Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-887/2013 ~ М-769/2013 от 05.07.2013

Дело № 2-887/2013                  копия

Решение

Именем Российской Федерации

г. Малоярославец 15 июля 2013 года

Малоярославецкий районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Мартыновой Н.Н.,

при секретаре Котовой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1 об обжаловании действий КП «БТИ» Малоярославецкий филиал,

Установил:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с заявлением об обжаловании действий КП «БТИ» Малоярославецкий филиал, просил признать действия КП «БТИ» Малоярославецкий филиал, выразившиеся в отказе в выдаче ему технического паспорта и справки в нотариальную контору для оформления наследственных прав на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании регистрационного удостоверения №, выданного Малоярославецким БТИ, незаконными, и обязать КП «БТИ» Малоярославецкий филиал выдать ему технический паспорт и справку в нотариальную контору для оформления наследственных прав на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> на основании регистрационного удостоверения №, выданного Малоярославецким БТИ. В обосновании заявления указав, что он является наследником умершего ДД.ММ.ГГГГ отца ФИО8, которому на праве собственности принадлежали земельный участок и жилой дом по адресу: <адрес>. Для оформления наследственных прав у нотариуса он обратился в КП «БТИ» Малоярославецкий филиал с заявлением о составлении технического паспорта и соответствующей справки. В ноябре 2012 года ему выданы документы, однако, нотариусом они не приняты, поскольку содержащиеся в них сведения не соответствуют правоустанавливающим документам, а именно в них указано, что за его отцом значится ? доля жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. ФИО1 вернул выданные ему документы для исправления. Не дождавшись ответа, он в июне 2013 года обратился в КП «БТИ» Малоярославецкий филиал, где ему выдан ответ об отказе в удовлетворении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ. Отказ заинтересованного лица в выдаче документов на основании регистрационного удостоверения является препятствием для получения им свидетельства о праве на наследство на закону, нарушает его права и интересы наследника.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО12

В судебное заседание заявитель ФИО1, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, его представитель по доверенности ФИО11 в суде требования поддержала и просила удовлетворить.

Заинтересованное лицо КП «БТИ» Малоярославецкий филиал, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, участвующий при рассмотрении дела представитель заинтересованного лица по доверенности ФИО3 заявление считала не подлежащим удовлетворению.

Заинтересованное лицо ФИО12 в судебном заседании заявление считал подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК РФ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 разрешено строительство одноэтажного жилого дома, площадью 45 кв.м, по адресу: <адрес> /л.д. 49-55/.

В порядке наследования за умершим ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 право собственности на жилой <адрес> (бывший <адрес>) перешло ДД.ММ.ГГГГ к его дочери ФИО5, которая ДД.ММ.ГГГГ продала указанный дом ФИО6, распорядившейся в последующем данным домом и продавшей его ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 56-57, 59-64//.

Наследником умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 является её сын ФИО12, за которым ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на жилой <адрес>, размером 23,9 кв.м, и которому ДД.ММ.ГГГГ разрешено переоборудование террасу под кухню /л.д. 65-68/.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 и ФИО8 на земельном участке по адресу: <адрес>, разрешено строительство двухквартирного жилого дома по проекту, согласованному с районным архитектором, для этих целей им отведен земельный участок, площадью 600 кв.м /л.д. 78-79/.

Между органом коммунального хозяйства исполнительного комитета районного Совета народных депутатов и ФИО12 и ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ заключен типовой договор о возведении индивидуального двухквартирного двухэтажного жилого дома, полезной площадью 217 кв.м, на праве личной собственности на отведенном земельном участке, площадью 600 кв.м, по адресу: <адрес> /л.д. 80-86/.

ДД.ММ.ГГГГ утвержденным Постановлением Городского головы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ актом приемки в эксплуатацию законченного строительством ФИО8 индивидуального жилого дома и хозяйственных построек введен в эксплуатацию жилой <адрес>, общей площадью 79 кв.м, в том числе жилой площадью 48,3 кв.м, этим же Постановлением Бюро технической инвентаризации обязано зарегистрировать жилой дом по <адрес> и выдать регистрационное удостоверение на имя ФИО8 /л.д. 87-89, 91/.

