Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2092/2014 ~ М-2981/2014 от 02.10.2014

КОПИЯ

№ 2-2092/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2014 года                                                                                       г. Томск

           Ленинский районный суд г. Томска в составе: председательствующего судьи Мельничук О.В., при секретаре Надежкиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Даниловой Н.В. к Администрации Ленинского <адрес обезличен> о признании права пользования жилым помещением, признании нанимателем жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Данилова Н.В. обратилась в суд с иском к Администрации Ленинского района г. Томска о признании права пользования жилым помещением, признании нанимателем жилого помещения. В обоснование исковых требований указала, что проживала и была зарегистрирована с <дата обезличена> в квартире, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, дом ранее принадлежал ОАО «Томский хлебобулочный комбинат» и согласно приказа <номер обезличен> от <дата обезличена> и в соответствии в Постановлением мэра г. Томска <номер обезличен> от <дата обезличена> был передан ЖЭУ – 17 жилой дом по <адрес обезличен>. Ордера на квартиру им не выдавали. Истец просит суд признать за ней право пользования жилым помещением по адресу <адрес обезличен>, признать нанимателем жилого помещения по адресу <адрес обезличен>.

Истец Данилова Н.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что все это время проживала в спорной квартире, дети проживали вместе с ней. Других претендующих быть нанимателем данной квартиры нет.

Представитель истца Джелетян А.А., действующий на основании доверенности в судебном заседании поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Иванушкина Т.К., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Данная норма также содержится в статье 3 ЖК РФ.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» (с последующими изменениями и дополнениями, утратившего силу в связи с вступлением в действие нового Жилищного Кодекса РФ) жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Исходя из статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до ведения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку жилищные правоотношения между сторонами возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, при рассмотрении данного дела суд руководствуется Жилищным кодексом РСФСР и Жилищным кодексом РФ.

В соответствии со ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

В силу ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского Совета народных депутатов.

По смыслу ст.ст. 49, 60 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального образца, наймодателем является собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо, которое обязуется передать гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, наравне с нанимателем пользуются всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Аналогичная норма содержится и в Жилищном кодексе РФ.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.1995 №3-П «По делу о конституционности ч. 1 и ч. 2 ст. 54 ЖК РСФСР» и п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 8 от 31.10.1995 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» регистрация по месту жительства сама по себе, не является основанием возникновения права на жилище, так и отсутствие регистрации не свидетельствует об отсутствии такого права. Данные о наличии или отсутствии регистрации являются одним из доказательств, подлежащих оценке и должны учитываться в совокупности со всеми материалами дела.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, пояснений свидетелей, письменных и вещественных доказательств.

Из положений ст. 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из представленной трудовой книжки Даниловой Н.В.заполненной <дата обезличена>, копии личной карточки ф. Т-2 следует, что истец работала с <дата обезличена> по <дата обезличена> на <данные изъяты>.

Согласно приказа <номер обезличен> от <дата обезличена> начальнику ЖЭУ - 17 необходимо принять с <дата обезличена> в хозяйственное ведение жилой дом по <адрес обезличен>, в списке жильцов в <номер обезличен> указана Данилова Н.В., дочь ФИО1, дочь ФИО2

Как следует из справки с места жительства о составе семьи от <дата обезличена> Данилова Н.В. имеет регистрацию в спорном жилом помещении с <дата обезличена>.

Согласно уведомления об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата обезличена> зарегистрированные права на <адрес обезличен> отсутствуют.

Из сообщения Администрации Ленинского района г. Томска <номер обезличен> от <дата обезличена> следует, что заявление Даниловой Н.В. о признании ее нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес обезличен> рассмотрено общественной комиссией по жилищным вопросам и оставлено без удовлетворения, поскольку им не был предоставлен ордер на вселение в жилое помещение.

С момента вселения истца в спорное жилое помещение никто не претендовал на вселение в него, не предъявлял к нему требований о выселении.

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ одной из обязанностей по договору социального найма жилого помещения является обязанность нанимателя по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В судебном заседании подтверждено, что истец исполняет данную обязанность, производит оплату за жилое помещение, что подтверждается квитанциями об оплате за найм жилого помещения.

