Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9048/2017 ~ М-6372/2017 от 02.06.2017

2-9048/2017

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 августа 2017 года Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Лазаревой В.И.,

при секретаре Хасановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ленинского района г. Екатеринбурга к СНТ «Заря» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

истец обратился в суд с указанным иском. Просил возложить на СНТ «Заря» обязанность организовать ликвидацию несанкционированных свалок,
расположенных на прилегающей к земельному участку с кадастровым
№ (координаты: № и №). Размещенные отходы вывезти на соответствующий полигон, предназначенный для их захоронения. Возложить на СНТ «Заря» обязанность обеспечить устройство и содержание контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов и другого мусора в соответствии с требованиями СНиП «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» и Правилами благоустройства территории муниципального образования «г. Екатеринбург».

В судебном заседании представитель истца Прокуратуры Ленинского района г. Екатеринбурга – помощник прокурора Вохмянин С.В., требования поддержал по предмету и основаниям.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно надлежащим образом - телеграммой, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела слушанием не просил, своих возражений не представил.

Представитель третьего лица в судебном заседании представила письменные отзыв, в котором пояснила, что данная несанкционированная свалка не относится к ведению ГКУ СО «Дирекция лесных парков».

Суд, с учетом положений статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Прокуратурой Ленинского района г. Екатеринбурга в рамках осуществления надзора за исполнением природоохранного законодательства в сфере лесопользования выявлены 2 несанкционированные свалки отходов на территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым №, принадлежащем СНТ «Заря», расположенному по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>.

Указанные свалки расположены на земельном участке, имеющем кадастровый №, находящемся в собственности Свердловской области и входящему в состав <адрес> по следующим координатам: № (свалка отходов строительства и ремонта: отходы рубероида, пенопласта, полиэтиленовой пленки, гипсокартона, относящихся соответствии с Федеральным классификационного каталога отходов, утвержденным Приказом Росприроднадзора О1 <//> №, зарегистрированным в Минюсте России <//> за №, к <данные изъяты> классу
опасности отходов производства и потребления); № (свалка отходов строительства и ремонта: отходы рубероида, полиэтиленовой пленки, фанеры, относящихся в соответствии с Федеральным классификационного каталога отходов, утвержденным Приказом Росприроднадзора от <//> №, зарегистрированным в Минюсте России <//> за №, к <данные изъяты> классу опасности отходов производства и потребления. При этом указанная свалка расположена напротив контейнерной площадки, установленной возле входа на территорию СНТ «Заря».

В соответствии с требованиями ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная [деятельность органов государственной власти Российской Федерации, [органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов : местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая [воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе [принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую [среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно требованиям статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 — ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» указано, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Согласно п. 25 ст. 9 Устава муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденного Решением Екатеринбургской городской Думы от 30.06.2005 № 8/1 к вопросам местного значения муниципального образования относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 — ФЗ «О санитарно — эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об отходах 1роизводства и потребления», п.п. 6, 7 Правил благоустройства территории муниципального образования «г. Екатеринбург», утвержденных Решением Екатеринбургской юродской Думы от 26.06.2012 № 29/61. закреплены положения о том, что организация работ по уборке, санитарной очистке территорий осуществляется эксплуатирующей данную территорию организацией.

Согласно п. 7 Правил благоустройства, на территории муниципального образования «город Екатеринбург», запрещен вывоз мусора, твердых бытовых отходов, крупногабаритного мусора, строительного мусора и иных отходов в не отведенные для этого места, а также запрещена несанкционированная свалка мусора на отведенных и (или) прилегающих территориях.

В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшения плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Кроме того, Постановлением Правительства Свердловской области от 17.01.2001 № 41 — ПП утвержден Перечень особо охраняемых природных территорий, расположенных в Свердловской области. Согласно п. 14 Перечня лесных парков Свердловской области, <адрес> является особо охраняемой природной территорией — зоной отдыха населения г. Екатеринбурга.

В соответствии с пп. 11 п. 1 Статуса и режима особо охраняемых территорий Областного значения, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 17.11.2001 № 41 - - 1111, на территории лесных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и влечет за собой снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств лесного парка или его компонентов, в том числе любые виды загрязнения природной среды, в том числе организация свалок мусора.

В нарушение данных требований природоохранного, земельного законодательства, СНТ «Заря» не организована ликвидация указанных несанкционированных свалок.

Кроме того, согласно п. 5.11* СНиП 30 - 02 - 97* «Планировка и застройка территорий садоводческих (данных) объединений граждан, здания и сооружения», принятых и введенных в действие Постановлением Госстроя РФ от 10.09.1997 № 18 - 51, на территории садоводческих (дачных) объединений и за ее пределами запрещается организовывать свалки отходов. Бытовые отходы, как правило, должны утилизироваться на садовых (дачных) участках. Для неутилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на территории общего пользования должны быть предусмотрены площадки контейнеров для мусора.

Площадки для мусорных контейнеров размещаются на расстоянии не менее 20 и не более 100 м от границ участков.

В соответствии с п. 2 ст. 42 Федерального закона от 30.12.2009 № 384 -ФЗ строительные нормы и правила, утвержденные до дня вступления в силу Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, признаются сводами правил.

В нарушение указанных требований, СИТ «Заря» контейнерная площадка размещена вплотную к границе садовых участков.

Согласно пп. 7 п. 6 Правил благоустройства территории муниципального образования «г. Екатеринбург», собственники земельных участков, зданий, строений и сооружений и (или) уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, обязаны обеспечивать устройство и содержание контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов и другого мусора, соблюдение режимов их уборки, мытья, дезинфекции, ремонта и покраски (для установки контейнеров должна быть оборудована площадка с бетонным или асфальтовым покрытием и отсеком для временного хранения крупногабаритного мусора, ограниченная бордюром и ограждениями либо зелеными насаждениями (кустарниками) с трех сторон и имеющая подъездной путь для специального транспорта; контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов должны быть оборудованы крышками либо ограждение контейнерных площадок должно препятствовать выдуванию отходов).

В нарушение указанных требований: контейнерная площадка СНТ «Заря» для сбора твердых коммунальных отходов и другого мусора, не оборудована бетонным или асфальтовым покрытием и отсеком для временного хранения крупногабаритного мусора, не ограничена бордюром и ограждениями либо зелеными насаждениями (кустарниками) с трех сторон; контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов не оборудованы крышками либо ограждением, препятствующим выдуванию отходов.

Наличие несанкционированных свалок и не обеспечение устройства и содержания контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов и другого мусора, способно повлечь загрязнение природной среды, распространение инфекционных заболеваний и иные тяжкие последствия, что нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции Российской Федерации и п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 — ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования Прокурора Ленинского района г. Екатеринбурга к СНТ «Заря» о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на СНТ «Заря» (ОГРН/ИНН: №) обязанность организовать ликвидацию несанкционированных свалок, расположенных на прилегающей к земельному участку с кадастровым № (координаты: №).

Размещенные отходы вывезти на соответствующий полигон, предназначенный для их захоронения.

Возложить на СНТ «Заря» (ОГРН/ИНН: №) обязанность обеспечить устройство и содержание контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов и другого мусора в соответствии с требованиями СНиП 30 - 02 - 97* «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» и Правилами благоустройства территории муниципального образования «г. Екатеринбург».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: