Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3882/2016 ~ М-3391/2016 от 29.06.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2016 г. г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Емельяновой Е.Н.

при секретаре Соколове Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №

по иску Кувшинова А.В. и Кувшиновой Ю.Н., действующей в интересах несовершеннолетних детей Кувшиновой О.А. и Кувшиновой К.А., к Департаменту управления имуществом г.о. Самара и Администрации г.о. Самара и третьим лицам: Департаменту градостроительства г.о. Самара, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Саяпиной Ю.А., Суркиной В.Т. и Щербак М.О. о признании права общей долевой собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы Кувшинов А.В. и Кувшинова О.А., Кувшинова К.А. в лице законного представителя Кувшиновой Ю.Н. обратились в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к Администрации г.о. Самары, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права общей долевой собственности на земельный участок на том основании, что им на праве общей долевой собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г., принадлежит жилой дом, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>

Согласно договору купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ г. прежним собственником жилого дома являлась Журкина А.Ю., которой данный жилой дом достался по наследству от отца Коновалова Ю.С. в соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ г. Журкина А.Ю. обращалась в Министерство имущественных отношений с заявлением № о предоставлении ей в собственность земельного участка, расположенного под жилым домом, договор купли-продажи на жилой дом был заключен на стадии утверждения схемы расположения земельного участка.

С целью оформления в собственность земельного участка, на котором расположен жилой домДД.ММ.ГГГГ г. истцы обратились в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением на имя Главы г.о. Самара о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, в порядке правопреемства, на основании п. 4 ст. 39.5 Земельного Кодекса РФ.

Однако ДД.ММ.ГГГГ г. истцами было получено Распоряжение Департамента управления имуществом г.о. Самара №, об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес> Основанием для отказа ДУИ указывает пп. 2, п. 8 ст. 39.15, п.19 ст. 39.16 ЗК РФ, пп. 22 п. 2.13 Административного регламента Министерства строительства Самарской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов».

Истцы указывают, что с изложенным в Распоряжении не согласны, считают, что имеют право на предоставление земельного участка бесплатно, без проведения торгов в порядке правопреемства.

Истцы ранее не реализовали свое конституционное право на однократное бесплатное приобретение участка в собственность, следовательно, не могут быть лишены возможности его реализовать

Истцы надлежащим образом оформили свои права в отношении жилого дома, расположенного на спорном земельном участке, право собственности на земельный участок на сегодняшний день в ином порядке зарегистрировать не представляется возможным.

Истцы указывают на то, что земельный участок сформирован, его границы определены, согласованы с соседними землепользователями. Фактически земельный участок в настоящее время имеет общую площадь <данные изъяты> право собственности на указанный земельный участок ни за кем не зарегистрировано. Спора по границам земельного участка между соседними землепользователями не имеется. Таким образом, спорный земельный участок является самостоятельным объектом права, истцы владеют и пользуются земельным участком в установленном законом порядке, пользуются земельным участком «как своим имуществом», но не имеют возможности зарегистрировать право собственности на него.

На основании изложенного, Кувшинов А.В., а также его несовершеннолетние дети Кувшинова О.А. и Кувшинова К.А. в лице законного представителя Кувшиновой Ю.Н. просили суд признать за ними право общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> за Кувшиновым А.В. – 1/4 доли в праве, за Кувшиновой О.А. – 1/2 доли в праве, за Кувшиновой К.А. -1/4 доли в праве.

Впоследствии истцы уточнили исковые требования с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора - Саяпиной Ю.А., Суркиной В.А. и Щербака М.О. и просили признать право общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 494 кв.м, расположенный по адресу<адрес> за Кувшиновым А.В. – 1/4 доли, за Кувшиновой О.А. – 1/2 доли, за Кувшиновой К.А. – 1/4 доли.

Представитель истца Кувшинова А.В. - Кувшинова Ю.Н., действующая на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ г., и действующая также в качестве законного представителя несовершеннолетних истцов Кувшиновой О.А. и Кувшиновой К.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме и подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении и в уточнённом исковом заявлении, просила суд удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчиков Администрации г.о. Самара и Департамента управления имуществом г.о. Самара - Шалыгина Е.К., действующая на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ. соответственно, в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения, поскольку жилой дом истцами был приобретен на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г., следовательно, и право собственности на спорный земельный участок у истцов возникло после ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. после введения в действие Земельного кодекса РФ.

