Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1007/2020 ~ М-162/2020 от 13.01.2020

Дело № 10RS0011-01-2020-000217-37 (2а-1007/2020)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04.02.2020 г. Петрозаводск

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

в составе судьи	Е.В. Лазаревой
при секретаре с участием административного ответчика	А.А. Куценко В.В. Черемухиной

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия к некоммерческой организации Частное образовательное учреждение «Физкультура и Спорт», Черемухиной Виктории Вячеславовне о ликвидации некоммерческой организации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия (далее – Управление, административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к некоммерческой организации Частное образовательное учреждение «Физкультура и Спорт» (далее – административный ответчик, некоммерческая организация), Черемухиной Виктории Вячеславовне (далее – административный соответчик) о ликвидации административного ответчика и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) по тем основаниям, что некоммерческая организация неоднократно не представила в Управление сведения, предусмотренные ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон о некоммерческих организациях).

Административный истец, извещенный о месте и времени слушания дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, испрашивая о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный соответчик исковые требования считает обоснованными, однако полагает, что не является наследником и учредителем данной организации, т.к. не вступала в право наследования в указанной части. Вместе с тем Черемухина В.В. не оспаривала, что ею было принято иное имущество, оставшееся после смерти Черемухина С.Л.

Некоммерческая организация, извещенная о месте и времени слушания дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечила, при этом извещение о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела в соответствие с ч. 3 ст. 263 КАС РФ размещено на официальном сайте административного истца 17.01.2020.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев материалы дела 10RS0011-01-2019-009397-29 (2а-7476/2019), суд приходит к следующим выводам.

Решение о регистрации некоммерческой организации Частное образовательное учреждение «Физкультура и Спорт» в качестве некоммерческой организации принято 28.01.2011. Запись о данной некоммерческой организации была внесена в ЕГРЮЛ 04.02.2011 за основным государственным регистрационным номером – 1111000000110, идентификационный номер налогоплательщика – 1001243456.

Единственным учредителем некоммерческой организации, а также лицом, имеющим право действовать от ее имени без доверенности, являлся Черемухин С.Л., скончавшийся 07.08.2018, после чего новое лицо, имеющее право действовать от имени административного ответчика без доверенности, не назначалось, фактическая его деятельность прекращена.

Наследство, оставшееся после смерти Черемухина С.Л., было принято Черемухиной В.В., в том числе, было принято наследство, состоящее из трех денежных вкладов, 1/2 доли в праве собственности на автомобиль, стоимостью 441500 руб., 1/2 доли в праве собственности на квартиру, расположенную в г. Беломорске, кадастровой стоимостью 345670 руб., 1/3 доли в праве собственности на квартиру, расположенную в г. Петрозаводске, кадастровой стоимостью 713291 руб.

С учетом изложенного, взаимосвязанных положений п. 1 ст. 123.21, п. 1 ст. 1110, пп. 2 и 4 ст. 1152 ГК РФ, разъяснений, содержащихся в п. 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» (далее – постановление № 9) со дня открытия наследства (07.08.2018) собственником всего имущества, оставшегося после смерти Черемухина С.Л., в неизменном виде как единое целое, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось, в порядке универсального правопреемства перешло к Черемухиной В.В.

В том числе, к ней перешло имущество некоммерческой организации, в связи с чем она стала ее учредителем вне зависимости от содержания сведений в Едином государственном реестре юридических лиц (п. 34 постановления № 9).

В силу п. 3 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях, пп. «а» п. 2 постановления Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» (далее – Постановление № 212), административным ответчиком не позднее 16.04.2018 (за 2017 г) должны были быть представлены в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о его деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Однако указанные документы, сведения и отчеты до настоящего времени не представлены. В связи с неисполнением указанной обязанности за 2017 г, в адрес административного ответчика 21.05.2018 направлялось предупреждение о нарушении закона со сроком устранения в срок до 28.06.2018, которое до настоящего времени не исполнено, равно как и не исполнена обязанность по представлению документов и сведения в соответствие с п. 3 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях за 2017 г, притом что и после истечения срока устранения допущенного нарушения, в срок до 15.04.2019 не были представлены аналогичные сведения за 2018 г.

Помимо этого, после смерти Черемухина С.Л. административным ответчиком не была исполнена установленная п. 7 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях обязанность по информированию Управления об изменении сведений, указанных в пп. «л» п. 1 ст. 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (о фамилии, имени, отчестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также его паспортных данных или данных иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационном номере налогоплательщика), в связи с чем в адрес административного ответчика 03.04.2019 направлено предупреждение об устранении допущенных нарушений в срок до 20.05.2019.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

В соответствие с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно пп. 1 и 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.07.2012 № 705, принятым во исполнение предписания абзаца второго п. 4.1 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях, федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами.

В силу п. 10 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Оценивая в соответствие с разъяснениями, содержащимися в пп. 20, 22 постановления № 64 законность и обоснованность предупреждений от 21.05.2018 и от 03.04.2019, суд приходит к выводу, что для их вынесения у Управления имелись как фактические, так и правовые основания, а срок для устранения указанных в них нарушений соотносился со сроком, указанным в пп. 5 п. 5 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях, являлся разумным, соответствовал характеру допущенных нарушений, которые могли быть устранены в установленный срок и, кроме того, до настоящего времени не устранен.

Срок обжалования предупреждения от 21.05.2018 к моменту совершения повторного нарушения (10.08.2018 и 15.04.2019) истек, в последующем административным ответчиком не была исполнена установленная пп. 3 и 7 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях обязанность по представлению сведений за 2018 г, а также по информированию Управления об изменении сведений, указанных в пп. «л» п. 1 ст. 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

С учетом изложенного, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о доказанности факта неоднократного непредставления в 2018-2019 гг. административным ответчиком сведений, предусмотренных ст. 32 Закона о некоммерческих организациях, а именно: непредставление отчетов, установленных п. 3 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях или заявления, подтверждающего его соответствие пункту 3.1 указанной статьи, за 2017-2018 гг., а также по информированию об изменении сведений, указанных в пп. «л» п. 1 ст. 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Таким образом, суд находит обоснованными требования Управления о ликвидации некоммерческой организации, учитывая и то обстоятельство, что допущенные неоднократно нарушения существенны, исключают возможность контроля за деятельностью административного ответчика, не могут быть устранены в ином порядке. Судом принимается во внимание, что административными ответчиками не представлены доказательства, свидетельствующие об осуществлении уставной деятельности, до настоящего времени административный ответчик отчетность не представляет.

В силу п. 1 ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам. Соответственно, исходя из необходимости защиты прав и законных интересов кредиторов административного ответчика, в том числе, не выявленных до настоящего времени, суд на основании п. 5 ст. 61 ГК РФ считает необходимым возложить обязанность по осуществлению ликвидации некоммерческой организации на его учредителя, каковым в связи с вступлением в наследованием имуществом Черемухина С.Л. и в силу п. 1 ст. 123.21, п. 1 ст. 1110, пп. 2 и 4 ст. 1152 ГК РФ является Черемухина В.В.

Вместе с тем, суд учитывает, что в силу п. 1 ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Соответственно, исходя из необходимости защиты прав и законных интересов кредиторов административного ответчика, в том числе, не выявленных до настоящего времени, суд на основании п. 5 ст. 61 ГК РФ считает необходимым возложить обязанность по осуществлению ликвидации некоммерческой организации на учредителей.

Поскольку п. 6 ст. 62, п. 2 ст. 64.2 ГК РФ, главой VII Закона № 129-ФЗ различают ликвидацию юридического лица и исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (притом, что последнее хотя и влечет те же правовые последствия, что и ликвидация, отличается по ее порядку), принятие одновременно решения о ликвидации административного ответчика и об исключении его из ЕГРЮЛ недопустимо.

Кроме того, в силу п. 9 ст. 63 ГК РФ, ст.ст. 19, 21 Закона о некоммерческих организациях, пп. 1-6 ст. Закона № 129-ФЗ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим свою деятельность после совершения необходимых ликвидационных процедур и внесения об этом регистрирующим органом записи в ЕГРЮЛ.

Таким образом, в удовлетворении требований об исключении сведений из ЕГРЮЛ в отношении административного ответчика следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228, 262-265 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Ликвидировать некоммерческую организацию Частное образовательное учреждение «Физкультура и Спорт», (ОГРН 1111000000110, идентификационный номер налогоплательщика – 1001243456).

Обязанности по осуществлению ликвидации некоммерческой организации Частное образовательное учреждение «Физкультура и Спорт», возложить на его учредителя (в силу п. 1 ст. 123.21, п.1 ст. 1110, пп.2 и 4 ст. 1152 ГК РФ) – Черемухину Викторию Вячеславовну.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Е.В. Лазарева

Решение в окончательной форме принято 10.02.2020.

Срок подачи апелляционной жалобы – до 10.03.2020 включительно.