ФИО8 Бюро технической инвентаризации <адрес> выдано регистрационное удостоверение № о том, что за ним на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на домовладение № по <адрес> и записано в реестровую книгу по<адрес> /л.д. 92/.

Постановлением Городского головы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, проживающему по адресу: 2-ая Лесная, <адрес>, передан в собственность земельный участок, площадью 879 кв.м /л.д. 90/.

Постановлением администрации МО ГП «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 предоставлен в собственность земельный участок по <адрес> для эксплуатации ? доли жилого дома /л.д. 100/.

ФИО12 право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано, что подтверждается свидетельством о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

За ФИО12 на основании типового договора о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, постановления администрации МО ГП «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ и кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на ? долю жилого дома по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 128-129/.

ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ, его наследником является его сын ФИО1, что подтверждается свидетельством о его смерти от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельствами о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ/л.д. 18-20/.

ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО1 по доверенности ФИО11 обратилась в КП «БТИ» Малоярославецкий филиал с заявлением о подготовке технического паспорта, справки о принадлежности, справки для оформления наследственных прав, выписки из технического паспорта, справки о подтверждении действительной инвентаризационной стоимости ОКС, технического плана на жилой дом по адресу: <адрес>, для оформления наследства /л.д. 127/.

КП «БТИ» Малоярославецкий филиал по заявлению ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ подготовлен технический паспорт на <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ справка для оформления наследственных прав в нотариальную контору, согласно которым на основании типового договора о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 и ФИО8 принадлежит право общей долевой собственности на указанный жилой дом, общей площадью 210,7 кв.м, по ? доле за каждым /л.д. 11-17/.

ДД.ММ.ГГГГ КП «БТИ» Малоярославецкий филиал ФИО1 дан ответ на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при проведении технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ установлено, что была возведена ? доля жилого дома, ? в стадии строительства; факт строительства только ? доли жилого дома не был учтен и актом приемки в эксплуатацию был принят жилой дом с площадью ? доли дома, общей площадью 79,0 кв.м, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление Городского головы о регистрации жилого <адрес>, в котором не указано, что это является ? долей жилого дома; по данным технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ домовладение 25 по <адрес> проходит как завершенным строительством жилой дом, общей площадью 211,4 кв.м; технический паспорт отражает фактические данные построенного объекта и изменения необходимо было внести в акт приемки жилого дома в эксплуатацию, сохранив при этом физическую и учетную целостность здания; домовладение 25 является единым зданием и является объектом долевой собственности /л.д. 26/.

Земельный участок с кадастровым номером 40:13:030417:548, площадью 879 кв.м., по адресу: <адрес> поставлен ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет, врио нотариуса ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано свидетельство о праве ФИО1 на указанное наследство по закону после смерти ФИО8, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 73/.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом материалами инвентарного дела № на жилой <адрес>, представленного суду КП «БТИ» Малоярославецкий филиал, иными материалами дела.

Согласно ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Из показаний представителя истца и заинтересованного лица ФИО12 следует, что жилой дом, ранее расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, уничтожен в результате пожара, в связи с чем и выдавалось разрешение на строительство нового жилого дома по данному адресу, у лиц, которым выдавалось разрешение на строительство нового дома (ФИО12 и ФИО8) намерений создавать общую долевую собственность не имелось, первоначально ими предполагалось, что у них будут разные входы, владение, пользование и распоряжение своей частью дома будет производиться по решению только собственника своей части дома, свои части дома собственники строили в разное время, ФИО12 возводил свою часть уже после того, как ФИО8 ввел свой <адрес> эксплуатацию.

