Решение по делу № 12-211/2017 от 23.10.2017

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснокамск Пермского края ДД.ММ.ГГГГ

Судья Краснокамского городского суда Пермского края Шабунина К.С., при секретаре Гольцовой ОА., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- Аристова В.Н., помощника прокурора г. Краснокамска Садиловой ЮВ, рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Краснокамска на постановление Административной комиссии Краснокамского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае",

установил:

Постановлением Административной комиссии Краснокамского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ Аристов В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", за то что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут Аристов В.Н., в нарушение пункта 11.2 Правил благоустройства и содержания территории Краснокамского городского поселения, утвержденных решением Думы Краснокамского городского поселения от 25.04.2012г. №27, при отсутствии соответствующего разрешения, произвел вскрытие (раскопку) грунта городских земель общего пользования (улицы) у <адрес> и повредил канализационный напорный коллектор- инженерные подземные канализационные сети. Аристову В.Н. назначено наказание в виде административного штрафа в размере две тысячи рублей.

На указанное постановление поступил протест прокурора г. Краснокамска об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу. В обоснование протеста указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. проходит службу в ГУ МВД России по Пермскому краю в должности старшего ревизора отделения ревизий и проверок деятельности территориальных органов МВД России контрольно ревизионного отдела ГУ МВД России по Пермскому краю, имеет специальное звание - подполковник внутренней службы. При составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ он указал место работы - ГУ МВД России по Пермскому краю. Аристов В.Н. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», поскольку за совершение действий, составляющих объективную сторону состава данного административного правонарушения, он может нести только дисциплинарную ответственность. При таких обстоятельствах постановление административной комиссии администрации Краснокамского городского поселения от 11.10.2017г. подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

В судебном заседании помощник прокурора г. Краснокамск протест поддержала в полном объеме по изложенным в нем доводам,поскольку Аристов ВН субъектом правонарушения не является

Аристов В.Н. в судебном заседании с протестом не согласился, пояснил, что оспариваемое прокурором постановление следует отменить, а производство по делу – прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, поскольку умысла на совершение правонарушения у него не было, информацией об инженерных сетях он не обладал, негативных последствий не наступило, восстановительный ремонт он выплатил в полном объеме. При этом указанное постановление он не обжаловал.

Выслушав участников производства, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что обжалуемое постановление подлежит отмене, в силу следующего.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП Российской Федерации судья не связан доводами протеста или жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 ст. 6.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", нарушение правил благоустройства территории, утвержденных органами местного самоуправления в части содержания и ремонта подземных коммуникаций, выразившееся в виде повреждения инженерных сооружений и коммуникаций (теплотрасс, газо-, водопроводов, линий электропередачи, иных частей линейных сооружений и коммуникаций), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Правилами благоустройства и содержания территории Краснокамского городского поселения, утвержденными решением Думы №27 от 25.04.2012, предусмотрено производство земляных работ по согласованию с МКУ»Служба заказчика» (п.п.11.2-11.3)

В силу ч. 1 ст. 2.5 КоАП РФ за административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы и таможенных органов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность.

За административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.1 - 5.26, 5.45 - 5.52, 5.56, 6.3, 7.29 - 7.32, 7.32.1, главой 8, статьей 11.16 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов), главой 12, статьей 14.9, частью 7 статьи 14.32, главами 15 и 16, статьями 17.3, 17.7 - 17.9, частями 1 и 3 статьи 17.14, статьями 17.15, 18.1 - 18.4, частями 2.1, 2.6 статьи 19.5, статьями 19.5.7, 19.7.2, частью 5 статьи 19.8, статьей 20.4 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов) и частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, лица, указанные в части 1 настоящей статьи, несут административную ответственность на общих основаниях.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ст. 26.2 КоАП Российской Федерации являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП Российской Федерации.

В соответствии с указанной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом Администрации Краснокамского городского поселения в отношении Аристова В.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".

Согласно названному протоколу, Аристов В.Н. в нарушение требований п.11.2 Правил благоустройства и содержания территории Краснокамского городского поселения, утвержденных Решением Думы Краснокамского городского поселения от 25.04.2012 № 27, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут Аристов В.Н., не имея разрешения, произвел вскрытие (раскопку) грунта городских земель общего пользования (улицы) у <адрес> и повредил канализационный напорный коллектор- инженерные подземные канализационные сети.

При составлении протокола об административном правонарушении, Аристовым В.Н. указано место работы – ГУ МВД России по Пермскому краю, однако сведения о том, что у Аристова ВН имеется специальное звание сотрудника полиции, административным органом при рассмотрении дела не выяснялись.

Таким образом, при рассмотрении дела административным органом были допущены существенные процессуальные нарушения, которые не позволили административному органу полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, что влечет отмену оспариваемого постановления.

Таким образом, исходя из положений КоАП Российской Федерации, Аристов В.Н. субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", не является, поскольку за совершение действий, составляющих объективную сторону состава данного административного правонарушения, он может нести только дисциплинарную ответственность. При отсутствии субъекта правонарушения вывод административного органа о наличии в действиях привлекаемого состава правонарушения не соответствует положениям ст.2.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии Краснокамского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Аристова В.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", подлежат отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации в связи с отсутствием в действиях Аристова В.Н. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

решил:

Постановление Административной комиссии Краснокамского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", отменить, производство по делу- прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Передать материалы в отношении ФИО1 в ГУ МВД России по Пермскому краю.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня его получения.

Судья: подпись К.С. Шабунина

Копия верна. Судья- К.С. Шабунина