Решение по делу № 2-930/2016 ~ М-473/2016 от 11.02.2016

Дело № 2-930/2016                                    .....

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Березники                                                10 марта 2016 года

Березниковский городской суд Пермского края

в составе судьи Бурдиной И.А.,

при секретаре Плотниковой К.В.,

с участием истца Наумовой Е.А.,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края (межрайонного) - Марусенковой Т.А., действующей на основании доверенности от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> края гражданское дело по иску Наумовой Е.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края (межрайонного) о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения,

установил:

Истец Наумова Е.А. обратилась в суд с иском к Управлению ПФР в <адрес> края (межрайонное), в котором просила обязать Управление ПФР в <адрес> края включить (зачесть) в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>. В обоснование заявленных требований Наумова Е.А. указывает, что <дата> обратилась в Управление ПФР в <адрес> края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в <адрес> края (межрайонное) от <дата> № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, ответчиком не были засчитаны периоды курсов повышения квалификации: <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, так как данный вид отвлечений не предусмотрен п.5 Правил № 516. С данным решением истец не согласна, поскольку в соответствии с ранее действующим законодательством, в частности положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590, позволяло включать оспариваемые отпуска в специальный стаж с учетом того, что период пребывания работника в указанных отпусках за ним сохранялась заработная плата, выплачивались взносы в специальные фонды. В соответствии со ст. 54 основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от <дата> право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью имеют лица, получившие высшее и среднее медицинское и фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования или дополнительного образования (повышения квалификации, специализация). Таким образом, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для истца. Наумова Е.А. считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку на курсы повышения квалификации истца отправляли с места работы, при этом за истцом сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд, сохранялось место работы.

В судебном заседании Наумова Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края (межрайонного) - Марусенкова Т.А., действующая на основании доверенности от <дата>, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласна, пояснила, что истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж не предусмотрено п.5 Правил № 516. В архивной справке имеются приказы, подтверждающие периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что Наумова Е.А. в спорные периоды работала в ..... на должностях связанных с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Так, Наумова Е.А. в периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> работала в должности ....., ....., ..... в .....»; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> работала в должности ..... в ..... Специальный стаж Наумовой Е.А. составляет .....

Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки (л.д. 5-8), материалами пенсионного дела.

Как следует из материалов дела, <дата> Наумова Е.А. обратилась в Управление ПФР в <адрес> края (межрайонное) с заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением № от <дата> Управлением ПФР в <адрес> края (межрайонное) было отказано в назначении страховой пенсии по старости по пп. 20 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 10).

Согласно выписке из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в <адрес> края (межрайонное) № от <дата> из стажа истца, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, были исключены периоды нахождения Наумовой Е.А. на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; в отпуске без сохранения заработной платы: с <дата> по <дата>; на прочих отвлечениях: <дата> <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>. (л.д. 9).

Суд, оценив представленные по делу доказательства, приходит к выводу, что данное решение в части отказа во включении периодов учебных отпусков в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, нельзя признать законным.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с подп. "н" п, 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются Списки учреждений и должностей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (применяется на основании п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Установлено, что в период работы в ..... Наумова Е.А. направлялась на курсы повышения квалификации с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> год. Согласно архивной справки Наумова Е.А. направлялась на специализацию по ..... в <адрес> с <дата> по <дата> с выплатой среднемесячной заработной платы (л.д. 11).

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Следует обязать ответчика включить период прохождения курсов повышения квалификации с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что Наумова Е.А. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с приложением необходимых документов <дата>.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж, на день обращения в пенсионный орган у истца имеется необходимый 30-летний стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи с чем, досрочная пенсия по старости истцу подлежит назначению со дня обращения за указанной пенсией – <дата>.

Поскольку, пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии и представляющего необходимые документы, оснований для признания за истицей права на назначение досрочной пенсии по старости ранее указанной даты обращения за указанной пенсией не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края (межрайонное) включить Наумовой Е.А., <дата> года рождения, уроженке ....., в специальный стаж периоды работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> период нахождения на курсах повышения квалификации; назначить Наумовой Е.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения, т.е. с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме (<дата>

Судья                                         подпись             И.А. Бурдина

Копия верна, судья