Решение по делу № А03-1556/2008 от 05.03.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, г. Барнаул, пр. Ленина, 76, тел. 61-92-78, факс 61-92-93, http://altai-krai.arbitr.ru, е-mail: arb_sud@intelbi.ru

            Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Барнаул                                Дело №А03-1556/08-26

             05 марта 2008 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи     Михайлюк Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г.Барнаул, о привлечении индивидуального предпринимателя Букреева Александра Александровича, г.Барнаул, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при ведении протокола заседания судьей Михайлюк Н.А.,

с участием представителей:

от заявителя – Слатиной Л.Ю., доверенность от 11.12.2007г., 

от заинтересованного лица – не явился, извещен надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Управление государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Букреева Александра Александровича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).   

От предпринимателя письменный отзыв на заявление не поступил.

Определение арбитражного суда о назначении времени и места рассмотрения дела, направленное предпринимателю по имеющемуся в материалах дела адресу, возвращено с отметкой "отсутствие адресата по указанному адресу".

Согласно пункту 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

О смене адреса предприниматель арбитражный суд не извещал. По сотовому телефону предприниматель извещен о судебном заседании, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрел дело без участия заинтересованного лица.

В судебном заседании представитель Управления просит требования удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении. Указал, что предприниматель ранее не привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Букреев Александр Александрович осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автобусами на основании лицензии 22 АСС №1012336.

В соответствии с распоряжением от 16.01.2008г. №1800414/14817 государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проведена плановая проверка деятельности лицензиата по вопросам соблюдения лицензионных требований и условий по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В ходе проверки выявлены нарушения требований Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях и организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса России от 09.03.1995г. №27 (далее – Положение), а именно: 1) в нарушение пункта 3.4.2 Положения не проводятся ежегодные занятия с водителями по учебным планам и программам, утвержденных Минтрансом РФ; 2) в нарушение абзаца 5 пункта 2.2 Положения, не разработаны мероприятия, направленные на реализацию требований Положения и обеспечение безопасности дорожного движения; 3) в нарушение пункта 5.7.2 Положения не составлен паспорт и схема маршрута регулярных пассажирских перевозок детей (маршрут «п.Куета-п.Новосиликатный»); 4) в нарушение пункта 5.2 Положения не проводятся обследования дорожных условий на маршрутах регулярных перевозок пассажиров; 5) в нарушение пункта 3.3.2 Положения отсутствует учет рабочего времени и времени отдыха водителей; 6) в нарушение абзаца 3 подпункта 2.2 Положения предприниматель не прошел аттестацию на соответствие занимаемой должности по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения.

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки №180014 от 11.02.2008г. и явились основанием для составления протокола об административном правонарушении №623 от 11.02.2008г.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Букреева А.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ административным правонарушением является осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно пункту 62 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежат лицензированию.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. №637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

    Указанные в протоколе нарушения лицензионных условий подтверждаются материалами дела и не оспариваются самим предпринимателем.

    Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения предпринимателя Букреева А.А. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1     КоАП РФ.

За совершение указанного административного правонарушения для индивидуальных предпринимателей предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от 3000 до 4000 рублей.

Учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, совершение административного правонарушения предпринимателем впервые, суд назначает минимальное наказание, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

    Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, статьями 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя Букреева Александра Александровича, 06.04.1969 года рождения, адрес: г.Барнаул, ул.Советской Армии, 50А-1-88, к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель: УФК МФ РФ по Алтайскому краю

ИНН - 2225011862  КПП - 222501001

УГАДН по АК Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

Счет получателя- 40101810100000010001

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г.Барнаул, БИК – 040173001

Наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

КБК:10611690040040000140  ОКАТО: 01401000000

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в   10-дневный срок.

Судья                                  Н.А.Михайлюк