Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-263/2014 (2-4396/2013;) ~ М-4680/2013 от 02.10.2013

Дело № 2-263/14                                                                                    строка №27 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2014 года Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Михиной Н.А.,

при секретаре Ермаковой О.А.,

с участием:

истицы Вольваковой Т.А.,

представителя ответчика УПФ РФ в г. Воронеже (ГУ) по доверенности Ночёвкиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вольваковой <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Вольвакова Т.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) (далее по тексту - УПФ РФ в г. Воронеже) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

Решением УПФ РФ в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на отсутствие у неё на день обращения необходимого специального стажа работы 30 лет, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; засчитанный специальный стаж с учетом Постановления №781 составляет 26 лет 3 месяца 8 дней.

Полагая, что периоды её работы: с 11.02.1993 по 11.07.1994 (2 года 5 месяцев 1 день) в должности <данные изъяты>

- с 01.03.1996 по 31.12.1997 (1 год 10 месяцев) в должности <данные изъяты>

- с 01.01.1998 по 31.12.2001г. (4 года) в должности <данные изъяты> должны быть включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, истица обратилась в суд

В судебном заседании истица Вольвакова Т.А. поддержала заявленные требования, а также дополнила требованием о включении в специальный стаж в календарном исчислении периодов нахождении на специализации: с 14.10.2002 по 22.11.2002г. (1 месяц 9 дней), с 24.09.2007 по 13.10.2007г. (20 дней), с 09.04.2012 по 19.05.2012г. (1 месяц 11 дней); взыскать расходы на оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей и расходы на оплату юридических услуг в размере <данные изъяты> рублей.

Уточненные требования приняты судом.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Воронеже Ночёвкина Е.Ю. просила отказать в удовлетворении требований, поскольку применить льготный порядок исчисления специального стажа 1 год как 1 год и 6 месяцев не представляется возможным, поскольку должность акушерки смотровой в родовом отделении не поименована в разделе «Наименование должностей» Списка №781; наименование отделений «патологии малых сроков беременности» и «патологии беременности» не предусмотрены п. 1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ №781 от 20.10.2002г.; требования о взыскании судебных расходов считала завышенными.

Выслушав присутствующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный Закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Закон), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г. «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пении за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - Постановление № 1066) установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Абзацем 3 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Постановление № 464) установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, производится по следующим правилам: один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В пункте 1 Списка профессий должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением № 464, поименованы врачи и средний медицинский персонал лечебно - профилактических учреждений независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Кроме того, абзацем 2 п. 3 Постановления № 1066 установлено, что Правила, утвержденные пунктом 1 данного Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.

Как следует из материалов дела, истица приказом № ДД.ММ.ГГГГ. принята <данные изъяты> уволена в порядке перевода ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность <данные изъяты>

Приказом №290 Управления здравоохранения Воронежской области Городской клинический роддом №4 реорганизован путем присоединения к ГКБ «Электроника». С 01.01.1999 г. отделение патологии беременных №2 переименовано в отделение акушерское патологии беременности.

В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, указана должность акушерки, и также в перечне поименован родильный дом. Наименование указанной должности, а также учреждения поименовано и в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденном Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Из представленной в материалы дела справки следует, что должностные инструкции акушерки смотровой роддома №1 г. Воронежа в архив БУЗ ВО «Воронежская городская поликлиника №10» не передавались.

Согласно п. 3 Приказа Минздрава СССР от 26.09.1978г. № «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральный районных и районных больниц сельских районов, центральных районных поликлиник сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа с населением до 25 тыс. человек, участковых больниц, амбулаторий в сельской местности и фельдшерско-акушерских пунктов», должность акушерки устанавливается и в смотровой родильного дома.

Из положения об акушерском отделении патологии беременности (от 15.01.2009г.), данное отделение является структурным подразделением МУЗ ГО г. Воронеж «ГКБСМП №10» корпус №2 родильный дом (в настоящее время БУЗ «ГКБСМП №10»).

Исходя из представленных истицей справок следует, что должностные инструкции, положения об отделении (патологии беременности) за прошедшие года не сохранились; в штатном расписании больницы за 1996 г. значится отделение патологии беременности №1 и отделение патологии беременности №2; за 1997 год - отделение патологии больших сроков беременности и отделение малых сроков беременности; с 1998 г. в штатном расписании значится отделение патологии беременности №1 и отделение патологии беременности №2.

