Решение по делу № 12-11/2013-Р от 05.07.2013

РЕШЕНИЕ

г. Белебей          04 сентября 2013 г.

Судья Белебеевского районного суда Республики Башкортостан Мифтахов Т.З., при секретаре Агаповой С.В., рассмотрев жалобу директора муниципального бюджетного учреждения культуры «Максим Горьковский сельский дом культуры» Воробьевой Р.Н. на постановление мирового судьи судебного участка по Белебеевскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ в отношении Воробьевой Р.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Директор муниципального бюджетного учреждения культуры «Максим Горьковский сельский дом культуры» Воробьева Р.Н. обратилась в суд с вышеназванной жалобой.

Постановлением мирового судьи судебного участка по Белебеевскому району от ДД.ММ.ГГГГ года муниципальное бюджетное учреждение культуры «Максим Горьковский сельский дом культуры»привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере ... рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ.

В своей жалобе директор МБУК «Максим Горьковский сельский дом культуры» Воробьева Р.Н. указывает, что при вынесении данного постановления в нарушение ст.ст. 29.1, 29.7 КоАП РФ всесторонне и полно не выяснены обстоятельства дела, а именно:

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики по Республике Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимого имущества и сделок с ним сделана запись о регистрации права оперативного управления Муниципального бюджетного учреждения культуры «Максим-Горьковский сельский дом культуры» сельского поселения Максим- Горьковский сельсовет Муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан на Здание Дома культуры на ... мест.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации"

Таким образом, право оперативного управления Муниципального бюджетного учреждения культуры «Максим-Горьковский сельский дом культуры» сельского поселения Максим-Горьковский сельсовет Муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан на здание Дома культуры на ... мест возникло с момента внесения в Единый государственный реестр недвижимого имущества и сделок с ним сделана запись о регистрации права оперативного управления ДД.ММ.ГГГГ года.

Просит указанное постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании директор МБУК «Максим Горьковский сельский дом культуры» Воробьева Р.Н.свои требования поддержала, настаивает на удовлетворении изложенных в жалобе требований, считает вынесенное постановление незаконным.

Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению собственностью министерства земельных и имущественных отношений РБ по Белебеевскому району и г. Белебею Евдокимов Ю.М. просил жалобу оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи без изменения, при этом пояснил, что в муниципальной собственности сельского поселения Максим-Горьковский сельсовет МР БР РБ имеется двухэтажное здание, расположенное по адресу: <адрес> Данное здание передано в оперативное управление МБУК «Максим-Горьковский СДК», директором которого является Воробьева Р.Н. На момент составления протокола Воробьева Р.Н. использовала данное помещение без надлежащего оформления документов. Распоряжение муниципальной собственностью регулируется федеральными законами, иными нормативно-правовыми акта, в том числе актами органов местного самоуправления, а именно Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса", решением Совета МР БР РБ от ДД.ММ.ГГГГ года № № «О порядке оформления прав пользования муниципальным имуществом МР БР РБ». Таким образом, договор аренды, договор безвозмездного пользования, договор доверительного управления и иные договоры могут быть заключены по результатам торгов и аукционов. С ДД.ММ.ГГГГ года Комитетом по управлению собственностью министерства земельных и имущественных отношений РБ по Белебеевскому району и г. Белебею было организовано ... аукционов в отношении сданных ОАО «Племзавод им. М. Горького» площадей, однако, в установленном порядке отношения не оформлены на сегодняшний день.

Представитель заинтересованного лица Октябрьского управления Контрольно-счетной палаты РБ Москалев О.В. просил жалобу оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи без изменения.

Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению собственностью министерства земельных и имущественных отношений РБ по Белебеевскому району и г. Белебею Шпет А.А. просила жалобу оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи без изменения.

Выслушав пояснения и доводы директора МБУК «Максим Горьковский сельский дом культуры» Воробьевой Р.Н., заинтересованных лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы. Суд считает решение мирового судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

Судом установлено, что по результатам проверки распоряжения муниципальной собственностью на территории муниципального района Белебеевский район, проводимой на основании распоряжения начальника Октябрьского управления Контрольно- счетной палаты РБ от ДД.ММ.ГГГГ года № № установлено, что в нарушение «Порядка оформления прав использования муниципальным имуществом муниципального района Белебеевский район РБ», утвержденного Решением Совета муниципального района Белдебеевский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ года № № и Методики определения годовой арендной платы за пользование муниципальным имуществом муниципального района Белебеевский район РБ, утвержденной Решением Совета муниципального района Белебеевский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ года № №, директором муниципального бюджетного учреждения культуры « Максим- Горьковский сельский дом культуры» допущено предоставление в пользование ОАО им. М. Горького, <адрес>, находящиеся в оперативном управлении учреждения, более ... лет до момента выявления факта без надлежаще оформленных документов, без распоряжения собственника и без оформления правоустанавливающих документов.

Таким образом, имеет место нарушение законодательства, за что предусмотрена административная ответственность по п.2 ст. 4.2 КОАП РФ, квалифицируемое как «Использование находящегося в муниципальной собственности объекта нежилого фонда с нарушением установленных муниципальными нормативными правовыми актами порядка оформления документов на указанные объекты, а также правил их эксплуатации и содержания».

Мировым судьей судебного участка по Белебеевскому району были изучены и оценены представленные доказательства, всесторонне и полно исследованы обстоятельства дела в их совокупности, обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения.

Доказанность вины МБУК «Максим Горьковский сельский дом культуры» в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст. 4.2 КоАП РФ подтверждается актом по результатам проверки распоряжения муниципальной собственностью на территории муниципального района Белебеевский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ года; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года; расчетом годовой арендной платы за помещение за ДД.ММ.ГГГГ г.; расчетом годовой арендной платы на помещение за ДД.ММ.ГГГГ г.; расчетом годовой арендной платы за часть нежилого помещения в отдельно стоящем одноэтажном кирпичном знании за ДД.ММ.ГГГГ г. от ДД.ММ.ГГГГ г.; распоряжением главы сельского поселения Максим- Горьковский сельсовет мр Белебеевский район РБ № № от ДД.ММ.ГГГГ г. о назначении директором МБУК «Максим- Горьковский СДК» Воробьеву Р.Н., объяснением Воробьевой Р.Н. от ДД.ММ.ГГГГ г.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и приходит к убеждению, что постановление мирового судьи судебного участка по Белебеевскому району от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении о привлечении юридического лица -муниципального бюджетного учреждения культуры «Максим Горьковский сельский дом культуры»к административной ответственности по ч.2 ст.4.2 КоАП РФ принято в соответствии с требованием административного законодательства, считает постановление законным и обоснованным, при назначении административного наказания были учтены характер совершенного муниципальным бюджетным учреждением культуры «Максим Горьковский сельский дом культуры» административного нарушения, имущественное положение общества, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Таким образом суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка по Белебеевскому району от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении о привлечении юридического лица - муниципального бюджетного учреждения культуры «Максим Горьковский сельский дом культуры» к административной ответственности в виде штрафа в размере ... рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу муниципального бюджетного учреждения культуры «Максим Горьковский сельский дом культуры»без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья:      Т.З. Мифтахов