Решение по делу № 12-35/2018 от 21.02.2018

Копия

Дело 12-35/18

Р Е Ш Е Н И Е

г.Моршанск                         19 марта 2018 года

Судья Моршанского районного суда Тамбовской области Моисеева О.Н., рассмотрев жалобу контрактного управляющего Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Моршанский» Алексеева Владимира Валерьевича на постановление № по делу об административном правонарушении по ч.2.1 ст.7.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - контрактный управляющий Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Моршанский» Алексеев В.В. привлечен к административной ответственности по ч.2.1 ст.7.29 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, контрактный управляющий Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Моршанский» Алексеев В.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит уменьшить установленный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по ч.2.1 ст.7.29 КоАП РФ штраф на 50 %. В обоснование жалобы указал, что в соответствии с приказом МО МВД РФ «Моршанский» от ДД.ММ.ГГГГ № он является контрактным управляющим, ответственным за направление документов (обращения) о согласовании заключения контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). ДД.ММ.ГГГГ МО МВД РФ «Моршанский» на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок было опубликовано извещение № о проведении запроса предложений на капитальный ремонт кровли помещений под гаражи МО МВД России «Моршанский».ДД.ММ.ГГГГ на сайте Единой информационной системы в сфере закупок им по рассматриваемой закупке был размещен итоговый протокол от ДД.ММ.ГГГГ № № для закупки №. В соответствии с данным протоколом рассматриваемый запрос предложений был признан несостоявшимся по основанию, указанному в ч.18 ст.83 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в связи с тем, что только одна заявка признана соответствующей требованиям, установленным заказчиком в извещении о проведении запроса предложений. ДД.ММ.ГГГГ им, как контрактным управляющим, по электронной почте было направлено обращение в Тамбовское УФАС России о согласовании возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по рассматриваемой закупке с нарушением установленного срока направления обращения. Причиной допущенного им правонарушения послужило то обстоятельство, что пакет документов для согласования направлялся в УФАС по Тамбовской области ДД.ММ.ГГГГ по электронной почте, но в связи с ограниченной пропускной способностью до 10 Мбит весь пакет документов в полном объеме 14 Мбит получен УФАС по Тамбовской области не был. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в УФАС по Тамбовской области были повторно направлены документы, которые к ним не поступили. Совершенное им правонарушение не является умышленным и не повлекшим нецелевого расходования бюджетных средств. Вред, причиняемый данным правонарушением, не представляет большой опасности для охраняемых законом прав, интересов, благ. При его совершении отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Данная сумма штрафа является для него значительной, так как его ежемесячный доход состоит из <данные изъяты>

В судебном заседании Алексеев В.В. доводы жалобы поддержал.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в судебное заседание не явился. О слушании дела извещен в установленном законом порядке. Суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 2.1 статьи 7.29 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за принятие решения о проведении конкурса с ограниченным участием, закрытого конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, закрытого двухэтапного конкурса, закрытого конкурса, закрытого аукциона в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка и сроков направления в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа и в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную <данные изъяты> (далее - контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа), информации и документов для согласования применения закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Алексеев В.В. является должностным лицом учреждения, и на нем лежит обязанность по обеспечению исполнения требований Федерального закона о контрактной системе.

Факт административного правонарушения и его виновность в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 7.29 КоАП РФ, подтверждены представленными в дело доказательствами. При рассмотрении дела должностным лицом органов антимонопольной службы дана правильная оценка доказательствам на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

С учетом установленных по делу обстоятельств, деяние контрактного управляющего Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Моршанский» Алексеева В.В. правильно квалифицировано по ч.2.1 ст.7.29 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст. 4.1 указанного Кодекса).

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Санкция ч.2.1 ст.7.29 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Суд считает, что по данному делу имеются обстоятельства, которые возможно квалифицировать как исключительные, связанные с характером совершенного административного правонарушения, его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица.

Алексеев В.В. ранее к административной ответственности не привлекался, обстоятельств, отягчающих ответственность, по делу не установлено, правонарушение не повлекло каких-либо тяжких последствий, размер административного штрафа, предусмотренный санкцией ч.2.1 ст.7.29 КоАП РФ, составляет почти месячный размер среднего заработка Алексеева В.В.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает возможным применить положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ и уменьшить размер штрафа до 25 000 рублей.

В связи с чем, суд считает необходимым постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении контрактного управляющего Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Моршанский» Алексеева В.В. к административной ответственности по ч.2.1 ст.7.29 КоАП РФ изменить в части назначения наказания, снизив размер административного штрафа до 25 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности контрактного управляющего Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Моршанский» Алексеева Владимира Валерьевича по ч.2.1 ст.7.29 КоАП РФ изменить в части назначения наказания, снизив размер административного штрафа до 25 000 рублей.

Жалобу контрактного управляющего Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Моршанский» Алексеева Владимира Валерьевича - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд в течение 10 дней.

Федеральный судья: подпись     Моисеева О.Н.

Копия верна:

Судья- О.Н.Моисеева

Секретарь- ФИО4

Решение вступило в законную силу «_____»________________________2018года

Подлинник решения подшит в административном деле № 12-35/18 Моршанского районного суда Тамбовской области

Судья- О.Н.Моисеева

Секретарь- ФИО4