Из искового заявления, пояснений истца следует, что жилое помещение в доме по адресу <адрес обезличен> предоставлялось Даниловой Н.В. как работнику <данные изъяты>, а она вселила в данную квартиру свою семью – дочерей:ФИО1 и ФИО2, внука ФИО3 <дата обезличена>.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1 пояснила, что в спорной квартире проживала с <дата обезличена>. Квартиру выдавали от «Хлебозавода». Проживали там всей семьей. Никто кроме истца на данное жилое помещение не претендует, она оплачивает коммунальные услуги, несет бремя содержания данной квартиры.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснила, что проживала в спорном жилом помещении с <данные изъяты>, ее матери дали квартиру от завода, где она работала. Мать несет бремя содержания квартиры, оплачивает коммунальные услуги. Указала, что не претендует стать нанимателем данного жилого помещения.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что с истцом знакома с <данные изъяты>, они вместе работали на «Хлебозаводе». От завода ей дали спорную квартиру. Ордер не выдавали, это было устное распоряжение директора.

Оценивая доказательства в совокупности, суд считает установленным, что истец была вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях, в связи с чем полагает возможным удовлетворить требование о признании за ней право пользования жилым помещением - квартирой <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>.

Относительно требования о признании истца нанимателем данного жилого помещения, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 51 ЖК РФ договор найма заключается в письменной форме.

В силу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Часть 1 статьи 60 ЖК РФ предусматривает, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона-собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне-гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 82 ЖК РФ граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений. Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Представителем Администрации Ленинского района г. Томска не представлено доказательств, подтверждающих, что спорное жилое помещение самовольно занято истцом. Отсутствие ордера на вселение в квартиру не должно являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку вины истца в нарушении этого порядка в судебном заседании не установлено.

С учетом указанных выше обстоятельств у суда имеются все основания полагать, что между истцом и наймодателем - Администрацией Ленинского района г. Томска сложились отношения, вытекающие из договора социального найма.

В соответствии с п. 5 Положения «О порядке распоряжения и управления муниципальной собственностью города Томска, утвержденного решением Томской городской Думы от 26.11.1999 № 182 (в ред. 21.09.2010) от имени и в интересах муниципального образования «Город Томск» распоряжение и управление муниципальной собственностью осуществляют органы местного самоуправления города в рамках их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами.

Согласно Положению об Администрации Ленинского района г. Томска, утвержденному решением Думы г. Томска от 15.09.2005 № 1000 (в ред. от 02.08.2011), Администрация Ленинского района г.Томска является территориальным органом Администрации г. Томска, организует управление муниципальным жилищным фондом на территории района и ведет его учет; выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде (п.п. 1.1., 3.1.3.).

Следовательно, Администрация Ленинского района г. Томска, как выполняющая определенные полномочия собственника в отношении жилищного фонда, вправе выступать в качестве ответчика по настоящему спору, т.е. является надлежащим ответчиком по делу.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Являясь ответчиком, Администрация Ленинского района г. Томска, выступающая в данном случае наймодателем, доказательств в обоснование своих возражений по иску не представила.

В соответствии со ст. 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме. Несоблюдение простой письменной формы не влечет в данном случае недействительность договора (ст. 167 ГК РФ), а с учетом указанных выше обстоятельств у суда имеются все основания полагать, что между истцом и наймодателем - Администрацией Ленинского района г. Томска сложились отношения, вытекающие из договора социального найма.

Так, истец, проживая в указанном жилом помещении с <дата обезличена> до настоящего времени, осуществляя уход за жильем, оплачивая коммунальные услуги, фактически выполняла обязанности нанимателя жилого помещения, добросовестно пользуясь правами и исполняя обязанности. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании Даниловой Н.В. нанимателем <адрес обезличен>, расположенной по адресу <адрес обезличен>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Даниловой Н.В. к Администрации Ленинского района г. Томска о признании права пользования жилым помещением, признании нанимателем жилого помещения удовлетворить.

Признать за Даниловой Н.В. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес обезличен>.

Признать Данилову Н.В. нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) О.В. Мельничук

Копия верна

Судья: О.В. Мельничук

Секретарь: А.А. Надежкина