Решение по делу № 12-449/2016 от 08.11.2016

12-449/2016

РЕШЕНИЕ

г. Кострома                      28 ноября 2016г.

    Судья Ленинского районного суда г. Костромы Спивак В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пермякова В. В. на постановление по делу об административном правонарушении № от dd/mm/yy по ст. 14.26 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением заместителя начальника ОП №1 УМВД России по г.Костроме от dd/mm/yy Пермяков В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Согласно постановлению от dd/mm/yy dd/mm/yy Пермяков В.В. находясь у ..., осуществил прием у физических лиц <данные изъяты> аккумуляторных батарей различных марок бывших в употреблении, являющихся ломом цветных металлов, без лицензии.

    Не согласившись с принятым решением, Пермяков В.В. обратился в суд с жалобой, ходатайствуя об отмене постановления от dd/mm/yy

    Из содержания жалобы усматривается следующее:

- прием бывших в употреблении аккумуляторов он осуществлял в соответствии с трудовым договором, заключенным им с ООО "П" Автомобильные аккумуляторы приобретаются сотрудниками ООО "П" по заданию работодателя и являются ремонтируемым объектом, т.к. в ООО "П" производится восстановление аккумуляторов с помощью специализированного прибора <данные изъяты> При этом ООО "П" приобретает у населения аккумуляторы в неисправном (нерабочем) состоянии, но не имеющих признаков предельного состояния по критериям вспученности, утраты герметичности аккумулятора и прочих, то есть приобретает ремонтируемые объекты, ресурс которых еще не закончился, а срок службы не истек. Целью работников <данные изъяты> является сбор сырья для восстановления. Таким образом, приобретаемые у физических лиц аккумуляторные батареи не являются ломом или отходами цветных металлов. Кроме этого <данные изъяты> не делает ни одной из операций указанных в п.1 постановления Правительства РФ от 23.07.2002 года № 553 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов», как то: заготовка, хранение, переработка и реализация лома цветных металлов.

Заявитель о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил, что является основанием для рассмотрения жалобы в отсутствие заявителя.

    Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Согласно ст. 14.26 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2, ч. 2 ст. 8.6 и ч. 2 ст. 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Статьей 13.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (с последующими изменениями) определено, что физические лица могут осуществлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отчуждение лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности, согласно перечню разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, утвержденному органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно требованиям п. 34 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов подлежит лицензированию.

Факт совершения Пермяковым В.В. административного правонарушения, предусмотренного ст.14.26 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № № от dd/mm/yy; протоколом осмотра места происшествия; письменным объяснением Пермякова В.В.; рапортом; копией трудового договора, согласно которому Пермяков В.В. является приемщиком ТМЦ от населения, конкретная трудовая функция приемщик аккумуляторов.

При таких обстоятельствах вывод должностного лица о наличии в действиях Пермякова В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.26 КоАП РФ, является правомерным.

Доводы заявителя в жалобе об отсутствии в его действиях состава инкриминируемого правонарушения нахожу несостоятельными, исходя из следующего:

Согласно ст. 1 ФЗ от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»

- под ломом и отходами цветных и (или) черных металлов понимается пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий.

В ходе судебного заседания с достоверностью установлено, что Пермяков В.В. принимал у населения аккумуляторные батареи, как минимум, утратившие свои потребительские свойства.

Физические лица могут осуществлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отчуждение лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности, согласно перечню разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, утвержденному органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели могут осуществлять обращение с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждение в случае, если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанные лом и отходы. Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения устанавливаются Правительством Российской Федерации (части 1 - 3 статьи 13.1 Федерального закона).

Пункты 1 - 3 Правил, определяющих порядок обращения (приема, учета, хранения, транспортировки) и отчуждения лома и отходов цветных металлов на территории Российской Федерации, содержат аналогичные нормы права.

Из смысла приведенных норм права следует, что физические лица не наделены правом осуществлять обращение с ломом и отходами цветных металлов, в частности прием такового.

Согласно межгосударственному стандарту ГОСТ 1639-2009 «Лом и отходы цветных металлов и сплавов. Общие технические условия», утвержденному приказом Росстандарта от 09.07.2010 №175-ст, неразделенные аккумуляторные батареи являются ломом цветных металлов.

В соответствии с Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93 (утвержден постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 №301) аккумуляторные батареи, в том числе бывшие в употреблении, предназначенные для переработки, признаются металлоломом и классифицируются по классу продукции "Металлы цветные, их сырье, сплавы и соединения", подклассу "Лом и отходы цветных металлов" (код 17 8218 1 "Лом и отходы свинцовых аккумуляторов").

В силу п.34 ч.1 ст.12 ФЗ от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежат заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов.

Согласно п.п. «б» п.3 «Положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов» лицензируемая деятельность включает в себя заготовку, хранение, переработку и реализацию лома цветных металлов.

На основании п.4 настоящего Положения под «заготовкой» понимается приобретение лома черных и (или) цветных металлов у юридических и физических лиц на возмездной или безвозмездной основе и транспортирование его к месту хранения, переработки и (или) реализации.

В соответствии с п.5 Положения на объектах по приему лома и отходов цветных металлов, кроме информации, указанной в пункте 4 настоящих Правил, должна находиться и предъявляться по требованию контролирующих органов следующая документация: лицензия, полученная в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов, или ее копия, заверенная лицензирующим органом, выдавшим лицензию;

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, dd/mm/yy Пермяков В.В. находясь у ..., осуществил прием у физических лиц <данные изъяты> аккумуляторных батарей различных марок бывших в употреблении, являющихся ломом цветных металлов, без лицензии.

При этом каких-либо документов подтверждающих законность действий по приему бывших в употреблении аккумуляторов Пермяков В.В. сотрудникам полиции не предоставил.

Нарушений процессуальных норм, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОП №1 УМВД России по г.Костроме Р от dd/mm/yy в отношении Пермякова В. В. по ст.14.26 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Пермякова В.В. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение 10 суток.

Судья:                                    

    Копия верна: