Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1126/2013 (2-9272/2012;) ~ М-9280/2012 от 24.12.2012

Дело № 2-297\23 за 2013 год

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2013 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Витухиной О.В., при секретаре Быковой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юровой Е.В. к Министерству здравоохранения и социального развития Республики Карелия об обязании выдать удостоверение члена семьи инвалида вследствие аварии на Чернобыльской АЭС,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в Петрозаводский городской суд с иском к ответчику по тем основаниям, что Решением Суоярвского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ она признана находящейся на иждивении вдовой инвалида вследствие аварии на Чернобыльской АЭС ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГКУСЗ «Центр социальной работы Суоярвского района» с заявлением о выдаче ей удостоверения вдовы инвалида на Чернобыльской АЭС. Однако на данное заявление ей была направлена копия ответа Министерства здравоохранения и социального развития РК об отказе в выдаче вышеуказанного удостоверения, поскольку решением суда в выдаче соответствующего удостоверения истице было отказано. Данный отказ Юрова Е.В. считает незаконным, в связи с чем, просит удовлетворить заявленные исковые требования и обязать Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия выдать ей удостоверение члена семьи инвалида вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство труда и социального развития Российской Федерации.

В судебном заседании истец поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, возражала против заявленных требований, поддержал позицию, изложенную в отзыве, согласно которому в соответствии со ст. 41 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на ежемесячную компенсацию за потерю кормильца – участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС имеют нетрудоспособные члены семьи, бывшие на его иждивении. На основании удостоверения серии № ФИО1 являлся участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, но не инвалидом, получившим или перенесшим болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Также ответчик ссылается в отзыве на то, что на момент смерти ФИО1 не являлся инвалидом вследствие Чернобыльской катастрофы и не имел удостоверения гражданина, получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалидом вследствие Чернобыльской катастрофы. В соответствии с действующим законодательством и определением Конституционного суда Российской Федерации от 16.12.2008 г. № 1085 – О – П признание гражданина приобретшим статус инвалида вследствие Чернобыльской катастрофы допустимо лишь при наличии вынесенного при его жизни экспертного заключения о связи вызвавшего инвалидность заболевания с радиационным воздействием. При жизни ФИО1 экспертным советом не была установлена причинная связь заболевания с воздействием радиации. Соответственно, возмещение вреда и меры социальной поддержки ему предоставлялись как участнику ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, следовательно, Юрова Е.В. имеет право на получение мер социальной поддержки согласно ст.15 Закона, на основании ранее выданного ей удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, как вдова умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Установление причинной связи заболевания с воздействием радиации посмертно не предусмотрено законодательством даже при наличии решения экспертного совета об установлении причинной связи смерти с воздействием радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС. На основании представленного Юровой Е.В. решения Суоярвского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ ей назначены и выплачиваются ежемесячная компенсация и возмещение вреда здоровью, ежемесячная и единовременная компенсация за потерю кормильца. Требования о выдаче Юровой Е.В. удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалидам вследствие Чернобыльской катастрофы в указанном решении суда не отражены. На основании изложенного, ответчик считает, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Представитель третьего лица ГКУСЗ «Центр социальной работы Суоярвского района» своего представителя в судебное заседание не направили, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, отзыв не представлен.

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в судебное заседание своего представителя не направило, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие. Согласно представленному отзыву считают, что требования не подлежат удовлетворению, так как умершему ФИО1 при жизни удостоверение инвалида вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не выдавалось. Так же ссылаются на то, что вопрос выдачи специального удостоверения инвалида вследствие Чернобыльской катастрофы, процедура по оформлению которого не была завершена, был рассмотрен Конституционным судом Российской Федерации, отметившим в своем Определении от 16.12.2008 № 1085 – О-П, что взаимосвязанные положения ч.4 ст.14 и ч.4 ст.15 Закона Российской Федерации от 15.05.91 № 1244 -1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - в системе действующего правового регулирования и с учетом правовых позиций Конституционного суда РФ – не могут рассматриваться как препятствующие признанию права на получение мер социальной поддержки членов семьи инвалида, процедура оформления специального удостоверения, которому не была завершена, при условии, что причинная связь вызвавшего инвалидность заболевания с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы подтверждается вынесенным при его жизни заключением межведомственного экспертного совета или военно-врачебной комиссии». Решение Суоярвского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ о связи заболевания и инвалидности ФИО1 с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС было вынесено после его смерти. Таким образом, правовые основания для выдачи Е.В. Юровой, как члену семьи, потерявшему кормильца, удостоверения инвалида вследствие Чернобыльской катастрофы отсутствуют.

Суд, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела № Суоярвского районного суда, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, подтверждается письменными материалами дела, что Юрова Е.В. является вдовой участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС – ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Согласно решению Суоярвского районного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ Юрова Е.В. признана находящаяся на иждивении ФИО1 и вдовой инвалида вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Согласно данному решению суд обязал ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Суоярвского района» выплачивать Юровой Е.В. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью, назначена ежемесячная и единовременная компенсация за потерю кормильца с ДД.ММ.ГГГГ Также данным решением установлено, что решением <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ причина смерти ФИО1 связана с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, указан диагноз (причина смерти) – <данные изъяты>.

Согласно распоряжению Министерства здравоохранения и социального развития РК от ДД.ММ.ГГГГ №р определено выдать удостоверение получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; ставшего инвалидом, Юровой Е.В. – вдове ФИО1.

Согласно ст.15, ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон) гражданам, указанным в п.п. 1 и 2 ч.1 ст.13 Закона (граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания», связанные с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, а также инвалиды вследствие Чернобыльской катастрофы), гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС. В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие Чернобыльской катастрофы, право на данную компенсацию распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Нетрудоспособные члены семьи, бывшие на иждивении участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, также имеют право на единовременную и ежемесячную компенсацию за потерю кормильца (ст.ст. 39,41 Закона).

При этом меры социальной поддержки, предусмотренные пп.2,3,7,8,12 – 15 ч.1 ст.14 Закона, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с Чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.

Соответствующие выплаты производятся органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством РФ. Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержден постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 № 607. Правила выплаты гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца, утверждены постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 № 907.

Решением Суоярвского районного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что получение ФИО1 инвалидности произошло именно вследствие Чернобыльской катастрофы. Осуществить необходимую процедуру, реализовав свое право на получение соответствующего удостоверения инвалида вследствие аварии на ЧАЭС в установленном законом порядке, ФИО1 не успел по объективным причинам. В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно ст. 47 Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития РК, утвержденного постановлением Правительства РК от 11.10.2010 № 216–П «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития РК», удостоверения о праве на меры социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации, оформляет и выдает Министерство здравоохранения и социального развития РК.

Исследовав письменные материалы дела и оценив их в совокупности, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 196, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Юровой Е.В. удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия выдать Юровой Е.В. удостоверение члена семьи инвалида вследствие аварии на Чернобыльской АЭС ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения судом в окончательном виде.

Судья Витухина О.В.

Мотивированное решение в порядке ст. 199 ГПК РФ

изготовлено 11 марта 2013 года.