Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1970/2017 ~ М-487/2017 от 03.02.2017

Дело № 2а-1970/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

          01 июня 2017 года Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе: председательствующего судьи Кашириной Н.А.

при секретаре Ванюковой И.В.,

с участием: представителя административного истца Богацкого Р.О., действующего на основании доверенности от 20.07.2016 года № 36 АВ 1922943 (л.д.25) и диплома о высшем юридическом образовании (л.д.26), представителя административного ответчика ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа Криворуковой О.Ю., действующей на основании доверенности от 09.01.2017 года № 04-09/00123 (л.д.28) и диплома о высшем юридическом образовании (л.д.30), представителя административного ответчика УФНС России по Воронежской области Дорожкина А.Н., действующего на основании доверенности от 20.08.2016 года № 07-11/18654 (л.д.39) и диплома о высшем юридическом образовании (л.д.40), представителя заинтересованного лица АО «Воронежоблтехинвентаризация» Сергеевой С.А., действующей на основании доверенности от 22.05.2017 года № 77 (л.д.64) и диплома о высшем юридическом образовании (л.д.38),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Золотенина С.П. к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Коминтерновскому района города Воронежа, Управлению Федеральной налоговой службы России по Воронежской области о признании недействительным налогового уведомления (№) от 12.10.2016 года в части расчета налога на имущество физических лиц в отношении нежилого помещения с кадастровым номером (№) обязанности устранить допущенные нарушения путем внесения изменения в базу данных налоговой службы относительно действительной инвентаризационной стоимости и перерасчета налога на имущество физических лиц с 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Коминтерновскому района города Воронежа (далее - ИФНС России по Коминтерновскому району г.Воронежа), в котором просит:

Признать недействительным налоговое уведомление (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) в части расчета налога на имущество физических лиц в отношении нежилого помещения с кадастровым номером (№) в здании по адресу: <адрес>.

Обязать ИФНС России по Коминтерновскому району г.Воронежа внести изменения в базу данных налоговой службы относительно действительной инвентаризационной стоимости принадлежащего Золотенину С.П. нежилого помещения с кадастровым номером (№) здании по адресу: <адрес>.

Обязать ИФНС России по Коминтерновскому району г.Воронежа произвести перерасчет налога на имущество физических лиц с 2015 года исходя из действительной инвентаризационной стоимости принадлежащего Золотенину С.П. нежилого помещения с кадастровым номером (№) в здании по адресу: <адрес>.

