Решение по делу № 2-224/2018 ~ М-224/2018 от 23.07.2018

Дело № 2-224/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 27 августа 2018 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи      Асеевой Ю.Н.,

при секретаре      Сагалакове Я.А.,

с участием

истца                                    Владимирова А.О.,

помощника прокурора Боградского района         Злобина Д.Е.,

представителя ответчика                     Соловьевой Ю.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах Владимирова А.О. к администрации Боградского района Республики Хакасия об обязании предоставления на условиях договора найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Боградского района Республики Хакасия обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Владимирова А.О. с исковым заявлением к администрации Боградского района Республики Хакасия, в котором просит обязать администрацию Боградского района Республики Хакасия предоставить Владимирову А.О. на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям и расположенное на территории Боградского района Республики Хакасия.

Исковое заявление мотивировано тем, что в прокуратуру Боградского района обратился Владимиров А.О. с заявлением о нарушении его жилищных прав, выразившихся в непредоставлении ему органами местного самоуправления жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда как лицу из числа детей-сирот.

Проверкой установлено, что согласно свидетельству о рождении от (дата), матерью Владимирова А.О. является (ФИО1) (запись акта о смерти от (дата) (номер)), отцом – (ФИО2) (записан со слов матери).

Постановлением главы администрации Боградского района от 04 декабря 2015 года № 394, Владимиров А.О. поставлен на льготную очередь на получение жилого помещения по договору социального найма.

02 июля 2018 Владимиров А.О. отчислен из ГБПОУ «Профессиональное училище-13» в связи с окончанием.

Вместе с тем, до настоящего времени Владимирову А.О. органами местного самоуправления жилое помещение по договору найма специализированного жилого фонда не предоставлено.

Истец Владимиров О.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Боградского района Соловьева Ю.Ю. пояснила, что в администрации района трудное финансовое положение.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство финансов Республики Хакасия, будучи надлежащим образом уведомленное о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. Суд в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

В судебном заседании помощник прокурора Боградского района Республики Хакасия Злобин Д.Е. полностью поддержал требования, изложенные в исковом заявлении.

Заслушав мнения истца, помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в случае, если основанием для заявления прокурора является обращение к нему граждан о социальной защите, включая социальное обеспечение.

Прокурор Боградского района Республики Хакасия на основании обращения к нему Владимирова А.О. (л.д. 7) обратился в суд с вышеуказанным иском в его интересах.

В соответствии с п.п. 8 п. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее по тексту - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 109.1 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на которых распространяется действие норм Федерального закона № 159-ФЗ, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержки.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу п. 5 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации

В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу п. 8 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»    дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,    на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 9 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 1 Закона Республики Хакасия "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. 15 февраля 2018 года) органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия (далее - органы местного самоуправления), указанных в приложении 1 к настоящему Закону, наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, обучающихся (по очной форме) в государственных профессиональных образовательных организациях, государственных и муниципальных образовательных организациях высшего образования (за исключением федеральных государственных образовательных организаций), до окончания обучения в указанных образовательных организациях, потерявших в этот период обоих или единственного родителя (далее - лица, достигшие возраста 23 лет).

Осуществление государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривает: предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, если они не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями;

Согласно приложению 1 к вышеуказанному закону к таким муниципальным образованиям относится муниципальное образование Боградский район.

В силу ч. 1 ст. 3 Закона Республики Хакасия от 15 августа 2005 года № 55-ЗРХ «О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ред. от 12 февраля 2018 года) финансирование расходов на возмещение полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, установленных статьей 2 настоящего Закона, производится за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 года № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ред. от 20 декабря 2017 года) право на предоставление жилого помещения в соответствии с настоящим Законом имеют:

1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

В силу ч. 1 ст. 4 вышеназванного Закона Республики Хакасия жилые помещения предоставляются гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В соответствии со ст. 6 вышеуказанного Закона Республики Хакасия Гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, по договору найма специализированного жилого помещения предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, соответствующие следующим требованиям:

1) общая площадь предоставляемого жилого помещения должна быть не менее нормы предоставления, установленной органом местного самоуправления муниципального образования Республики Хакасия в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, на территории которого предоставляется жилое помещение.

