Решение по делу № 2а-6785/2019 от 02.09.2019

Дело № 2а-6785/2019

22RS0068-01-2019-007548-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Барнаул                  07 ноября 2019 года

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Мальцевой О.А.

при секретаре      Абрамовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению СНТ "Восход" к ОСП Центрального района г. Барнаула, судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Барнаула Швецову Константину Сергеевичу, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Барнаула Денисову Сергею Григорьевичу, УФССП России по Алтайскому краю о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

СНТ "Восход" к обратилось в суд с административным иском к ОСП Центрального района г. Барнаула, судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Барнаула Швецову Константину Сергеевичу, в обоснование которого указано, что на исполнении ОСП Центрального района г. Барнаула находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное в отношении СНТ "Восход" на основании исполнительного документа, выданного Центральным районным судом г. Барнаула о возложении обязанности предоставить Боброву Г.Е. в течение пяти дней со дня вступления в законную силу решения суда для ознакомления следующие документы: бухгалтерскую (финансовую) отчетность СНТ за 2016-2017г., сметы доходов и расходов на 2016-2017 г.г. и отчетов об исполнении этих смет, акт проверки финансово-хозяйственной деятельности СНТ за 2016 г., акты проверки финансово-хозяйственной деятельности СНТ за 2016 г., сметы доходов и расходов на 2018 год реестр членов СНТ, протокол общего собрания членов СНТ от 21.04.2018, доверенности представителей, принявших участие в общем собрании от 21.04.2018, доверенности представителей, принявших участие в общем собрании от 19.05.2018, отчеты правления о проделанной работе за 2016-2017 г.г., штатные расписания за 2015,2016, 2017г.г., протоколы заседаний правления СНТ за 2016-2017 г.г., протокол общего собрания (конференции) членов СНТ от 20.04.2002, принявшего действующий Устав садоводства, а также обязать СНТ "Восход" выдать Боброву Г.Е. за плату, не превышающую затрат на их изготовление, копии, указанных документов.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований исполнительного документа, товарищество исполнило решение суда, представив в полном объеме копии необходимых документов.

Между тем, 09.08.2019 в отношении истца судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Полагает, что указанное постановление является незаконным, поскольку требования исполнительного документа были исполнены обществом в срок, установленный для добровольного исполнения.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Барнаула Швецова К.С. о взыскании с СНТ "Восход" исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФССП России по Алтайскому краю, старший судебный пристав ОСП Центрального района г. Барнаула Денисов С.Г., в качестве заинтересованного лица Бобров Г.Е.

В судебном заседании административный истец на требованиях настаивала, указала, что постановление о возбуждении исполнительного производства было получено должником 30.04.2019. Пояснила, что 07.05.2019 и 14.05.2019, в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, в ОСП Центрального района г. Барнаула должником представлены документы, указанные в решении суда, в том числе список членов СНТ, отчеты об исполнении смет доходов и расходов за 2016-2017 г.г., бухгалтерская (финансовая) отчетность СНТ за 2016-2017 г.г.

Реестр членов СНТ не мог быть представлен Боброву Г.Е., поскольку содержит персональные данные физических лиц, в том числе их место жительства, телефон, что является нарушением ФЗ от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

Кроме того, указала, что товарищество является некоммерческим юридическим лицом, предпринимательской деятельностью не занимается, в связи с чем, доходов не имеет, что является основанием для снижения исполнительского сбора. Также просила учесть степень вины должника в неисполнении решения суда, который предпринял все зависящие от него меры к исполнению судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок и освободить от взыскания исполнительского сбора.