В обоснование административного иска указал, что (ДД.ММ.ГГГГ) административным истцом было получено налоговое уведомление (№) от 25.03.2015 года и требование (№) об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 09.10.2015 года. Указанные документы являлись приложением к заявлению ИФНС России по Коминтерновскому району г.Воронежа о вынесении судебного приказа (№) от 06.05.2016 года. В данном заявлении ИФНС России по Коминтерновскому району г.Воронежа просила мирового судью Центрального района города Воронежа вынести судебный приказ о взыскании с Золотенина С.П. задолженности по налогу на имущество за 2014 год в сумме 15 984 рублей 00 копеек за принадлежащее ему на праве собственности с 22.09.2014 года встроенное нежилое помещение в здании по адресу: <адрес>, с кадастровые номером (№). Административный истец утверждает, что ранее он не получал прилагаемые к заявлению о выдаче судебного приказа документы, а именно налоговое уведомление (№) от 25.03.2015 года и требование (№) об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 09.10.2015 года. Согласно налоговому уведомлению (№) от 25.03.2015 года суммарная инвентаризационная стоимость, являющаяся налоговой базой, составила 2 397 600 рублей, доля в праве – 1, налоговая ставка равна 2 %, количество месяцев владения в году – 4. Исходя из ранее полученной справки БТИ Коминтерновского района г.Воронежа (№) от 14.10.2003 года, стоимость нежилого помещения составляет 601 745 рублей, в связи с чем по мнению Золотенина С.П. налоговым органом допущена ошибка в исчислении налога. 20.03.2016 года ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в ответ на заявление Золотенина С.П. от 19.05.2016 года выдало справку, согласно которой инвентаризационная стоимость принадлежащего административному истцу нежилого помещения с 2012 года и по настоящее время составляет 488 847 рублей. 28.07.2016 года на основании полученных сведения Золотенин С.П. обратился в Управление Федеральной налоговой службы России по Воронежской области с заявлением о признании недействительным налогового уведомления (№) от 25.03.2015 года и о внесении изменений в базу налоговой службы относительно действительной инвентаризационной стоимости указанного объекта недвижимости. Из письма УФНС России по Воронежской области от 08.08.2016 года № 16-09/16987, Золотенину С.П. стало известно, что инспекцией произведен перерасчет налога на имущество физических лиц за 2014 год на сумму 15 984 рублей и сложены пени в размере 263,74 рублей, по состоянию на 05.08.2016 года задолженность по налогу на имущество физических лиц у административного истца отсутствовала. В ноябре 2016 года Золотениным С.П. получено налоговое уведомление (№) от 12.10.2016 года об уплате ряда налогов за 2015 год, в том числе налога на имущество физических лиц за помещение с кадастровым номером (№) в сумме 55 001 рублей. В данном уведомлении налоговая база для расчета налога на имущество за указанное нежилое помещение уже составляет 2 750 047 рублей. Указанное значение было получено исходя из инвентаризационной стоимости объекта недвижимости в размере 2 397 600 с учетом применения коэффициента-дефлятора на 2015 год в размере 1,147. В связи с несогласием с расчетом налога на имущество за указанное помещение, 15.11.2016 года Золотенин С.П. снова обратился в УФНС России по Воронежской области, которое в ответе от 09.12.2016 года на данное обращение сообщило, что согласно сведений, предоставленных БТИ по Коминтерновскому району г.Воронежа инвентаризационная стоимость данного объекта недвижимости с 01.01.2009 года составляет 2 397 600 рублей и что налоговые органы лишены правовых оснований применять в целях налогообложения инвентаризационную стоимость, предоставленную после 01.03.2013 года. Однако, согласно информации, полученной 13.12.2016 года, при визите административного истца в БТИ, инвентаризационная стоимость принадлежащего ему помещения составляет не 2 397 600 рублей, а 488 847 рублей, а сумма 2 397 600 рублей – это инвентаризационная стоимость всего здания по адресу: г.Воронеж, ул.Текстильщиков, 10. Таким образом, административный истец полагает, что налоговым органом произведен не верный расчет налога на имущество физических лиц исходя из неверного значения показателя налоговой базы, поскольку размер налоговой базы для расчета налога на имущество за 2015 год в отношении принадлежащего Золотенину С.П. нежилого помещения составляет 560 707,5 исходя из следующего расчета: 488 847 рублей х 1,147 (коэффициент-дефлятор). При этом, в силу решения Воронежской городской думы от 26.10.2005 года № 165-II «О налоге на имущество физических лиц», ставка налога на имущество физических лиц в отношении помещений с инвентаризационной стоимостью от 500 000 рублей и выше составляет 2,0 %, в связи с чем сумма налога за 2015 год составит не 55 001 рублей, а 11 214 рублей 15 копеек исходя из следующего расчета: 560 707,5 рублей х 2,0 % х 1 х 12/12. Данная сумма была оплачена административным истцом 21.12.2016 года, в связи с чем задолженность по уплате налога за указанный период у Золотенина С.П. отсутствует, в связи с чем административным ответчиком незаконно возложена на Золотенина С.П. обязанность по уплате налога на имущество физических лиц в большем размере (л.д.7-8).

Определением Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 02.03.2017 года к участию в административном деле в качестве второго административного ответчика привлечено Управление Федеральной налоговой службы России по Воронежской области (л.д.32-34).

Определением Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 03.04.2017 года к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица привлечен филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (л.д.52-54).

Определением Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 02.05.2017 года к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (л.д.61-62).

Лица, участвующие в деле, извещены судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В судебное заседание административный истец Золотенин С.П., представители заинтересованных лиц филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем суд полагает возможным на основании ч.6 ст.226 КАС РФ рассмотреть административное дело по существу в отсутствие неявившихся участников процесса.

Представитель административного истца Богацкий Р.О., действующий на основании доверенности от 20.07.2016 года № 36 АВ (№) (л.д.25) и диплома о высшем юридическом образовании (л.д.26) в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика ИФНС России по Коминтерновскому району г.Воронежа Криворукова О.Ю., действующая на основании доверенности от 09.01.2017 года (№) (л.д.28) и диплома о высшем юридическом образовании (л.д.30), возражала против удовлетворения административного иска, административный иск не признала, предоставила суду письменное возражения на административное исковое заявление от 01.06.2017 года (л.д.65-67).