В случае отсутствия жилых помещений общей площадью, указанной в абзаце первом настоящего пункта, с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного или жилого дома размер жилого помещения, предоставляемого в соответствии с положениями настоящего Закона, может превышать норму предоставления общей площади жилого помещения, установленную органом местного самоуправления муниципального образования Республики Хакасия, но не более чем на 18 квадратных метров;

2) жилое помещение должно соответствовать требованиям благоустроенности применительно к условиям данного населенного пункта;

3) жилое помещение, предоставляемое в виде отдельной квартиры, не должно располагаться на цокольном, полуподвальном этажах, а также в многоквартирном или индивидуальном жилом доме, находящемся в аварийном либо ветхом состоянии;

4) жилое помещение, предоставляемое в виде индивидуального жилого дома, не должно находиться в аварийном либо ветхом состоянии;

5) жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания.

Решением Совета депутатов муниципального образования Боградский район от 29 ноября 2007 года № 135 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья и установлении норм предоставления муниципального жилищного фонда по договору социального найма» (ред. от 18 декабря 2008 года) установлена норма предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, в том числе, в размере: - 33 кв. метра общей площади жилого помещения для одиноко проживающего человека

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Органом, обязанным включить Владимирова А.О. в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и предоставить ей жилое помещение является администрация Боградского района, так как наделена государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

Таким образом, законодательством определено, что граждане из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по достижению ими возраста 18 лет, в случае если они достигли, в том числе возраста 23 лет, но не реализовали предоставленное им право, органы местного самоуправления в силу переданных полномочий обязаны обеспечить данных лиц жилыми помещениями.

Согласно справке о рождении (номер) от 14 апреля 2015 года матерью Владимирова А.О. является (ФИО1), отцом – (ФИО2) (л.д. 14), аналогичные сведения содержатся в свидетельстве о рождении (л.д. 16).

Как следует из свидетельства о смерти, (ФИО1) умерла (дата), о чем сделана запись акта о смерти (номер) от (дата) (л.д. 11).

Постановлением главы администрации Боградского района Республики Хакасия от 24 апреля 2005 года № 235 «О постановке на льготную очередь на получение жилого помещения по Договору социального найма детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» Владимиров А.О. поставлена на льготную очередь, на получение жилого помещения по договору социального найма за (номер) (л.д. 13).

Постановлением главы администрации Боградского района Республики Хакасия от 04 декабря 2015 года № 394 «О включении в список детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилых помещений» Владимиров А.О. включен в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 11).

Согласно свидетельству о профессии рабочего, должности служащего Владимиров А.О. 02 июля 2018 года окончил ГБПОУ «профессиональное училище № 13» (л.д. 20).

Согласно списку детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями Владимиров А.О. включен в него (л.д. 18-19).

Согласно уведомлению от 09 января 2018 года (номер) в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Владимирова А.О. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества на территории Республики Хакасия (л.д. 12-13).

Следовательно у Владимирова А.О. возникло право на получение жилья.

На основании изложенного, учитывая, что Владимиров А.О. органом местного самоуправления включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, суд находит требования прокурора об обязании администрации Боградского района предоставить Владимирову А.О. по договору найма благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью 33 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям и расположенное на территории Боградского района, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Отсутствие достаточного финансирования Администрации Боградского района не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Суд не находит оснований для установления срока для исполнения решения суда, поскольку право на получение жилого помещения у Владимирова А.О. возникло, а установление срока исполнения решения суда отдалят реализацию возникшего права у Владимирова А.О. на жилое помещение.

Обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Таких обстоятельств истцом не представлено.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ администрация Боградского района освобождена от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах Владимирова А.О. к администрации Боградского района Республики Хакасия об обязании предоставить жилое помещение на условиях договора найма специализированного жилого помещения – удовлетворить.

Обязать администрацию Боградского района Республики Хакасия предоставить Владимирову А.О., родившемуся (дата), на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям и расположенное на территории Боградского района Республики Хакасия.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                        Ю.Н. Асеева