Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-1739/2021 от 26.07.2021

Судья: Прохоров А.Ю.                     Дело № 21-1739/2021

Решение

«15» сентября 2021 года                         г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Попова С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе заместителя руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края Яковенко В. В.ча на решение судьи Приморского районного суда г. Новороссийска от <Дата ...> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кораблева С. А.,

                        установил:

постановлением заместителя руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края Яковенко В.В. № 500/2020-5 от 23 июня 2020 года Кораблев С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 24 декабря 2020 года жалоба Кораблева С.А. – удовлетворена, постановление заместителя руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от 23 июня 2020 года отменено, административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей снижено до 20 000 рублей.

Решением Краснодарского краевого суда от 24 марта 2021 года жалоба заместителя руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края Яковенко В.В. – удовлетворена, решение судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 24 декабря 2020 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

Определением Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 15 апреля 2021 года жалоба Кораблева С.А передана по подведомственности в Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края.

    Обжалуемым решением Приморского районного суда г. Новороссийска от 27 мая 2021 года жалоба Кораблева С.А. удовлетворена частично, постановление заместителя руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края Яковенко В.В. от 23 июня 2020 года изменено в части назначенного наказания, снижен размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 30 000 рублей.

    В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, заместитель руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края Яковенко В.В. просит решение судьи Приморского районного суда г. Новороссийска от 27 мая 2021 года отменить, обжалуемое постановление оставить без изменения, считая что решение незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без полного исследования всех обстоятельств дела.

    В судебном заседании представитель департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края Чувалджян Д.А., действующий на основании доверенности, доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

    Кораблев С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, судья Краснодарского краевого суда считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции полагает решение судьи районного суда оставить без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, на основании обращений <ФИО>10 (вх. № 69-318-П/20 от 29 января 2020 года и № 69-531-П/20 от 11 февраля 2020 года), приказа департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края № 18-вдп/2020 от 25 февраля 2020 года, департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края проведена внеплановая проверка документов в отношении индивидуального предпринимателя Кораблева С.А. (далее - ИП Кораблева С.А.) по вопросам исполнения требований законодательства об участии в долевом строительстве по объекту «Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес...>».

В ходе проверки было установлено, что согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером <№...>, площадью 5 908 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для использования в целях строительства многоквартирного жилого дома, расположенный по адресу: <Адрес...>, принадлежит Кораблеву С.А. и <ФИО>6 на праве долевой собственности согласно договорам купли-продажи земельного участка, зарегистрированным 10 октября 2014 года. На основании договора аренды земельного участка от 21 ноября 2018 года, земельный участок передан <ФИО>7, <ФИО>8, <ФИО>9 на срок до 20 ноября 2021 года, договор зарегистрирован 29 ноября 2018 года.

Разрешение на строительство жилого дома № 23-308000-1233-2016 от 21 июня 2016 года, выдано ООО «ЖК «Надежда» управлением архитектуры и градостроительства муниципального образования г. Новороссийск, сроком до 27 апреля 2020 года

Взамен разрешения на строительство № 23-308000-1233-2016 от 21 июня 2016 года, управлением архитектуры и градостроительства г. Новороссийска, было выдано разрешение № 23-308000-11015-2017 от 3 августа 2017 года, сроком до 03 августа 2021 года.

Приказом управления архитектуры и градостроительства администрации г. Новороссийска № 130-в от 21 декабря 2018 года, внесены изменения в разрешение на строительство № 23-308000-11015-2017 от 3 августа 2017 года в части наименования застройщика, вместо ООО «ЖК «Надежда» - ИП <ФИО>7, ИП <ФИО>8, ИП <ФИО>9, и изменения в технико-экономические показатели.

Согласно документам, представленным заявителем установлено, что между <ФИО>12 и Кораблевым С.А. заключен договор совместного строительства жилого комплекса «Надежда» № 90, 92 от 15 марта 2016 года, предметом которого является строительство многосемейного жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <Адрес...>, кадастровый номер <№...>

Согласно п. 1.3 договора доля <ФИО>13 в строящемся доме выражается в виде конкретных квартир, указанных в проекте, а именно № 90 и № 92.

Вкладом <ФИО>14 согласно п. 2.2 договора является сумма в размере 1 805 000,00 рублей.

По условиям п. 3.2.1 договора оплата за указанные квартиры производится в следующем порядке: сумма в размере 900 000,00 рублей оплачивается в день подписания договора, сумма в размере 905 000,00 рублей в течении 36 месяцев равными платежами.

Договор <ФИО>15 оплачен полностью, в том числе в период деятельности Кораблева С.А. в качестве индивидуального предпринимателя оплачено 10 000 рублей, что подтверждается распиской ИП Кораблева С.А.

В нарушение части 2 статьи 1, пункта 1 статьи 2, части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», ИП Кораблевым С.А. в период деятельности в качестве индивидуального предпринимателя привлечены денежные средства <ФИО>16 по договору совместного строительства жилого комплекса «Надежда» от 15 марта 2016 года в сумме 10 000 рублей.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения 23 июня 2020 года постановления о привлечении ИП (на момент совершения правонарушения) Кораблева С.А. к административной ответственности по части 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина Кораблева С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Минимальная санкция по ч. 1 ст. 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административный штраф в размере 20 000 рублей.

Учитывая, что Кораблевым С.А. денежные средства в размере 1 805 000,00 рублей <ФИО>10 возвращены (л.д. 23), договор о совместной деятельности между сторонами расторгнут (л.д. 24), при этом <ФИО>10 претензий к Кораблеву С.А. не имеет, заявила требование о прекращении проверки по её обращению, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о возможности изменения постановления в части назначенного наказания с учетом указанных обстоятельств, снизив размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 30 000 рублей.

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судьи или опровергали бы выводы судебного решения, в связи с чем не могут служить основанием к его отмене.

При рассмотрении дела судьей вышестоящего суда не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих безусловную отмену или изменение решения судьи.

С учетом изложенного, судья вышестоящей инстанции находит решение судьи районного суда законным и обоснованным.

руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, судья краевого суда,

решил:

решение судьи Приморского районного суда г. Новороссийска от 27 мая 2021 года оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края Яковенко В. В.ча - без удовлетворения.

Судья

краевого суда                                 Попова С.Г.