Представитель административного ответчика УФНС России по Воронежской области Дорожкин А.Н., действующий на основании доверенности от 20.08.2016 года (№) (л.д.39) и диплома о высшем юридическом образовании (л.д.40), административный иск не признал, возражал против удовлетворения административных исковых требований, поддержал позицию административного ответчика ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа.

Представитель заинтересованного лица АО «Воронежоблтехинвентаризация» Сергеева С.А., действующая на основании доверенности от 22.05.2017 года (№) (л.д.64) и диплома о высшем юридическом образовании (л.д.38), полагала, что административный иск подлежит удовлетворению, поскольку основан на законе, предоставила суду письменные пояснения на административное исковое заявление (л.д.41-44).

Исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 3 ст.219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что Золотенину С.П., 07.02.1957 года рождения, уроженцу г.Воронежа, зарегистрированному по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности нежилое встроенное помещение в лит.А, назначение: нежилое, общая площадь 294,7 кв.м., этаж 1, 2, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, кадастровый (№), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22.09.2014 года сделана запись регистрации (№) и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области выдано свидетельство о государственной регистрации права от 22.09.2017 года сери 36-АД (№) (л.д.9).

Согласно справке филиала ГУП ВО «Воронежское областное управление технической инвентаризации» «Воронежоблтехинвентаризация» - Бюро технической инвентаризации <адрес> от 14.10.2003 года (№) инвентаризационная стоимость нежилого встроенного помещения с инвентарным номером 5968 литера А, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 297,7 кв.м., составляет 601 745 рублей (л.д.20).

Из налогового уведомления ИФНС России по Коминтерновскому району г.Воронежа от 25.03.2015 года (№), следует, что Золотенину С.П. необходимо уплатить не позднее 01.10.2015 года налог на имущество физических лиц в сумме 15 984 рубля 00 копеек. Из представленного в указанном налоговом уведомлении расчета налога на имущество физических лиц следует, что за налоговый период 2014 год, при условии количества месяцев владения в году – 4 месяца из 12, сумма исчисленного налога в размере 15 984 рубля складывается из налоговой базы в размере 2 397 600 рублей исходя из инвентаризационной стоимости объекта с кадастровым номером (№), расположенного по адресу: <адрес>, и налоговой ставки в размере 2 %. При этом, инвентаризационная стоимость указывается с учетом коэффициента-дефлятора, утвержденного на соответствующий налоговый период (л.д.11).

Согласно требованию ИФНС России по Коминтерновскому району г.Воронежа (№) об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 09.10.2015 года, выставленное Золотенину С.П. (ИНН (№) у налогоплательщика числится (выявлена) недоимка по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, который подлежал уплате 01.10.2015 года, в сумме 15 984 рубля (л.д.10).

08.08.2016 года УФНС России по Воронежской области рассмотрев обращение Золотенина С.П. сообщило заявителю, что инвентаризационная стоимость принадлежащего ему с 22.09.2014 года объекта недвижимости – нежилое помещение, площадью 297,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, согласно сведений, предоставленных органами БТИ по Коминтерновскому району г.Воронежа по состоянию на 01.01.2006 года по настоящее время составляет 2 397 600 рублей, исходя из которой ИФНС России по Коминтерновскому району г.Воронежа был исчислен налог за 2014 год (4 месяца) в сумме 15 984 рубля, указанная сумма не была оплачена Золотениным С.П., в связи с чем инспекцией было направлено заявление о вынесении судебного приказа в мировой суд Центрального района г.Воронежа.04.07.2016 года Золотенин С.П. предоставил в инспекцию заявление с приложенными документами, из которых следует, что он является пенсионером по инвалидности, в связи с чем 07.07.2016 года инспекцией был произведен перерасчет налога на имущество физических лиц за 2014 год и по состоянию на 05.08.2016 года задолженность по налогу на имущество физических лиц у Золотенина С.П. отсутствует. Кроме того, Управлением разъяснены заявителю положения закона о предоставлении льгот по налогу на имущество физических ли и указано, что на основании ст.403 НК РФ в Воронежской области исчисление налога на имущество физических лиц производится исходя из инвентаризационной стоимости имущества, предоставленной в установленном порядке в налоговые органы до 01.03.2013 года. Указанное ограничение обусловлено тем, что начиная с 01.01.2013 года государственный технический учет объектов недвижимости не осуществляется, в том числе не ведется расчет инвентаризационной стоимости имущества, в связи с чем из НК РФ исключена обязанность органов, осуществляющих государственный технический учет, по предоставлению в налоговые органы сведений, необходимых для исчисления налога на имущество. Кроме того, действующим законодательством не определен орган, уполномоченный осуществлять проверку достоверности инвентаризационной стоимости, в том числе установленной до 01.01.2013 года, а, следовательно, у налоговых органов отсутствуют правовые основания для применения в целях налогообложения инвентаризационной стоимости, представленной после 01.03.2013 года, включая применение таких сведения при выявлении ошибок в ранее предоставленных сведениях (л.д.15-16).

