Решение по делу № 2-3552/2011 от 14.06.2011

Судья – Кобзев А.В. дело "номер обезличен"

РЕШЕНИЕ

30 августа 2011 года город Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Цехомская Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе главы крестьянского (фермерского) хозяйства «Алтай» Хохлова А.В. на решение судьи Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 06 июля 2011 года,

УСТАНОВИЛ:

Решением судьи Приморско-Ахтарского районного суда от 06.07.2011г. оставлена без удовлетворения жалоба главы крестьянского (фермерского) хозяйства «Алтай» Хохлова А.В. на постановление заместителя Главного государственного инспектора Приморско-Ахтарского района по использованию и охране земель Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – Управления Росреестра по КК) от 26.05.2011г. по делу об административном правонарушении №37 в отношении должностного лица – главы крестьянского (фермерского) хозяйства «Алтай» Хохлова А.В. по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В жалобе глава крестьянского (фермерского) хозяйства «Алтай» Хохлов А.В. просит решение судьи отменить. В обоснование требований указал, что решение незаконно, необоснованно, поскольку в действиях Хохлова А.В. и к/х «Алтай» отсутствует состав административного правонарушения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, возражениях на нее, заслушав представителя главы крестьянского (фермерского) хозяйства «Алтай» Хохлов А.В. на основании доверенности Шугай Ю.В., полагавшую решение подлежащим отмене, а производство по делу – прекращению, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.

Судья вышестоящей инстанции полагает, что вывод судьи Приморско-Ахтарского районного суда и должностного лица Управления Росреестра по КК о наличии в действиях должностного лица – главы к/х «Алтай» Хохлова А.В. состава административного правонарушения, квалифицированного по ст. 7.1 КоАП РФ и доказанности вины в совершении административного правонарушения не соответствует фактическим обстоятельствам дела, противоречит представленным в дело доказательствам.

Из материалов дела следует, что в период с 2006 года по настоящее время Крестьянское (фермерское) хозяйство «Алтай» ведет сельскохозяйственную обработку земельного участка с целью выращивания сельскохозяйственных культур на площади "даные обезличены " га, расположенного в земельном массиве "даные обезличены ", в том числе:

с 15.09.2006г. – на основании Постановлений главы муниципального образования Приморско-Ахтарский район от 15.09.2006г. №1815, от 18.09.2006г. №1822 и договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения №2500001539, заключенного между администрацией муниципального образования Приморско-Ахтарский район и к/х «Алтай» сроком на 11 месяцев;

с 01.08.2007г. – на основании соглашения №14 от 20.07.2007г. о фактическом пользовании земельным участком сельскохозяйственного назначения, заключенным между администрацией муниципального образования Приморско-Ахтарский район и к/х «Алтай»;

с 01.08.2008г. – на основании соглашения №2500002163 от 19.06.2008г. о фактическом пользовании земельным участком сельскохозяйственного назначения, заключенным между администрацией муниципального образования Приморско-Ахтарский район и к/х «Алтай»;

с 01.08.2009г. – на основании соглашения №2500002783 от 01.07.2009г. о фактическом пользовании земельным участком сельскохозяйственного назначения, заключенным между администрацией муниципального образования Приморско-Ахтарский район и к/х «Алтай»;

с 02.08.2010г. по 31.06.2011г. – на основании соглашения №2500003357 от 09.07.2010г. о фактическом пользовании земельным участком сельскохозяйственного назначения, заключенным между администрацией муниципального образования Приморско-Ахтарский район и к/х «Алтай».

С 01.08.2011г. по 31.06.2012г. – на основании договора хранения земельного участка от 01.08.2011г. №2500003804, заключенным между администрацией муниципального образования Приморско-Ахтарский район и к/х «Алтай»

28.11.2006г. глава к/х «Алтай» Хохлов А.В. обратился к руководителю комитета по земельным ресурсам и землеустройству Приморско-Ахтарского района с заявлением об изготовлении межевого дела на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес обезличен" для постановки земельного участка на кадастровый учет и оформления договора аренды.