Административный ответчик судебный пристав- исполнитель ОСП Центрального района г. Барнаула Швецов К.С. в судебном заседании иск не признал, указал, что действительно 07.05.2019, а затем 14.05.2019 обществом были представлены копии документов для вручения Боброву Г.Е., вместе с тем, до настоящего времени решение суда не исполнено в полном объеме, поскольку не представлены реестр членов СНТ "Восход", отчеты об исполнении смет доходов и расходов за 2016-2017 г.г., бухгалтерская (финансовая) отчетность СНТ за 2016-2017 г.г. В связи с неисполнением судебного решения в установленный срок, 09.08.2019 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 руб., вопрос об уменьшении размера которого оставил на усмотрение суда.

Административные ответчики УФССП России по Алтайскому краю, старший судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Барнаула Денисов С.Г., ОСП Центрального района г. Барнаула, заинтересованное лицо Бобров Г.Е. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что оспариваемое постановление СНТ "Восход" было получено 21.08.2019, административный иск подан 30.08.2019, что подтверждается штампом на конверте, то есть в срок, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закона "О судебных приставах") в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст. 13).

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11).

В силу ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (п.2 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (п.3 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что на основании решения Центрального районного суда г. Барнаула от 29.10.2018 по делу №, с учетом определения Алтайского краевого суда от 16.01.2019 выдан исполнительный лист о возложении на СНТ "Восход" обязанности предоставить Боброву Г.Е. в течение пяти дней со дня вступления в законную силу решения суда для ознакомления следующие документы: бухгалтерскую (финансовую) отчетность СНТ за 2016-2017г., сметы доходов и расходов на 2016-2017 г.г. и отчетов об исполнении этих смет, акт проверки финансово-хозяйственной деятельности СНТ за 2016 г., акты проверки финансово-хозяйственной деятельности СНТ за 2016 г., сметы доходов и расходов на 2018 год реестр членов СНТ, протокол общего собрания членов СНТ от 21.04.2018, доверенности представителей, принявших участие в общем собрании от 21.04.2018, доверенности представителей, принявших участие в общем собрании от 19.05.2018, отчеты правления о проделанной работе за 2016-2017 г.г., штатные расписания за 2015,2016, 2017г.г., протоколы заседаний правления СНТ за 2016-2017 г.г., протокол общего собрания (конференции) членов СНТ от 20.04.2002, принявшего действующий Устав садоводства, а также обязать СНТ "Восход" выдать Боброву Г.Е. за плату, не превышающую затрат на их изготовление, копии, указанных документов.

На основании указанного исполнительного документа 27.03.2019 в ОСП Центрального района г. Барнаула возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении СНТ "Восход", установлен пятидневный срок для исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии данного постановления. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 30.04.2019, что не отрицалось сторонами в судебном заседании.

Следовательно, с учетом положений ч. 2 ст. 15 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения, исчисляемый в рабочих днях, истек в данном случае 15.05.2019.

Из материалов дела следует, что 07.05.2019 и 14.05.2019 во исполнение требований исполнительного документа должником в ОСП Центрального района г. Барнаула представлены копии документов, в том числе: список членов СНТ "Восход" на 01.05.2018, протокол общего собрания от 21.04.2018, акт проверки финансово-хозяйственной деятельности за 2017 г., штатное расписание на 2015 год, список садоводов на общем собрании СНТ "Восход" 19.05.2018, штатное расписание на 2018 год, отчет работы правления за 2016-2017г., смета доходов и расходов на 2018 год, акт проверки финансово-хозяйственной деятельности на 2016 г., смета доходов и расходов 2017 г., затраты на производство, штатное расписание на 2017 г., постановление от ДД.ММ.ГГГГ, протокол от 22.04.2017, протокол № 1 от 12.02.2017, протокол № 2 от 13.03.2017, протокол от 24.04.2017, протокол № 3 от 19.04.2017, протокол № 4 от 29.05.2017, протокол № 5 от 24.06.2017, протокол № 5 от 15.07.2017, протокол № 7 от 25.08.2017, протокол № 8 от 30.09.2017, протокол № 9 от 08.10.2017, протокол № 10 от 25.11.2017, протокол № 11 от 17.12.2017, смета доходов и расходов 2016, затраты на производство, постановление от 16.04.2016, протокол № 1 от 31.01.2016, протокол № 2 от 07.02.2016, протокол № 3 от 20.03.2016, протокол от 16.04.2016, протокол № 4 от 24.04.2016, протокол № 5 от 29.05.2016, протокол № 6 от 30.06.2016, протокол № 7 от 17.07.2016, протокол № 8 от 26.08.2016, протокол № 9 от 24.09.2016, протокол № 11 от 26.11.2016, протокол № 12 от 18.12.2016, налоговая декларация за 2016г., налоговая декларация за 2017 год, доверенности представителей, принявших участие в общем собрании 21.04.2018 и 19.05.2018, решения об утверждении штатного расписания на 2015-2017г.г., заявления в Центральный районный суд г. Барнаула, протокол общего собрания (конференции) от 20.04.2002, решение суда по делу № 2-335/2019.