Таким образом, исходя из содержания ответа УФНС России по Воронежской области, суд приходит к выводу о том, что административные ответчики полагают верной инвентаризационной стоимостью принадлежащего административному истцу на праве собственности объекта недвижимости сумма в размере 2 397 600 рублей на указанную дату и полагают, что даже в случае наличия ошибки в ее определении, она не подлежит исправлению, поскольку законом данная обязанность на налоговый орган не возложена и не предусмотрена.

Из налогового уведомления ИФНС России по Коминтерновскому району г.Воронежа от 12.10.2016 года (№) следует, что Золотенину С.П. необходимо уплатить не позднее 01.12.2016 года, в том числе, налог на имущество физических лиц в сумме 55 103 рублей 00 копеек. Из представленного в указанном налоговом уведомлении расчета налога на имущество физических лиц следует, что за налоговый период 2015 год, при условии количества месяцев владения в году – 12 месяцев, сумма исчисленного налога в размере 55 001 рубль складывается из налоговой базы в размере 2 750 047 рублей исходя из инвентаризационной стоимости объекта с кадастровым номером (№), расположенного по адресу: <адрес>, и налоговой ставки в размере 2 %. При этом, инвентаризационная стоимость указывается с учетом коэффициента-дефлятора, утвержденного на соответствующий налоговый период (л.д.12).

Указанное налоговое уведомление от 12.10.2016 года (№) было направлено Золотенину С.П. почтой России 15.10.2016 года, что подтверждается почтовым конвертом (л.д.13).

Вместе с тем, из справки Воронежского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральной БТИ» от 20.06.2016 года (№) следует, что согласно материалам инвентарного дела 5968 инвентаризационная стоимость нежилого встроенного помещения в Лит А общей площадью 297,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на 2012 год и по настоящее время составляет 488 847 рублей (л.д.14).

15.11.2016 года Золотенин С.П. обратился с письменным заявлением к руководителю Управления ФНС России по Воронежской области, в котором просил:

Признать недействительным налоговое уведомление (№) от 12.10.2016 года в части расчета налога на имущество физических лиц.

Внести изменения в базу данных налоговой службы относительно действительной инвентаризационной стоимости принадлежащего Золотенину С.П. нежилого помещения с кадастровым номером (№) в здании по адресу: <адрес>.

Произвести перерасчет налога на имущество физических лиц с 2015 года исходя из действительной на тот момент инвентаризационной стоимости принадлежащего Золотенину С.П. нежилого помещения с кадастровым номером (№) в здании по адресу: <адрес>.

К указанному заявлению Золотениным С.П. была приложена копия свиедетельство о государственной регистрации права, копия справки об инвентаризационной стоимости от 20.06.2016 года и копия документа, подтверждающего установление второй группы инвалидности.

Кроме того, в данном заявлении Золотениным С.П. поставлен вопрос о том, что ранее УФНС России по Воронежской области сообщалось, что инвентаризационная стоимость объекта недвижимости не подлежит изменению, однако, в налоговом уведомлении от 12.10.2016 года инвентаризационная стоимость была изменена налоговым органом с 2 397 600 рублей на 2 750 047 рублей, в связи с чем не ясно почему налоговый орган не принимает во внимание предоставленные заявителем сведения о действительной инвентаризационной стоимости принадлежащего объекта недвижимости, которая составляет 488 847 рублей (л.д.18).

09.12.2016 года УФНС России по Воронежской области направило ответ на обращение Золотенина С.П., из которого следует, что на основании сведений, предоставленных органами БТИ по Коминтерновскому району г.Воронежа, инвентаризационная стоимость принадлежащего Золотенину С.П. объекта по состоянию на 01.01.2009 года по настоящее время составляет 2 397 600 рублей, а с учетом примененного коэффициента-дефлятора на 2015 год который составляет 1,147, налоговая база по налогу на имущество физических лиц составила 2 750 047 рублей ( 2 397 600 х 1,147). Также налоговым органом указано, что в случае получения информации от БТИ о признании технической ошибкой инвентаризационной стоимости объекта с кадастровым номером (№) и скорректированной инвентаризационной стоимости данного объекта, налоговыми органами будет произведен перерасчет налога на имущество физических лиц. Дополнительно заявителю сообщено, что инвентаризационная стоимость объекта недвижимости может быть им оспорена в судебном порядке (л.д.17).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований Золотенина С.П., изложенных в заявлении от 15.11.2016 года, административным ответчиком было отказано.

15.12.2016 года Золотенин С.П. обратился к директору БТИ Коминтерновского района г.Воронежа с заявлением, в котором просил разъяснить причину передачи БТИ Коминтерновского района ошибочных сведений в налоговые органы о завышенной в несколько раз стоимости принадлежащего Золотенину С.П. встроенного нежилого помещения с кадастровым номером (№) площадью 297,7 кв.м. расположенном в здании по адресу: <адрес> (л.д.50).

Впоследствии, административным истцом был самостоятельно исчислен налог на имущество физических лиц в сумме 11 215 рублей, оплата которого произведена 21.12.2016 года, что подтверждается чеком-ордером от 21.12.2016 года (л.д.24).

20.01.2017 года БТИ Коминтерновского района сообщило Золотенину С.П., что данные об инвентаризационной стоимости объектов капитального строительства по состоянию на 01.01.2012 года были переданы в налоговые органы и для получения более полной информации заявителю необходимо обратиться в БТИ Коминтерновского района для заключения договора для получения необходимой информации (л.д.51).

03.02.2017 года Золотенин С.П. обратился в Коминтерновский районный суд г.Воронежа с настоящим административным иском (л.д.7-8).

В материалы административного иска заинтересованным лицом АО «Воронежоблтехинвентаризация» предоставлена справка Бюро технической инвентаризации Коминтерновского района г.Воронежа – филиала АО «Воронежоблтехинвентаризация» от 02.03.2017 года, согласно которой инвентаризационная стоимость нежилого помещения II с кадастровым номером (№), расположенного в здании по адресу: <адрес>, на дату 01.01.2012 года составляет 446 252 рубля с приложением расчета (л.д.45).

Из пояснений представителя заинтересованного лица АО «Воронежоблтехинвентаризация» следует, что административным ответчиком налог на имущество физических лиц в отношении встроенного нежилого помещения, принадлежащего административному истцу Золотенину С.П., исчислен исходя из инвентаризационной стоимости всего здания, расположенного по адресу: <адрес>,поскольку иная стоимость Бюро технической инвентаризации Коминтерновского района г.Воронежа в налоговый орган не предоставлялась.

Частью 1 статьи 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ч.1 ст.399 НК РФ налог на имущество физических лиц (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со ст.400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса, в которой указано, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество, в том числе, иные здание, строение, сооружение, помещение.

Статьей 402 НК РФ установлено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абзацем третьим пункта 1 настоящей статьи.

Исходя из ст.4040 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его инвентаризационная стоимость, исчисленная с учетом коэффициента-дефлятора на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до 1 марта 2013 года.

Налоговым периодом признается календарный год (ст.405 НК РФ).

На основании ст.406 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы с учетом положений пункта 5 настоящей статьи.

В случае определения налоговой базы исходя из инвентаризационной стоимости налоговые ставки устанавливаются на основе умноженной на коэффициент-дефлятор суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения, принадлежащих на праве собственности налогоплательщику (с учетом доли налогоплательщика в праве общей собственности на каждый из таких объектов), расположенных в пределах одного муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя), в установленных пределах.

Приказом Минэкономразвития России от 29.10.2014 года № 685 «Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2015 год» в соответствии со статьей 11 Налогового кодекса Российской Федерации на 2015 год установлен коэффициент-дефлятор, необходимый в целях применения главы 32 «Налог на имущество физических лиц» Налогового кодекса Российской Федерации, равный 1,147.

Статьей 408 НК РФ предусмотрено, что сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Сумма налога исчисляется на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со статьей 85 настоящего Кодекса. В отношении объектов налогообложения, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», налог исчисляется на основании данных о правообладателях, которые представлены в установленном порядке в налоговые органы до 1 марта 2013 года.

Так, п. 9.1. ст.85 НК РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 года № 229-ФЗ) было установлено, что органы, осуществляющие государственный технический учет, обязаны ежегодно до 1 марта представлять в налоговые органы по месту своего нахождения сведения об инвентаризационной стоимости недвижимого имущества и иные сведения, необходимые для исчисления налогов, по состоянию на 1 января текущего года.

