Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3641/2015 ~ М-2645/2015 от 29.04.2015

Дело № 2-3641/15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2015 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Сапрыкиной И.А.,

при секретаре Макушевой Н.В.,

с участием: истца Русаковой В.И.,

представителя истца по заявлению Писаревой Л.Н.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже по доверенности Мисановой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Русаковой ФИО8 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии,

        установил:

Русакова В.И. обратилась в суд с данным иском, указав, что ею подано заявление в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о назначение страховой пенсии по старости. Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении страховой пенсии по старости отказано, поскольку ею не представлен документ, удостоверяющий личность, возраст, принадлежность к гражданству, а именно паспорт. Считая указанное решение УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже неправомерным, Русакова В.И. просит обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истица Русакова В.И., представитель истца Писарева Л.Н., допущенная к участию в деле на основании п. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержали, просит требования удовлетворить, по основаниям изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Воронеже Мисанова Н.А., участвующая в деле на основании доверенности, исковые требования не признала. Полагает отказ в назначении страховой пенсии по старости обоснованным и законным. Представила суду письменный отзыв относительно заявленных исковых требований.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, суд, считает, что исковые требования истицы подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

федеральный Закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии введен в действие с 1 января 2015 г. в соответствии с ч. 3,4 указанного Федерального закона при исчислении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ст. 6 указанного закона в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий: страховая пенсия по старости; страховая пенсия по инвалидности; страховая пенсия по случаю потери кормильца.

В соответствии со ст. 8 указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

        Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 958н от 28.11.2014г. утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному обеспечению.

Согласно п. 1. Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии… настоящий перечень включает в себя документы, необходимые для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (кроме пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим) (далее - установление пенсии) в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 424-ФЗ «О накопительной пенсии» (далее - Федеральный закон «О накопительной пенсии»), Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии…, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации2.

П. 6 указанного Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии…, определяет, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 41, ст. 5545); об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Судом установлено, что истица ДД.ММ.ГГГГ. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с приложением следующих документов, а именно: свидетельства о рождении, свидетельства об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке от ДД.ММ.ГГГГ., выданного нотариусом нотариального округа городского округа г. Воронеж Скворцовой С.М., свидетельства о заключении брака, трудовой книжки, справкой с места жительства, в которой указано место ее регистрации, справкой Управления Федеральной миграционной службы по Воронежской области, в которой указано, что Русакова В.И. является гражданской РФ.

Истицей Русаковой В.И. паспорт гражданина РФ ответчику при подаче заявления о назначении пенсии не представлялся, поскольку истица отказалась от получения паспорта РФ действующего образца по личным убеждениям.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются Федеральным законом. При этом в Законе указан документ, который, удостоверяет гражданство Российской Федерации, а не личность гражданина.

При этом, согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации относительно паспорта гражданина РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 13.03.1997 N 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 «Об утверждении положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» рассмотрение в качестве единственного основного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ только паспорта гражданина РФ, не может быть признано обоснованным. Поскольку, ч. 2 п. 1 Положения регулирует вопросы, связанные с гражданством Российской Федерации, при этом лишь устанавливает в качестве основного, но не единственного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории Российской Федерации, паспорт гражданина РФ. (решение Верховного Суда Российской Федерации от 25.04.2006 N ГКПИ06-334)

Исходя из положений указанных нормативных правовых актов, суд считает, что паспорт гражданина РФ является основным, но не единственным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ.

В соответствии со ст. 46 Основ законодательства РФ «О нотариате» от 11 февраля 1993 года N 4462-1 в подтверждение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, выдаются соответствующие свидетельства. При этом формы нотариальных свидетельств утверждены Минюстом России.

Согласно ст. 84 Основ законодательства РФ «О нотариате» нотариус удостоверяет тождественность личности гражданина с лицом, изображенным на представленной этим гражданином фотографии.

Для совершения указанного нотариального действия заинтересованное лицо подает нотариусу соответствующее заявление, а также свою фотографию. Нотариус, установив личность обратившегося, должен убедиться, что именно явившийся к нему гражданин изображен на представленной фотографии.

При этом суд учитывает положение ч. 5 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, подтвержденные нотариусом при совершении нотариального действия, не требуют доказывания, если подлинность нотариально оформленного документа не опровергнута в порядке, установленном статьей 186 настоящего Кодекса, или не установлено существенное нарушение порядка совершения нотариального действия.

Кроме того, по запросу суда отделом УФМС России по Воронежской области в Левобережном районе г. <адрес> представлена карточка формы N 1П, подтверждающая данные о личности истца, дате, месте ее рождения и месте ее проживания.

Принимая во внимание, что право истицы на получение пенсии не оспаривается, закон, регламентирующий определенный перечень документов, на основании которых может быть удостоверена личность гражданина, не принят, и, учитывая, что свидетельство о тождественности содержит сведения о гражданстве, о персональных данных истицы (о дате и месте ее рождения, месте регистрации), которые соответствуют данным предоставленным истцом, суд считает, что отсутствие паспорта, не может являться основанием для ограничения гражданина в его правах, гарантированных Конституцией РФ.

При этом суд исходит из того, что нормативными актами не предусмотрен исчерпывающий перечень документов, удостоверяющих личность гражданина, а паспорт, является основным, но не единственным документом, удостоверяющим на территории Российской Федерации личность, возраст и гражданство лица, которому устанавливается пенсия.

Кроме того, суд учитывает, что согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Положения федеральных законов « О страховых пенсиях» в Российской Федерации" и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», согласно которым право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, не содержат прямого указания на возникновение права на пенсионное обеспечение с наличием или отсутствием паспорта.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истица основывает свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Вместе с тем неубедительны доводы представителя ответчика.

Иное толкование и применение законодательства, и отказ в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у гражданина паспорта, по мнению суда, противоречит ст. ст. 19, 39 Конституции РФ, поскольку лишает истицу Русакову В.И. права на социальное обеспечение, т.е. является недопустимым ограничением гарантированных Конституцией РФ прав гражданина на пенсионное обеспечение в старости.

Судом установлено, что с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, истица обратилась в ГУ - УПФ в г. Воронеже обратилась ДД.ММ.ГГГГ года. В связи с тем, что суд пришёл к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований, истица обратилась в установленном законом порядке в Пенсионный фонд и представила все необходимые для назначения пенсии документы, право на назначение пенсии у истицы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года имелось, суд считает возможным удовлетворить требование Русаковой В.И. о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ г.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Русаковой ФИО9 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить Русаковой ФИО10 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья                                                                                           И.А.Сапрыкина