Указанные документы судебным приставом-исполнителем переданы взыскателю Боброву Г.Е., которым 25.06.2019 дано объяснение о неисполнении должником судебного решения и не представления: бухгалтерской отчетности СНТ "Восход" за 2016-2017г.г., отчетов об исполнении смет за 2016-2017г.г., реестра членов СНТ с указанием фамилии, имени, отчества членов СНТ, их адреса, телефона и данных об участке.

В связи с неисполнением без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения, требований исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Барнаула Швецова К.С. от 09.08.2019 с СНТ «Восход» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. 09.08.2019 должнику выдано требование о предоставлении в 7-дневный срок сметы доходов и расходов на 2016-2017 г.г. и реестра членов СНТ.

Возражая против заявленных требований, судебный пристав-исполнитель указывает, что представленный должником список не является реестром членов товарищества в понимании ст. 15 ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", смета доходов и расходов не конкретизирована, а состав бухгалтерской отчетности не соответствует ч. 3 ст. 14 ФЗ «О бухгалтерском учете».

Оценивая доводы административного ответчика, суд приходит к следующему.

Вступивший в силу 01.01.2019 Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регламентирует порядок создания и ведения реестра членов товарищества.

Статья 15 указанного закона устанавливает, что не позднее одного месяца со дня государственной регистрации товарищества в соответствии с уставом товарищества председателем товарищества или иным уполномоченным членом правления товарищества создается реестр членов товарищества и осуществляется его ведение. Реестр членов товарищества должен содержать данные о членах товарищества, указанные в части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, а именно фамилию, имя, отчество заявителя; адрес места жительства заявителя; почтовый адрес, по которому заявителем могут быть получены почтовые сообщения, за исключением случаев, если такие сообщения могут быть получены по адресу места жительства; адрес электронной почты, по которому заявителем могут быть получены электронные сообщения (при наличии); согласие заявителя на соблюдение требований устава товарищества, а также кадастровый (условный) номер земельного участка, правообладателем которого является член товарищества (после осуществления распределения земельных участков между членами товарищества).

Тождественные положения были предусмотрены и Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшим на момент принятия судебного решения и утратившим силу в настоящее время.

Таким образом, законом установлена обязанность некоммерческих объединений вести реестр членов товарищества с указанием в нем сведений о наименовании члена объединения; его почтового адреса и (или) адреса электронной почты, а также кадастрового (условного) номера земельного участка, правообладателем которого является член такого объединения.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что представленный должником во исполнение судебного решения список членов СНТ данным требованиям закона не отвечает, поскольку не содержит адреса места жительства членов СНТ; почтового адреса, по которому членами СНТ могут быть получены почтовые сообщения, адреса электронной почты (при наличии), а также кадастрового (условного) номера земельного участка, правообладателем которого является член товарищества.

Отсутствие вышеуказанных сведений не позволило судебному приставу-исполнителю учесть представленный список в качестве реестра членов СНТ и признать фактическое исполнение исполнительного документа должником.

