Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1296/2021 ~ М-1158/2021 от 21.07.2021

Дело № 2-1296/2021            УИД: 53RS0002-01-2021-002047-76

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области            08 ноября 2021 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Ивановой С.А.,

при секретаре Петровой М.Е.,

с участием представителя истца Михайлова А.В.,

представителя ответчика Макеевой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орешкиной ФИО6 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Новгородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Орешкина Н.Г. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что дважды обращалась в Боровичский районный суд с исками к УПФР в Боровичском районе, решениями Боровичского районного суда УПФР в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) обязано зачесть в её педагогический стаж период работы с 03 августа 1992 года по 16 марта 1999 года в должности воспитателя в Объединении учреждений для детей-сирот. По состоянию на 31 декабря 2019 года ее педагогический стаж (с учётом решений суда) был более 25 лет, но с учётом отложенного 6-месячного срока реализации такого права у нее не возникло основания на пенсионное обеспечение. Шестимесячный срок истёк 07 июня 2020 года.

5 июля 2021 года она в третий раз обратилась за назначением пенсионного обеспечения. Решением Управления ей было отказано в назначении пенсии, так как, по мнению ответчика, требуемую продолжительность стажа она приобрела со дня вступления в законную силу решения суда по делу № 2-927/2020, то есть 22 августа 2020 года и на указанную дату педагогический стаж был 25 лет 09 месяцев 09 дней. Считает такой отказ незаконным.

Предметом рассмотрения дела № 2-927/2020 были обстоятельства, связанные с установлением значимого факта, а именно - признавалась или не признавалась законодателем работа с 03 августа 1992 года по 16 марта 1999 года в должности воспитателя педагогической деятельностью или она таковой не являлась, и соответственно законным или не законным было решение Управления об отказе в зачете в педагогический стаж заявленного выше периода. Ответчик же считает, что только решением суда по гражданскому делу № 2-927/2020 признана работа с 03 августа 1992 года по 16 марта 1999 года педагогической исключительно в отношении нее, а поэтому она и стала таковой с даты вступления в силу решения суда. Полагает такое мнение ошибочным. Установление специфики трудовой деятельности осуществляется в ином порядке - путём проведения аттестации рабочего места с привлечением соответствующих специалистов (в области труда, гигиены, пенсионного права, социального страхования). После того как комиссия признает трудовую деятельность особой, должны быть внесены изменения в законодательство.

На основании изложенного просит решение ответчика УПФР в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) признать незаконным от 12 июля 2021 года № №/21 об отказе в установлении пенсии и обязать Управление назначить ей пенсию по старости по п.п 19. п. 1 ст. 30 закона № 400 - ФЗ от 28.12.2013 года с 05 июля 2021 года.

В судебное заседание истец Орешкина Н.Г. не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие с участием её представителя Михайлова А.В.. Представитель истца по доверенности Михайлов А.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Полагал позицию ответчика ошибочной, поскольку право на назначение пенсионного обеспечения зависит от трудовой деятельности, а не с момента установления решением суда незаконности решения пенсионного органа.

Представитель ответчика по доверенности Макеева Е.Б. исковые требования Орешкиной Н.Г. не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, полагая позицию истца относительно наличия у него права на досрочное назначение пенсии с 05 июля 2021 года не соответствующей действующему законодательству РФ. До вступления в законную силу решения Боровичского районного суда Новгородской области от 14 июля 2020 года № 2-927/2020 у Орешкиной Н.Г. отсутствовало право на досрочное пенсионное обеспечение. Требуемую для назначения досрочной страховой пенсии по старости продолжительность льготного стажа и, как следствие, право на обращение за назначением пенсии в установленные законом сроки, то есть через 18 месяцев со дня возникновения права на нее, Орешкина Н.Г. приобрела со дня вступления решения Боровичского районного суда Новгородской области от 14 июля 2020 года № 2-927/2020 в законную силу, то есть 22 августа 2020 года. Кроме того, вступившими в законную силу судебными постановлениями Новгородского областного суда и Третьего кассационного суда общей юрисдикции по гражданскому делу установлено, что пенсия может быть назначена Орешкиной Н.Г. не ранее ноября 2021 года. Просит в удовлетворении заявленных требований Орешкиной Н.Г. - отказать.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2019) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Положениями статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению № 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если дата возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2019 год, то назначение страховой пенсии по старости происходит не ранее чем через 12 месяцев, на 2020 года - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, законом предусмотрено, что страховая пенсия по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» гражданам, приобретшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2019 году должна назначаться не с момента возникновения права, а не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию, приобретшим такой стаж в 2020 году – не ранее чем по истечении 18 месяцев, то есть право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным. При этом назначение страховой пенсии по старости обусловлено наличием права на указанную пенсию как такового, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

В судебном заседании установлено, что решением Боровичского районного суда Новгородской области от 14 июля 2020 года частично удовлетворены исковые требования Орешкиной Н.Г., на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) возложена обязанность включить Орешкиной Н.Г. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы в должности воспитателя с 03 августа 1992 года по 16 марта 1999 года в Объединении учреждений для детей-сирот, в удовлетворении требования о возложении на ответчика обязанности по назначению ей пенсии с 07 июля 2020 года отказано. Указанное решение сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу 22 августа 2020 года.

31 августа 2020 года Орешкина Н.Г. вновь обращалась в суд с иском к УПФР в Боровичском районе (межрайонному), в котором просила решение ответчика от 21 июля 2020 года, принятое по её заявлению от 14 июля 2020 года, об отказе в установлении пенсии в части исключения спорного периода работы в Объединении учреждений для детей-сирот признать незаконным и обязать ответчика назначить ей пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года с 14 июля 2020 года.

Решением Боровичского районного суда Новгородской области от 28 сентября 2020 года иск Орешкиной Н.Г. удовлетворен, на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе (межрайонное) возложена обязанность по назначению Орешкиной Наталье Геннадьевне досрочной страховой пенсии по старости с 14 июля 2020 года.

Апелляционным определением Новгородского областного суда от 09 декабря 2020 года решение Боровичского районного суда Новгородской области от 28 сентября 2020 года отменено, принято новое решение, которым в иске Орешкиной Н.Г. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании досрочного назначения пенсии по старости отказано.

Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 12 мая 2021 года апелляционное определение Новгородского областного суда оставлено без изменения.

05 июля 2021 года Орешкина Н.Г. обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФР в Боровичском районе (межрайонного) от 12 июля 2021 года № 129908/21 Орешкиной Н.Г. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, поскольку решение Боровичского районного суда Новгородской области от 14.07.2020 о возложении на УПФР в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) обязанности по включению в стаж Орешкиной Н.Г., дающий право на досрочное пенсионного обеспечение, отдельных периодов работы вступило в законную силу 22.08.2020, соответственно, требуемую продолжительность стажа на соответствующих видах работ Орешкина Н.Г. приобрела со дня вступления решения суда в законную силу, т.е. 22.08.2020. С учетом положений приложения №7 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ, пенсия Орешкиной Н.Г. может быть назначена не ранее, чем с 22.02.2022. При этом данным решением установлено, что на 22 августа 2020 года Орешкина Н.Г. осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей в должностях, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665, с учетом отвлечений и решения суда от 14.07.2020 – 25 лет 09 месяцев 09 дней.

Согласно представленным по запросу суда сведениям УПФР в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного) продолжительность педагогического стажа у Орешкиной Натальи Геннадьевны по состоянию на 31.12.2019 с учетом вступившего в силу 22.08.2020 решения суда от 14.07.2020, составляет 25 лет 01 месяц 17 дней.

Таким образом, в настоящем судебном заседании установлено, что по состоянию на 05 июля 2021 года Орешкина Н.Г. имела требуемую продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ (педагогический стаж Орешкиной Н.Г. достиг предусмотренной п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ 25-летней продолжительности в 2019 году) и отложенный срок её назначения наступил (истек предусмотренный вышеуказанными нормами закона 6-месячный срок её назначения).

Суд полагает ошибочной позицию пенсионного органа относительно определения даты возникновения права истца на досрочное назначение пенсии по старости.

Сам по себе факт необоснованного отказа пенсионным органом во включении определенных периодов работы в специальный стаж истца не должен порождать для него негативных правовых последствий, в связи с чем, доводы ответчика о том, что право на досрочное назначение пенсии по старости возникло у истца после вступления судебного акта в законную силу, являются несостоятельными.

Также суд полагает несостоятельной ссылку пенсионного органа на судебные постановления судов апелляционной и кассационной инстанций по гражданскому делу №2-1239/2020, поскольку при рассмотрении указанного дела вопрос о праве Орешкиной Н.Г. на назначение пенсии с 05 июля 2021 года не рассматривался.

В силу ч.1 ст.21 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Следовательно, оценка пенсионных прав обратившегося в пенсионный орган застрахованного лица на дату его обращения, определения продолжительности его страхового стажа и стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, установление пенсионного обеспечения относятся к компетенции пенсионного органа, в то время как судом может быть проверено принятое пенсионным органом решение по конкретному заявлению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Орешкиной Н.Г. подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением судом исковых требований с ответчика в пользу истца на основании ч.1 ст.98 ГПК РФ подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Орешкиной ФИО7 – удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) №129908/21 от 12 июля 2021 года об отказе в назначении страховой пенсии Орешкиной Натальи Геннадьевне признать незаконным и обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда РФ по Новгородской области назначить Орешкиной Наталье Геннадьевне досрочную страховую пенсию по старости с 05 июля 2021 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области (межрайонное) в пользу Орешкиной ФИО8 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – 12 ноября 2021 года.

Судья                                  С.А. Иванова