Решение по делу № 2-990/2015 ~ М-1213/2015 от 13.07.2015

Дело № 2-990/2015.

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

03 августа 2015 года                                 г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Вознюка А.Ю. при секретаре судебного заседания Семенищевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Асбеста Свердловской области, действующего в интересах Бобрякова А.А., к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Асбесту о предоставлении жилого помещения на основании договора найма специализированного жилого помещения,

Установил:

Прокурор г. Асбеста обратился в Асбестовский городской суд в интересах Бобрякова А.А. с иском к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Асбесту о предоставлении жилого помещения на основании договора найма специализированного жилого помещения. В обоснование своего заявления прокурор указал, что на основании приказа территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Асбесту от *Дата* *Номер* установлен факт невозможности проживания Бобрякова А.А. в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: *Адрес*. Приказом территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Асбесту от *Дата* *Номер* Бобряков А.А. принят на учет для целей предоставления жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Свердловской области.

Как указал истец, до настоящего времени Бобрякову А.А. как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющего закрепленного жилого помещения, не предоставлено жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Истец просит суд: обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области приобрести (построить) за счет средств областного бюджета благоустроенное изолированное жилое помещение общей площадью не менее 14 кв. м, находящееся в пределах Асбестовского городского округа и отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, для предоставления по договору найма специализированного жилого помещения Бобрякову А.А., *Дата* рождения; обязать Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» осуществить подготовку договора найма специализированного жилого помещения для заключения с Бобряковым А.А., *Дата* года рождения, и направить в Управление социальной политики по городу Асбесту для подписания; обязать территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Асбесту подписать договора найма специализированного жилого помещения с Бобряковым А.А., *Дата* рождения.

Истец Бобряков А.А. в судебном заседании наставил на удовлетворении исковых требований, заявленных прокурором г. Асбеста в его интересах.

Помощник прокурор г. Асбеста Малышева А.С. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Заслушав мнение помощника прокурора, истца, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как установлено в судебном заседании, родителями истца Бобрякова А.А. являются согласно свидетельство о рождении I-АИ *Номер* от *Дата* мать ФИО1, отец ФИО2 (л.д. 11).

Решением Асбестовского городского суда Свердловской области от *Дата* ФИО1 и ФИО2 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего Бобрякова А.А. (л.д. 16).

На основании приказа Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области *Номер* от *Дата* Бобряков А.А. принят на учет для целей предоставления жилого помещения, входящего в государственный специализированных жилищный фонд Свердловской области жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 8).

В силу п. 8 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с п. 8 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 г. № 527-ПП утвержден порядок приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно Постановлению Правительства Свердловской области от 16.04.2013 года № 491-ПП Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области по приобретению жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по принятию решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений и заключению с ними договоров найма жилых помещений, находящихся в оперативном управлении государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства»; по содержанию жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

В силу п.п. 3,4,9 Порядка приобретения жилых помещений в соответствии с областной целевой программой «Социальная защита населения и социальная поддержка инвалидов Свердловской области» на 2011-2015 годы, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

Получателем бюджетных средств, предусмотренных для приобретения жилых помещений детям-сиротам, является ГКУ СО «Фонд жилищного строительства». Жилые помещения для детей-сирот, приобретенные в областную собственность в соответствии с настоящим Порядком, зачисляются приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области после регистрации права собственности Свердловской области и права оперативного управления Фонда.

Управление социальной политики участвует в процессе подписания договора найма специализированного жилого фонда, так как именно указанному ответчику Фонд жилищного строительства направляет для подписания детьми-сиротами указанные договоры найма. При этом, Управление социальной политики обязано вернуть в Фонд жилищного строительства подписанные экземпляры договоров найма в течение 5 рабочих дней от даты их подписания детьми-сиротами (пункт 9 Порядка предоставления жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП).

Данная обязанность Управления социальной политики является составной частью процедуры предоставления жилья детям-сиротам, определенной областным Правительством в указанных выше нормативных актах. Совершение таких действий данным ответчиком является необходимой и обязательной стадией порядка предоставления жилья лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Даже, несмотря на то, что органом, непосредственно уполномоченным на приобретение, принятие решений о предоставлении жилья, Управление социальной политики не является, оно участвует в разработанной процедуре обеспечения жильем сирот, обеспечивая подписание договоров и своевременный их возврат в Фонд жилищного строительства.

На Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г.Асбесту возложена только та обязанность, которая предусмотрена для данного органа государственной власти действующим нормативно-правовым регулированием.

В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу ч. 1 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя и которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

В силу ч. 2 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии с Постановлением Главы муниципального образования город Асбест от *Дата* № 433-ПГ «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в муниципальном образовании город Асбест» учетная норма площади жилого помещения для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет 14 кв. м общей площади на одного человека.

Приказом территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Асбесту от *Дата* *Номер* установлен факт невозможности проживания Бобрякова А.А. в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: *Адрес*, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения (л.д. 8).

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от *Дата* *Номер* следует, что правообладателем 1/6 доли в квартире по адресу: *Адрес*, общей площадью 71.2 кв. м, является Бобряков А.А. (л.д.14).

Согласно справки ГБОУ СПО СО «Сухоложский многопрофильный техникум» Бобряков А.А., *Дата* года рождения, обучался в ГБОУ СПО СО «Сухоложский многопрофильный техникум» с *Дата* по *Дата* года, находился на полном государственном обеспечении и проживал в общежитии техникума (л.д. 21)

Право истца Бобрякова А.А. на обеспечение жильем на основании статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» никем из ответчиков не оспаривается, равно как и не оспаривается факт неисполнения указанной обязанности по обеспечению истца, достигшего совершеннолетия, жильем.

На основании изложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд считает, что исковые требования прокурора г. Асбеста, действующего в интересах Бобрякова А.А., о предоставлении жилого помещения на основании договора найма специализированного жилого помещения, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования прокурора г. Асбеста Свердловской области, действующего в интересах Бобрякова А.А., удовлетворить.

Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области приобрести (построить) за счет средств областного бюджета благоустроенное изолированное жилое помещение общей площадью не менее 14 кв. м, находящееся в пределах Асбестовского городского округа и отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, для предоставления по договору найма специализированного жилого помещения Бобрякову А.А., *Дата* рождения.

Обязать Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» осуществить подготовку договора найма специализированного жилого помещения для заключения с Бобряковым А.А., *Дата* рождения, и направить в территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Асбесту для подписания.

Обязать территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Асбесту подписать договор найма специализированного жилого помещения с Бобряковым А.А., *Дата* рождения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Асбестовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья                                     А.Ю. Вознюк