Третьи лица - Саяпина Ю.А., Суркина В.Т. и Щербак М.О. - в судебное заседание не явились, предоставили письменные заявления, в которых уточненные исковые требования истца поддержали в полном объеме, не возражали против их удовлетворения.

Представители третьих лиц - Департамента градостроительства г.о. Самара и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщили, о слушании дела извещались надлежащим образом, письменный отзывы суду не представили и не ходатайствовали о рассмотрении настоящего гражданского дела в отсутствии их представителей.

Выслушав объяснения представителя истца Кувшинова А.В. - Кувшиновой Ю.Н., действующей на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ г., а также в качестве законного представителя несовершеннолетних Кувшиновой О.А. и Кувшиновой К.А., представителя ответчиков Шалыгиной Е.К., действующей на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ г. и № от ДД.ММ.ГГГГ г. соответственно, изучив материалы дела, суд считает уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землёй определяются федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.2. Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Частью 7 статьи 25.2 названного Закона определено, что государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы: - свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; - один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина – любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

Кроме того, в силу п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В судебном заседании установлено, что Кувшиновой Ксении Алексеевне, Кувшиновой Ольге Алексеевне и Кувшинову Алексею Владимировичу на праве общей долевой собственности (доли ?, ? и ? соответственно) на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ г. принадлежит объект индивидуального жилищного строительства, назначение: жилое здание, площадью <данные изъяты>, этажностью №, Литера <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ г., серии № от ДД.ММ.ГГГГ г. и серии № (л.д. 16-18).

Как следует из сообщения ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Самарский Филиал № от ДД.ММ.ГГГГ г. в материалах инвентарного дела на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> имеются: ссылка на договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка, заключенный с Мартыненко И.С., удостоверенный в Первой Государственной Нотариальной конторе г. Куйбышева ДД.ММ.ГГГГ г., по реестру №, копия договора в материалах инвентарного дела отсутствует; копия договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которым Мартыненко И.С. подарил Карандашовой К.В. целое домовладение, расположенное по адресу: <адрес> удостоверено Лисицыной А.М., нотариусом Первой Государственной Нотариальной конторы г. Куйбышева, по реестру №; копия договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г., в соответствии с которым Карандашова К.В. продала, а Коновалов С.В. купил целый жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> удостоверено Петрыкиной М.А., нотариусом Государственной Нотариальной конторы Советского района г. Куйбышева, по реестру №; копия свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которым наследником Коновалова Ю.С. является Журкина А.Ю., наследственное имущество состоит из целого жилого дома (принадлежащего отцу наследодателя Коновалову С.В., умершему, наследником которого по закону являлся его сын Коновалов Ю.С., принявший наследство, но не оформивший своих наследственных прав), расположенного по адресу: <адрес> удостоверено Голоуниной С.М., нотариусом г. Самары, по реестру № (л.д. 21). Таким образом, прежние собственники домовладения, состоящего из жилого дома и земельного участка, владели спорным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно справке о составе семьи № от ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес> совместно с Кувшиновым А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированы: Кувшинова Ю.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (жена), Кувшинова Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (мать), Кувшинова О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь) и Кувшинова К.А.ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь) (л.д. 71).

Согласно выписке из ИСОГД г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ г. № земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> относится к зоне малоэтажной смешанной жилой застройки по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2011г. № 61. Ограничения в использовании объекта не имеется. Объект не принадлежит территории общего пользования.

Судом установлено, что спорный земельный участок длительное время использовался только собственниками жилого дома, расположенного на данном земельном участке, под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком.

Границы земельного участка установлены, исходя из сложившегося порядка пользования, соседние землепользователи согласны с установленными границами (л.д. 24). Площадь испрашиваемого земельного участка не превышает максимальный размер, установленный Решением Думы г.о. Самара от 21.12.2006 г. № 374 «О нормах предоставления земельных участков на территории г.о. Самара» (в редакции решения Думы г.о. Самара от 26.04.2007 г. № 418). Согласно схеме расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г. спорный земельный участок находится за пределами красных линий.

