ленинского района, и Устава ВММО. Объединение являлось юридическим лицом, и было подведомственно в своей деятельности Управлению здравоохранения Ленинского района.

Таким образом, анализируя нормы действующего законодательства и представленные доказательства (справки с работы, трудовую книжку) суд приходит к выводу о необоснованности отказа пенсионного фонда о невключении вышеуказанных периодов в специализированный трудовой стаж.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

В силу ст. 54 «Основ законодательства об охране здоровья граждан», повышение квалификации является обязанностью медицинского работника.

Таким образом, периоды нахождения на квалификации также подлежат включению в специализированный трудовой стаж.

Является необоснованным не включение в трудовой стаж периода с 1.03.1988 г. по 14.05.1989 г. (период составил 01 год 01 месяц и 13 дней) – в должности медсестры в гинекологическом объединении, операционной медсестры операционного блока МБУЗ «ВРБК» в части зачета периода календарно, а не в льготно (1 год за 1 год и 6 месяцев), так как в это время истец принимала непосредственное участие в хирургических операциях, так как согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, а также согласно Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев структурное подразделение гинекологическое входит в отделение хирургического профиля, а также работа в должности медицинской сестры такого отделения входит в этот перечень.

Также подлежит включению период с 1.04.12 по 31.05.12 (период составил 02 месяца 01 день), поскольку факт работы ответчика подтверждается трудовой книжкой и справкой с работы.

Трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ).

Таким образом, истице должна быть назначена пенсия с 1 июняря 2012 года, то есть с момента первоначального обращения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Михеевой ФИО11 удовлетворить.

Признать необоснованным решение комиссии ГУ - Главного управления ПФР №8 по г. Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, оформленное Протоколом №49 от 30 августа 2012 г., в части следующих периодов, не включенных в специализированный трудовой стаж:

- с 04.05.1993г. по 30.06.1993г. (период составил 01 месяц 27 дней); с 01.10.1998г. по 28.10.1998г. (период составил 28 дней) - период учебы (повышение квалификации);

- с 05.10.1994г. по 14.02.1995г. (период составил 04 месяца 10 дней), с 15.02.1995г. по 20. 03.1995г. (период составил 01 мес. 06 дней), с 01.12.1997г. по 31.03.1998г. (период составил 04 месяца 01 день), с 01.04.1998г. по 30.09.1998г. (период составил 06 месяцев 00 дней), с 29.10.1998г. по 24.06.1999г. (период составил 07 месяцев 26 дней) - в должности операционной медсестры операционного блока Видновского муниципального объединения, Управления здравоохранения Ленинского района;

- с 21.03.1995г. по 16.09.1995г. (период составил 05 месяца 26 дней) - нахождение в отпуске по беременности и родам;

- с 1.03.1988 г. по 14.05.1989 г. (период составил 01 год 01 месяц и 13 дней) – в должности медсестры в гинекологическом объединении, операционной медсестры операционного блока МБУЗ «ВРБК» в части зачета периода календарно, а не в льготно (1 год за 1 год и 6 месяцев);

- с 1.04.12 по 31.05.12 (период составил 02 месяца 01 день) – период, отсутствующий в выписке из лицевого счета застрахованного лица,

обязав ГУ - Главное управление ПФР №8 по г. Москве и Московской области включить в специализированный трудовой стаж Михеевой ФИО12 указанные периоды и назначить ей трудовую пенсию по старости с 1 июня 2012 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья                                                                                   Смирнов М.В.