Из пояснений сторон и материалов административного дела следует, что БТИ Коминтерновского района г.Воронежа предоставило налоговому органу сведения о стоимости здания, расположенного по адресу: <адрес>, а не в отношении принадлежащего административному истцу нежилого помещения.

Из ст.409 НК РФ следует, что налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщик уплачивает налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Письмом ФНС России от 17.01.2017 года № БС-4-21/579@ установлен порядок определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из инвентаризационной стоимости объекта налогообложения, в котором указано, что нормы НК РФ не содержат оснований для применения в целях налогообложения сведений об инвентаризационной стоимости вновь созданных объектов недвижимости, представленных в налоговые органы после 1 марта 2013 года, а также сведений об инвентаризационной стоимости, представленных лицами, не наделенными полномочиями по ее определению.

В тоже время, указанное не исключает возможность корректировки в базах данных налоговых органов сведений об инвентаризационной стоимости объекта налогообложения в случае представления таких сведений по результатам исправления уполномоченным лицом (организацией технической инвентаризации) ошибки, допущенной в сведениях об инвентаризационной стоимости соответствующего объекта, представлявшихся такой организацией в налоговый орган до 1 марта 2013 г.

Кроме того, инвентаризационная стоимость объекта может быть оспорена в судебном порядке, в том числе при обнаружении ошибок при ее расчете.

Таким образом, на основании предоставленных доказательств и норм материального права суд делает вывод о том, что расчет налога на принадлежащий Золотенину С.П. объект недвижимости неверно произведен налоговым органом, поскольку рассчитан исходя из завышенной налоговой базы, поскольку вместо инвентаризационной стоимости нежилого помещения, составляющей 446 252 рубля, налоговым органом взята за основу инвентаризационная стоимость всего здания, в котором расположено принадлежащее административному истцу нежилое помещение, что повлекло увеличение размера исчисленного налога.

При этом, суд учитывает, что на налогоплательщика не возложена действующим налоговым законодательством обязанность по уплате налога в повышенном размере в случае представления каким-либо органом в налоговую инспекцию сведений, не соответствующих действительности, следовательно, влияющих на расчет налога.

Суд учитывает, что административный истец неоднократно обращался по данному вопросу в налоговый орган, однако, каких-либо мер для исправления ошибки предпринято не было, доказательств информационного взаимодействия с БТИ Коминтерновского района г.Воронежа либо иной организацией, осуществляющей технический учет объектов недвижимости, суду не предоставлено, хотя административный ответчик не лишен такого права в силу закона.

Суд критически относится к доводам административного ответчика относительно отсутствия у него оснований для применения в целях налогообложения инвентарной стоимости, предоставленной после 01.03.2013 года, поскольку данная позиция прямо противоречит утвержденному приказом ФНС России от 17.01.2017 года № БС-4-21/579@ порядку. Кроме того заинтересованным лицом АО «Воронежоблтехинвентаризация» предоставлена справка о размере инвентаризационной стоимости по состоянию на 01.01.2012 года, которая составляет 446 252 рублей, что свидетельствует о наличии ошибки в базе данных налогового органа относительно размера инвентаризационной стоимости указанного нежилого помещения.

Вместе с тем, административный истец просит суд обязать ИФНС России по Коминтерновскому району г.Воронежа внести изменения в базу данных налоговой службы относительно действительной инвентаризационной стоимости принадлежащего Золотенину С.П. нежилого помещения с кадастровым номером (№).

Однако, у налогового органа отсутствуют полномочия по самостоятельной корректировке представленных в порядке ст.85 НК РФ сведений об объектах налогообложения, в том числе их инвентаризационной стоимости, в связи с чем указанное требование Золотенина С.П. удовлетворению не подлежит и указанные сведения должны быть внесены в базу данных налогового органа в определенном законом порядке на основании предоставленных организацией технической инвентаризации сведений.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ (№) ░░ (░░.░░.░░░░) ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░.░, ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ 294,7 ░░.░., ░░░░ 1, 2, ░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ (№).

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░.░, ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ 294,7 ░░.░., ░░░░ 1, 2, ░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ (№), ░░░░░░░ ░ 2015 ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░.

░░░░░:                                                                         ░.░. ░░░░░░░░

      ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 05.06.2017 ░░░░