Согласно Уведомлению УФСГРКиК по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. за № отсутствует информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

В исследованных судом материалах инвентарного дела по дому <адрес> (копии которых приобщены к материалам настоящего гражданского дела) имеется указание на земельный участок по указанному адресу мерою <данные изъяты>

Судом установлено, что дом <адрес> построен до нанесения красных линий. Ни истцы, ни их предшественники, возводя дом, не допустили нарушений градостроительного законодательства.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 02.02.1996 г. № 105 (в ред. от 21.08.2000 г.) «Об утверждении положения о порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений» для всех типов застройки являются обязательными следующие правила межевания: границы и размеры земельных участков, переданных в собственность, владение, пользование … физических лиц … до принятия настоящего Положения, не подлежат пересмотру, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами РФ.

В границы земельного участка включаются все объекты, входящие в состав недвижимого имущества, подъезды и проходы к ним, а также обеспечивается доступ ко всем объектам социальной инженерно-транспортной инфраструктуры.

Генеральный план городского округа Самара в части определения функциональных зон, носит лишь рекомендательный характер и служит основой для разработки комплекса последующих обязательных документов и проектов, в том числе корректировки Правил застройки и землепользования, карты правового зонирования, генеральных схем инженерной и транспортной инфраструктуры, проектов планировки жилых и других районов («Положение о территориальном планировании, карты и схемы», являющееся Приложением к Решению Думы городского округа Самара от 20.03.2008г. № 539, утвердившей новый генплан г.о. Самара, в ред. Решений Думы г.о. Самара от 24.04.2014 г. № 421). Тем более, что спорный земельный участок сформирован в существующих границах задолго до утверждения Генерального плана развития г.о. Самара и Правил застройки 2001 года; используется под индивидуальный жилой дом, что соответствовало Правилам, действующим на момент строительства (согласно материалам инвентарного дела по домовладению <адрес>

В соответствии со статьей 6 п. 1 действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61, «объекты недвижимости (земельные участки, здания или сооружения), ставшие несоответствующими после введения в действие настоящих Правил, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами».

Истцы ДД.ММ.ГГГГ г. обратились к руководителю уполномоченного органа – Главе г.о. Самара Фурсову О.Б. с заявлением о предварительном согласовании предоставления им в общую долевую собственность спорного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, предоставив все необходимые документы (л.д. 12-13), в чём Распоряжением руководителя Департамента управления имуществом г.о. Самара <данные изъяты> за № от ДД.ММ.ГГГГ г. истцам было отказано (л.д. 14).

В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 г., оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Согласно Договору № 12782 от 18.09.1954 г. «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности» застройщику Мартыненко И.С. Отделом по делам архитектуры исполкома Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся в соответствии с решением исполкома от ДД.ММ.ГГГГ г. предоставлен земельный участок, значащийся под <адрес> общей площадью <данные изъяты> для возведения одноэтажного рубленного дома в три комнаты, размером <данные изъяты> надворными постройками, в полном соответствии с утвержденным проектом от ДД.ММ.ГГГГ г. Указанный Договор нотариально удостоверен нотариусом 1-й Куйбышевской Государственной нотариальной конторы <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ

Несмотря на то обстоятельство, что прежние собственники жилого дома не оформили документы, удостоверяющие право на земельный участок, на котором находится указанный жилой дом, к новому приобретателю строения в силу ст. 35 ЗК РФ перешло право на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника, поэтому к истцам перешли те же права на земельный участок, которые были у предыдущего собственника дома – право постоянного бессрочного пользования.

Согласно пункта 4 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" (в редакции от 23.06.2014 г.) гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса РФ.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п. 9.1 указанного Федерального закона если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В силу ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

На основании изложенного суд считает, что исковые требования Кувшинова А.В. и Кувшиновой О.А., Кувшиновой К.А. в лице законного представителя Кувшиновой Ю.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению, оснований для отказа в удовлетворении иска не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199, 320 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Кувшиновым А.В. (1/4 доли в праве), Кувшиновой О.А. (1/2 доли в праве) и Кувшиновой К.А. (1/4 доли в праве) право общей долевой собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> относящийся к землям населенных пунктов, занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, расположенный по адресу: <адрес>

На данное решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Самарский областной суд через суд Железнодорожного района г. Самары.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий (подпись) Е.Н. Емельянова