Решение по делу № 2-439/2017 от 27.03.2017

Дело № 2-439/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Звенигово 24 мая 2017 года

Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего: судьи Михайлова О.В., при секретаре: Веретенниковой О.С., с участием: истицы Афанасьевой С.В., представителя ответчика: ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл Семеновой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:

Афанасьевой С. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл о включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Афанасьева С.В. обратилась в суд к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Элс иском, указанным выше.

В судебном заседании истица Афанасьева С.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, обязать ответчика – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Марий Эл включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью, в календарном исчислении, периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – в качестве вожатой МОУ «Звениговская СОШ №» и с <дата> по <дата> – в качестве педагога-организатора МОУ «Звениговский лицей», иных исковых требований не заявляет и не поддерживает, суду пояснила, что <дата> она обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением № от <дата> и Письмом от <дата> в назначении пенсии досрочно было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа – 25 лет, ее специальный педагогический стаж, принятый ответчиком, на основании вышеуказанных письма и решения, на дату обращения составил <.....>, в него не были включены, в том числе, вышеуказанные периоды ее работы, с чем она не согласна, поскольку указанные периоды подлежат включению в специальный, педагогический стаж, в указанные периоды она работала с несовершеннолетними детьми в школах, занималась их воспитанием, и хотя полной педагогической нагрузки (ведение уроков) в указанные периоды не имела, иногда подменяя учителей, ее работа являлась педагогической. Полагает, что, исходя из правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П, на основании Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, периоды работы в должности вожатой и педагога-организатора подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РМЭ Семенова С.М., действующая на основании Доверенности № от <дата>, в судебном заседании иск не признала, просила в иске отказать в полном объеме, суду пояснила, что в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия досрочно назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет. Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, и правила назначения указанной пенсии утверждается Правительством РФ. Афанасьева С.В. <дата> обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда в <адрес> РМЭ за назначением пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности, Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РМЭ, изучив представленные документы, вынесло <дата> решение № об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с нормами закона «О страховых пенсиях». Решением комиссии в специальный стаж Афанасьевой С.В. не включены, в том числе, документально подтвержденные имеющимися в материалах пенсионного дела документами, и включенные в страховой стаж истицы, спорные период ее работы в качестве вожатой и педагога организатора, поскольку, согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых (вожатых) включалась в стаж работы по специальности, однако, данное Постановление утратило силу с 1.10.1993 года. После принятия Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года N 953 работникам указанной профессии стало известно, что их работа после 1.10.1993 года не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, таким образом обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, гражданам предоставлялась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения, соответственно периоды работы истицы в должности вожатой не может быть зачтен в специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года, а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067, отсутствует наименование должности педагога-организатора. По состоянию на день обращения за назначением пенсии -<дата>, специальный, педагогический, стаж истицы составил <.....>. Полно и мотивированно позиция стороны ответчика изложена в отзыве на исковое заявление, который просит принять за основу. На основании изложенного просит исковые требования оставить без удовлетворения в полном объеме.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд рассмотрел дело в объеме заявленных, уточненных и поддержанных истицей исковых требований.

В соответствии с требованиями ст.ст. 56, 148 ГПК РФ суд определил полный объем юридически значимых по делу обстоятельств и предложил сторонам представить необходимые для правильного разрешения спора доказательства.

Обстоятельства, на которых стороны основывали свои требования и возражения, в судебном заседании указанные доказывали посредством представленных доказательств, исследованных в судебном заседании.

В судебном заседании исследованы представленные истицей материалы дела: Согласно трудовой книжке № № от <дата>, вкладыша в трудовую книжку № № от <дата>, Афанасьева С.В., <дата> года рождения, имеющая высшее педагогическое образование, с <дата> по настоящее время работала в детских образовательных учреждениях, в том числе, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – в должности вожатой МОУ «Звениговская СОШ № 3» и с <дата> по <дата> – в должности педагога-организатора МОУ «Звениговский лицей» (л/д 6-9); согласно Должностной инструкции № старшего вожатого, Должностной инструкции педагога-организатора, указанные занимались работой с несовершеннолетними детьми в образовательных учреждениях (л/д 10-12).

В судебном заседании исследовано решение ГУ - Управление ПФР в <адрес> РМЭ № от <дата> и Письмо от <дата>, согласно которым Афанасьевой С.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью по причине отсутствия необходимого стажа – 25 лет, в специальный стаж не включены, в том числе, вышеуказанные спорные периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – в должности вожатой МОУ «Звениговская СОШ №» и с <дата> по <дата> – в должности педагога-организатора МОУ «Звениговский лицей», специальный стаж педагогической деятельности Афанасьевой С.В. на дату обращения за назначением пенсии – <дата>, составляет <.....> (л/д 4-5).

В судебном заседании исследовано представленное для обозрения пенсионное (выплатное) дело Афанасьевой С.В., содержащее документально подтвержденные сведения о работе истицы в вышеуказанные спорные периоды, указанные периоды включены в страховой стаж истицы. Давая оценку вышеизложенному, суд считает вышеуказанные спорные периоды документально подтвержденными.

Выслушав объяснения сторон, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина – обязанность государства. В соответствии со ст. 15 Конституция РФ имеет высшую юридическую силу и прямое действие.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1.01.2015 года (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»), устанавливаются следующие виды страховых пенсий: страховая пенсия по старости; страховая пенсия по инвалидности; страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Согласно ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Согласно ч.ч. 2-4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях», могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные нормы содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), предусматривающей сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 (ранее п. 3 ст. 28) вышеуказанного закона, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы.

В действующем на момент обращения истицы к ответчику с заявлением Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, должность "вожатая" не поименована.

Наименование данной должности не содержится и в ранее действовавших Списках, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года N 463 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067.

Включение периода работы в должности пионервожатой (вожатой) в специальный стаж предусматривалось Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Данное Положение утратило силу с 01.10.1993 года в связи с принятием Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – в должности вожатой МОУ «Звениговская СОШ № 3», в связи с чем находит исковые требования в данной части удовлетворению не подлежащими.

Разрешая исковые требования в остальной части, суд приходит к следующему.

Действующим Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, ровно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463, а также Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067, занимаемая истцом должность "педагог-организатор" не предусмотрена.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (согласно ранее действовавшему пенсионному законодательству - трудовую пенсию по старости и пенсию за выслугу лет) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (а с <дата> страховой пенсии по старости) связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, принятым и введенным в действие Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 года N 367 с 01.01.1996 предусмотрена самостоятельная должность педагога-организатора.

Однако, как отражено выше, соответствующими Списками профессий и должностей указанная должность не предусмотрена, установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Давая оценку вышеизложенному, суд приходит к убеждению, что включение в специальный (педагогический) стаж работы истицы периода ее работы с <дата> по <дата> – в должности педагога-организатора МОУ «Звениговский лицей», не основано на законе, в связи с чем исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного суд находит исковые требования истицы не подлежащими удовлетворению в полном объеме, считает законным и обоснованным в иске отказать.

В соответствии с ст. 98 ГПК РФ при отказе в иске судебные расходы, в т. ч. государственная пошлина, не возмещаются.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Афанасьевой С. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл о включении в специальный стаж периодов работы отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Звениговский районный суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: судья О.В. Михайлов

Мотивированное решение составлено <дата>