Учитывая изложенное, доводы административного истца об исполнении судебного решения в полном объеме и представление взыскателю для ознакомления реестра членов СНТ обоснованными признать нельзя.

При этом, учитывается, что решение Центрального районного суда г. Барнаула в части возложения на СНТ «Восход» обязанности предоставить Боброву Г.Е. список членов СНТ отменено вышестоящей судебной инстанцией, с указанием на необходимость ознакомления взыскателя с реестром членов СНТ. Поскольку произвольное толкование судебного решения недопустимо, судебным приставом-исполнителем правомерно сделан вывод о неисполнении требований исполнительного документа в указанной части.

Доводы административного ответчика о невозможности распространения персональных данных третьих лиц (членов СНТ) не учитываются, поскольку в силу п. 3.1 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" обработка персональных данных субъекта допускается без его согласия, если таковая необходима для исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Учитывая, что в данном случае обязательства должника связаны с исполнением судебного акта, согласие членов СНТ на распространение их персональных данных не требовалось.

К случаям, перечисленным в ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», когда исполнительский сбор не взыскивается, настоящий исполнительный документ не относится. Размер исполнительского сбора соответствует ч.3 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», процедура вынесения постановления судебным приставом – исполнителем соблюдена.

С учетом установленных выше обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в установленный для добровольного исполнения срок исполнительный документ не был исполнен должником, что свидетельствует о законности взыскания исполнительского сбора.

Вместе с тем, суд полагает необходимым отметить, что в иной части решение суда должником исполнено. Так, 07.05.2019, то есть в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, представлена бухгалтерская (финансовая) отчетность СНТ за 2016-2017 г.г., при этом, ее состав соответствует положениям ст. 14 ФЗ «О бухгалтерском учете» с учетом применения СНТ «Восход» упрощенной системы налогообложения, что подтверждается ответом МИФНС № 15 по Алтайскому краю. Каких-либо приложений бухгалтерская (финансовая) отчетность СНТ за 2016-2017 не содержала.

Копии смет доходов и расходов на 2016-2017 и отчеты об исполнении данных смет были представлены должником в срок, установленный ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», что подтверждается материалами дела. При этом, доказательств того, что указанные документы по своему содержанию не соответствуют судебному решению административным ответчиком не представлено.

Вместе с тем, несмотря на то, что в указанной части доводы административного истца являются обоснованными, они не влияют на законность оспариваемого постановления, с учетом установленных ранее обстоятельств и не предоставления должником взыскателю реестра членов СНТ.

Учитывая, что доказательства исполнения требований исполнительного документа должником представлены не были и основания установления исполнительского сбора у судебного пристава – исполнителя имелись, требования истца о признании постановления незаконным удовлетворению не подлежат.

Согласно разъяснениям п. 74 Постановления «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора по смыслу закона должно быть связано с невиновностью в нарушении установленных сроков исполнения исполнительных документов.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии вины в несвоевременном исполнении исполнительного документа, административным истцом не представлено. В судебном заседании установлено, что реестр членов СНТ имелся в наличии у должника, соответственно, мог быть представлен взыскателю для ознакомления в установленный срок. Следовательно, основания для освобождения от исполнительского сбора отсутствуют, должником не представлено доказательств того, что им были приняты все возможные меры к исполнению решения суда в установленный срок.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для освобождения должника от исполнительского сбора, однако с учетом статуса должника, являющегося некоммерческим объединением, принятии мер, направленных на исполнение судебного решения, полагает возможным уменьшение размера исполнительского сбора на 1/4, т.е. до суммы 37 500 руб.

При изложенных обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования СНТ «Восход» – оставить без удовлетворения.

Уменьшить исполнительский сбор, взысканный постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП Центрального района г. Барнаула УФССП России по Алтайскому краю Швецовым К.С. от 09.08.2019 в рамках исполнительного производства №-ИП до суммы 37 500 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.А. Мальцева