Правоустанавливающими документами к/х «Алтай» для целей межевания и постановки земельного участка на кадастровый учет были определены Постановления Главы муниципального образования Приморско-Ахтарский район от 15.09.2006г. №1815, от 18.09.2006г. №1822 и Договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения №2500001539, заключенный между администрацией муниципального образования Приморско-Ахтарский район и к/х «Алтай» 15.09.2006г.

Межевое дело по заказу к/х «Алтай» было изготовлено Центром проектирования и юридической экспертизы ООО «Землемер» и утверждено 22.12.2006г. заместителем начальника Территориального отдела по Брюховецкому и Приморско-Ахтарскому районам Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю.

Площади отмежеванного земельного участка, подготовленного для постановки на кадастровый учет, согласно техническому проекту №105 межевания земельного участка, расположенного по адресу: "адрес обезличен".

Границы земельного участка на местности уточнены и согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актами установления и согласования точных границ земельного участка, а так же чертежами установленной в натуре границы земельного участка.

Крестьянское хозяйство «Алтай», являясь заказчиком, оплатило выполнение межевых работ на основании договора №МД-167, рассчитывая на заключение договора аренды земельного участка на длительный срок.

Из материалов дела следует, что 15.03.2007г. глава к/х «Алтай» Хохлов А.В. обратился в Территориальный отдел по Брюховецкому и Приморско-Ахтарскому районам Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю с заявлением №25/07/-01/69 о проведении государственного кадастрового учета земельного участка площадью "даные обезличены " га, расположенного по адресу: "адрес обезличен".

19.03.2007г. к/х «Алтай» получило решение №25-07/03-2421 об отказе в проведении кадастрового учета земельного участка по тем основаниям:, что с заявкой о проведении государственного кадастрового учета обратилось ненадлежащее лицо, так как это невостребованные доли и данный земельный участок может быть поставлен на кадастровый учет только после принятия решения Законодательным собранием края о зачислении этого земельного участка в фонд перераспределения».

Глава к/х «Алтай» Хохлов А.В. предоставил администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район все документы, связанные с отказом в постановке на кадастровый учет земельного участка площадью "даные обезличены " га, расположенного по адресу: "адрес обезличен" и просил принять необходимые меры для устранения возникших препятствий.

С 01.08.2007г. и по настоящее время администрацией муниципального образования Приморско-Ахтарский район заключались ежегодно с к/х «Алтай» Соглашения о фактическом пользовании земельным участком сельскохозяйственного назначения площадью "даные обезличены " на бывших землях "даные обезличены " сроком на 11 месяцев.

21.06.2010г. к/х» Алтай» обратилось к главе администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район (исх. № 21/юр-А) о сохранении арендных отношений по использованию земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью "даные обезличены " га, расположенного по адресу: "адрес обезличен" на законных основаниях, с оформлением необходимых документов.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусматривается административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статье 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Субъективная сторона указанного правонарушения характеризуется прямым умыслом (ст. 2.2 Кодекса).

Как установлено судьей, к/х «Алтай» осуществляет фактическое пользование земельным участком с разрешения собственника или лица, им уполномоченного, однако предусмотренной законом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю не имеет, также как и должностное лицо: глава хозяйства Хохлов А.В.

В соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии в действиях состава административного правонарушения.

Таким образом, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу, что Крестьянским (фермерским) хозяйством «Алтай» и его главой Хохловым А.В. не допущено нарушений требований действующего законодательства, а потому производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 06 ░░░░ 2011 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ «░░░░░» ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 26.05.2011░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ №37 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ «░░░░░» ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 7.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 26 ░░░ 2011 ░░░░ ░░ ░░░░ №37, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ «░░░░░» ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 7.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1000 (░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ «░░░░░» ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 7.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░: