Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-18/2016 (12-20/2015;) от 24.12.2015

<данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

26 января 2016 года                                г.Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Соловьева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Боос О.В. ООО «Винный погребок» на постановление мирового судьи судебного участка №37 в г.Канске от 20 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №37 в г.Канске от 20 октября 2015 года по делу об административном правонарушении директор ООО «Винный погребок» Боос О.В. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей за то, что в период проведения плановой проверки в отношении ООО «Винный погребок», находящегося по адресу: <адрес>, начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске Безгодовым Н.П., юридическое лицо ООО «Винный погребок» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, за с назначением наказания в виде штрафа в размере 100000 рублей. 11.08.2015г. начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске Безгодовым Н.П. директору ООО «Винный погребок» Боос О.В. вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению указанного административного правонарушения. Данное представление директором ООО «Винный погребок» Боос О.В. было получено лично 12.08.2015г., о чем свидетельствует ее подпись. Срок для устранения причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, (не позднее одно месяца со дня получения представления), истек 12.09.2015г. Фактически директором ООО «Винный погребок» Боос О.В. о принятых мерах сообщено лишь 18.09.2015г.

Не согласившись с принятым решением директор ООО «Винный погребок» Боос О.В. подала жалобу, в которой просит признать постановление незаконным, поскольку мировым судьей не были проверены законность и обоснованность привлечения Боос О.В. к административной ответственности. Обществом приняты меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения 17.08.2015г., поэтому отсутствует состав административного правонарушения по ст.19.6. КоАП РФ. Доказательств того, что общество не выполнило законные требования органа, осуществляющего государственный надзор в материалах дела не имеется. Материалами дела подтверждается факт несвоевременного извещения надзорного органа о принятых обществом мерах и в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ, за неповиновение законному требованию органа, осуществляющего государственный надзор в части несвоевременного сообщения об исполнении представления. Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 N 40 право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.     Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, в таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об
административном правонарушении. Кроме того, учитывая, что общество просрочило ответ на 3 календарных дня, должны были представить ответ 14.09.2015г., а фактически представили 17.09.2015г., то негативных последствий не наступило и правонарушение является малозначительным.

В судебное заседании Боос О.В. не явилась, о явке в суд извещена надлежащим образом.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю Смагина С.В. пояснила, что действия Боос О.В. невозможно признать малозначительными, просила постановление мирового судьи оставить без изменения.

Заслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю Смагину С.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.19.6 КоАП РФ непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ, организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Как правильно установлено при вынесении постановления, начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске Безгодовым Н.П. в период проведения плановой проверки в отношении ООО «Винный погребок», находящегося по адресу: <адрес>, юридическое лицо ООО «Винный погребок» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ. Постановлением № 3653 от 11.08.2015г. об административном правонарушении ООО «Винный погребок» назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей. 11.08.2015г. начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске Безгодовым Н.П. директору ООО «Винный погребок» Боос О.В. вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Представление директором ООО «Винный погребок» Боос О.В. было получено лично 12.08.2015г., о чем свидетельствует ее подпись. Срок для устранения причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, не позднее одно месяца со дня получения представления, истек 12.09.2015г. Фактически директором ООО «Винный погребок» Боос О.В. о принятых мерах сообщено лишь 18.09.2015г.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 24 сентября 2015г., копией постановления по делу об административном правонарушении от 11.08.2015г., представлением об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от 11.08.2015г., приказом от 23.08.2010г. о назначении на должность директора ООО «Винный погребок» Боос О.В., должностной инструкцией директора магазина Боос О.В., Уставом ООО «Винный погребок», информационным письмом от 17.09.2015г. директора ООО «Винный погребок» Боос О.В. о принятых мерах.

Доводы Боос О.В. о том, что Обществом приняты меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения 17.08.2015г., поэтому отсутствует состав административного правонарушения по ст.19.6 КоАП РФ, в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ, суд считает несостоятельными, поскольку непринятие по представлению органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет административную ответственность по ст. 19.6 КоАП РФ.

Доводы о том, что директора ООО «Винный погребок» Боос О.В. следует освободить от ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения, суд признает несостоятельными, так как малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Совершенное директором ООО «Винный погребок» - Боос О.В. правонарушение посягает на отношения, объектом которых являются общественные отношения, посягающие на порядок государственного управления при осуществлении государственного контроля и надзора. Исходя из характера совершенного Боос О.В. правонарушения, которое выразилось в игнорировании ею обязательного для рассмотрения властного, исполнительно-распорядительного акта государственного органа, наделенного надзорными полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и невыполнении ею публично-правовых обязанностей в данной сфере, создающих потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, оснований для признания совершенного Боос О.В. деяния малозначительным не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КОАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Винный погребок» Боос О.В. допущено не было.

Постановление вынесено на основании имеющихся в деле доказательств, полученных с соблюдением требований КоАП РФ, при этом всем доказательствам дана надлежащая оценка.

Таким образом, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что назначенное наказание не подлежит смягчению вследствие грубого характера правонарушения. При этом суд считает, что иной вид наказания не будет способствовать достижению целей административного наказания, установленных ст.4.1 КоАП РФ, в частности, предупреждению совершения новых правонарушений самим правонарушителем.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №37 в г.Канске от 20 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 КоАП РФ в отношении директора ООО «Винный погребок» Боос О.В. оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Винный погребок» Боос О.В.– без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно. Решение подлежит обжалованию в порядке ст.ст.30.12.-30.14 КоАП РФ.

     Судья                     Е.А. Соловьева

<данные изъяты>