Согласно должностной инструкции акушерки акушерского отделения патологии беременности, утвержденной 21.03.2013г. главным врачом БУЗ ВО «ГКБСМП №10», акушерка обязана точно и четко выполнять указания врачей, осуществлять прием вновь поступивших, сбор материала от больных для лабораторных исследований, плановое наблюдение, проводить кварцевание палат, знать и быть готовой к оказанию доврачебной медицинской помощи при ухудшении состояния больного, неотложных состояниях, обеспечивать правильную и быструю транспортировку и др.

В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, указана должность акушерки и также в п. 20 перечня поименовано структурное подразделение леченого подразделения: родильный дом.

В настоящее время действует утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 года Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, в котором предусмотрены акушерки, включая старших, и отделения хирургического профиля стационаров учреждений здравоохранения, в том числе акушерское, акушерское патологии беременности, родовое (родильное).

Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденных Приказом Минздрава РФ N 28 от 29.01.1999 года, акушерское, в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности, родовое (родильное) отделения отнесены к числу хирургического профиля.

Таким образом, истица в спорные периоды осуществляла функции акушерки в учреждении здравоохранения хирургического профиля.

Учитывая выше изложенное, периоды работы истицы в должности акушерки должны быть засчитаны в стаж в льготном исчислении.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Закона), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Суд считает, что досрочная пенсия по старости лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от формального наименования структурного подразделения учреждения, с которым лицо состояло в трудовых отношениях.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. (далее - Правила № 781), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Ответчиком не оспаривается, что истица исполняла свои должностные обязанности в течение полного рабочего дня.

Как следует из материалов дела, истица проходила специализацию в периоды: с 14.10.2002 по 22.11.2002 (1 месяц 9 дней), с 24.09.2007 по 13.10.2007 (20 дней), с 09.04.2012 по 19.05.2012 (1 месяц 11 дней).

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель должен производить отчисления взносов в Пенсионный фонд РФ, поэтому период прохождения специализации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном порядке.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием продолжения выполнения работы по специальности (в частности, для практикующих медицинских, фармацевтических работников повышение квалификации проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности).

Принимая во внимание положения Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 г., ст. 187 ТК РФ, а также то обстоятельство, что для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, суд считает, что периоды нахождения истицы на специализации подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в календарном порядке.

Направление истицы работодателем на специализацию и прохождение истицей специализации подтверждается приказами работодателя и свидетельствами о повышении квалификации, представленными в материалы дела.

Согласно ст. 19 Закона, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, и не оспаривалось ответчиком, истица за назначением досрочной трудовой пенсии обратилась с заявлением 06.08.2013 года.

С учетом включения спорных периодов работы в специальный стаж истицы, специальный стаж составит 30 лет, что является основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательства, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

Как следует из материалов дела, истица, не имеющая юридического образования, для составления искового заявления обратилась за юридической помощью в юридическую консультацию; услуги по составлению искового заявления составили <данные изъяты> рублей, что подтверждается материалами дела и постановлением адвокатской палаты об установлении минимальных ставок вознаграждения.

Учитывая, что подача искового заявления является обязательным условием для реализации истицей своего права на судебную защиту, расходы, понесенные Вольваковой Т.А. на составление искового заявления непосредственно связаны с рассмотрением настоящего спора в суде и являются необходимыми. Следовательно, расходы на оплату юридических услуг в размере <данные изъяты> рублей подлежат взысканию с ответчика.

Согласно ст. 333.19 НК РФ, при подаче заявления неимущественного характера государственная пошлина для физических лиц составляет <данные изъяты> рублей; истицей уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

Таким образом, в пользу истца взыскиваются расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

На основании пп. 1 п. 1 ст. 333.40 НК РФ, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае её уплаты в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

Следовательно, истице надлежит возвратить из бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Вольваковой <данные изъяты> в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев периоды:

- с 11.02.1993 по 11.07.1994 г. (2 года 1 месяц 16 дней),

- с 01.03.1996 по 31.12.1997г. (2 года 9 месяцев),

- с 01.01.1998 по 31.12.2001 г. (6 лет);

в календарном исчислении периоды специализации: с 14.10.2002 по 22.11.2002г. (1 месяц 9 дней), с 24.09.2007 по 13.10.2007г. (20 дней), с 09.04.2012 по 19.05.2012г. (1 месяц 11 дней).

Признать за Вольваковой <данные изъяты> право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) назначить и выплачивать Вольваковой <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением - ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) в пользу Вольваковой <данные изъяты> расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, расходы на оплату юридической помощи в <данные изъяты> рублей, всего <данные изъяты>.

Возвратить Вольваковой <данные изъяты> из местного бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья                 Михина Н.А.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.