Отсутствие намерения создания и регистрации общей долевой собственности на жилой <адрес> подтверждает и тот факт, что ФИО12, обращаясь в КП «БТИ» Малоярославецкий филиал ДД.ММ.ГГГГ с заявлениями о выдаче справки для архитектуры и с просьбой об инвентаризации недостроенного дома для проведения природного газа указывал адрес домовладения – 25/2, а не <адрес>, либо ? доля жилого <адрес>.

Наличие общей стены, общей крыши и фундамента еще не означает обязательное возникновение у собственников помещений жилого дома права общей долевой собственности на него.

Вспомогательные постройки, которые указаны в техпаспорте на жилой <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, расположены на отдельных земельных участках, принадлежащих на праве собственности разным лицам, так, на земельном участке, принадлежащем на праве собственности ФИО12, расположены колодец лит. Г, баня Г1 и навес Г2, и соответственно они не могут являться объектами долевой собственности ФИО12 и ФИО8

Постановление Городского головы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым утвержден акт приемки в эксплуатацию жилого <адрес>, а Бюро технической инвентаризации обязано зарегистрировать жилой <адрес> и выдать на имя ФИО8 регистрационное удостоверение, а также само регистрационное удостоверение № о регистрации за ФИО8 жилого <адрес> никем не оспорено и не отменено.

Каких-либо изменений либо дополнений в акт приемки в эксплуатацию жилого <адрес> не внесено.

Таким образом, право общей долевой собственности у ФИО12 и ФИО8 на жилой <адрес> не возникло.

Согласно Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству 37 от ДД.ММ.ГГГГ, единицей технической инвентаризации является: домовладение, отдельно стоящее основное здание; на каждый объект составляется учетно-техническая документация, которая группируется в инвентарное дело; учету в бюро технической инвентаризации подлежат законченные строительством и принятые в эксплуатацию жилые здания (помещения), а также жилые здания (помещения), включаемые в жилищные фонд (п. 1.1, 1.2, 1.3).

Согласно п. 4 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, БТИ осуществляют технический учет жилищного фонда в городских и сельских поселениях независимо от его принадлежности, заполняют и представляют формы федерального государственного статистического наблюдения за жилищным фондом в территориальные органы государственной статистики.

Таким образом, органам БТИ не предоставлено самостоятельное право определять размер доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение и регистрировать данное право за физическим лицом в отсутствие документов, подтверждающих долевое участие в праве собственности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявления ФИО1, поскольку БТИ при выдаче ему технического паспорта и справки для оформления наследственных прав, согласно которым наследодателю ФИО1 ФИО8 принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, вышло за пределы предоставленных ему полномочий.

Каких-либо доказательств законности обжалуемых действий в соответствии с положениями ст. 249 ГПК РФ КП «БТИ» Малоярославецкий филиал суду не представлено.

Поскольку за наследодателем ФИО1 ФИО8 зарегистрировано право собственности на объект недвижимости по адресу: <адрес>, о чем имеются подтверждающие документы в инвентарном деле №, действия КП «БТИ» Малоярославецкий филиал, выразившиеся в отказе в выдаче ФИО1 технического паспорта и справки на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, для оформления наследственных прав, являются незаконными и нарушающими права заявителя, создающими препятствия в оформлении его наследственных прав.

Учитывая изложенное, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 258 ГК РФ суд полагает необходимым обязать КП «БТИ» Малоярославецкий филиал выдать ФИО1 технический паспорт и справку в нотариальную контору для оформления наследственных прав на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> на основании регистрационного удостоверения №, выданного Малоярославецким БТИ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

Решил:

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать действия КП «БТИ» Малоярославецкий филиал, выразившиеся в отказе в выдаче ФИО1 технического паспорта и справки на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, незаконными.

Обязать КП «БТИ» Малоярославецкий филиал выдать ФИО1 технический паспорт и справку в нотариальную контору для оформления наследственных прав на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> на основании регистрационного удостоверения №, выданного Малоярославецким БТИ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Малоярославецкий районный суд Калужской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий     подпись     Н.Н. Мартынова

Копия верна: Судья Н.Н. Мартынова