Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-422/2018 ~ М-371/2018 от 30.07.2018

Дело № 2а-422/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2018 года                                г. Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Полузеровой С.В.,

при секретаре Весниной С.В.,

с участием представителя административного истца Семакова В.А. – Александрова О.М.,

судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Беломорскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия – Пикиной И.К., предъявившей удостоверение НОМЕР,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Семакова В.А. к Отделу судебных приставов по Беломорскому району УФССП по Республике Карелия, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республике Карелия о признании действий судебного пристава-исполнителя по списанию денежных средств незаконными, обязании вернуть денежные средства,

установил:

Семаков В.А. обратился с указанным выше административным исковым заявлением по тем основаниям, что постановлением по делу об административном правонарушении от 11.07.2016 он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.11.23 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа. В установленный срок им была подана жалоба на указанное постановление заказным письмом с уведомлением, которое было получено УГАДН 03.08.2016. Указанная жалоба вместе с административным делом не была направлена в районный суд по месту нахождения органа в установленный законом срок, не отправлена она и до настоящего времени. В соответствии с законодательством, до рассмотрения жалобы, административное постановление не является вступившим в законную силу. В производстве Службы судебных приставов по Беломорскому району находится на исполнении штраф в сумме 6000 руб. (ИП НОМЕР), поскольку должностное лицо УГАДН направило его на исполнение с отметкой о вступлении в законную силу. 16.07.2018 инкассовым поручением №593268 с его счета в банке списано 7000 руб., получателем платежа указан административный ответчик, в назначение платежа указано постановление от 16.07.2018 по исполнительному производству НОМЕР о наличии которого ему неизвестно. Действия ответчика по исполнительному производству НОМЕР от 29.11.2016 обжалованы в Беломорский районный суд, решение которого не вступит в законную силу ранее 13.08.2018. Незаконными действиями должностных лиц нарушаются его права, поскольку он лишился денежных средств, до настоящего времени списанные со счета денежные средства ему не возвращены. Истец просит суд признать действия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Беломорскому району УФССП по Республике Карелия по списанию денежных средств незаконными, обязать административного ответчика вернуть денежные средства в сумме 7000 руб.

В судебное заседание административный истец, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не ходатайствовал.

В судебном заседании представитель административного истца Александров О.М. административное исковое заявление подержал по доводам, изложенным в нем. Дополнительно пояснил, что в настоящее время жалоба на постановление с ходатайством о восстановлением срока на обжалование направлена административным истцом в Лоухский районный суд.

Представитель административного ответчика ОСП по Беломорскому району УФССП России по РК и УФССП России по РК в судебном заседании не участвовал, извещены о рассмотрении дела должным образом, представили письменный отзыв, согласно которому номер исполнительного производства НОМЕР от 29.11.2016 о взыскании административного штрафа в размере 6000 руб., изменен на НОМЕР. Исполнительное производство окончено 19.07.2018 в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. Списание денежных средств со счета должника было выполнено в рамках исполнения требований исполнительного документа и не нарушает его права. В материалах дела отсутствуют сведения об оплате должником подлежащего взысканию с него штрафа в размере 6000 руб. и исполнительского сбора в размере 1000 руб. Таким образом, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника было вынесено правомерно. Просят в удовлетворении искового заявления отказать.

Представители заинтересованного лица Северного МУГАДН ТОАТ и АДН УГАДН по Республике Карелия в судебное заседание не явились, уведомлены должным образом о рассмотрении дела, представили отзыв, согласно которому с доводами Семакова В.А., указанными в административном исковом заявлении, не согласны по тем основаниям, что постановление по делу об административном правонарушении от 11.07.2016, которым Семаков В.А. подвергнут штрафу в размере 6000 руб., не обжаловалось и вступило в законную силу, также обращают внимание, что Лоухский МОАТ и АДН УГАДН по РК в период направления Семаковым В.А. жалобы не обладал компетенцией по самостоятельной регистрации входящей корреспонденции, присвоению регистрационных номеров документов, в том числе входящих писем, в соответствии с журналом входящей корреспонденции за 2016 год жалоба не поступала. Основания для отзыва постановления по делу об административном правонарушении с принудительного исполнения отсутствуют. По результатам проверки прокуратуры РК нарушений со стороны должностных лиц Отдела не выявлено. Просят в удовлетворении искового заявления отказать.

Судебный пристав-исполнитель УФССП России по Республике Карелия Пикина И.К. в судебном заседании не согласилась с административным иском, пояснив о том, что ей на исполнение было передано исполнительное производство о взыскании с Семакова В.А. штрафа в размере 6000 руб., установив, что должнику было известно о задолженности, но добровольно, в срок, указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, не исполнил требования исполнительного документа, ею было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника. 05.07.2018 в связи с тем, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства отсутствовали данные о его ознакомлении, судебным приставом были возвращены денежные средства на счет должника и в этот же день вынесено постановление об аресте денежных средств должника с одновременным его ознакомлением с постановлением о возбуждении исполнительного производства. В связи с истечением добровольного срока оплаты задолженности, 16.07.2018 вынесено постановлением о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб. и сумма долга в размере 7000 руб. была списана со счета должника. 19.07.2018 исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требования исполнительного документа.

Суд, заслушав представителя административного истца, судебного пристава-исполнителя, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, материалы административных дел, материалы надзорных производств, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из дела об административном правонарушении №63091/2016 постановлением от 11.07.2016 № 63091/2016 Семаков В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 руб.

Из материалов исполнительного производства НОМЕР усматривается, что УГАДН по Республике Карелия в ОСП по Беломорскому району 03.11.2016 направлено письмо, согласно которому для исполнения направляется постановление по делу об административном правонарушении №63091/2016 от 11.07.2016 о привлечении Семакова В.А. к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ с отметкой о вступлении данного постановления в законную силу 22.07.2016. В связи с чем, постановлением от 29.11.2016 судебным приставом–исполнителем ОСП по Беломорскому району УФССП России по РК, на основании вступившего в законную силу постановления №63091/2016 от 11.07.2016, было возбуждено исполнительное производство НОМЕР в отношении Семакова В.А., взыскатель УГАДН по Республике Карелия, предмет исполнения: штраф в сумме 6000 руб. 18.01.2017 Семаков В.А. обратился в ОСП по Беломорскому району с заявлением о прекращении исполнительного производства в установленный Законом срок. На основании данного заявления и приложенных к нему Семаковым В.А. документов, судебный пристав-исполнитель ОСП по Беломорскому району по РК 21.02.2017 направил в УГАДН по Республике Карелия сопроводительное письмо об отзыве исполнительного документа № АД 63091/2016 от 11.07.2016. Постановлением СПИ ОСП по Беломорскому району по РК от 19.06.2018 обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 6000 руб., находящиеся на счете НОМЕР, открытом на имя Семакова В.А. 05.07.2018 судебный пристав-исполнитель ОСП по Беломорскому району по РК, согласно заявке на возврат НОМЕР, вернул на расчетный счет должника – Семакова В.А. денежные средства в сумме 6000 руб. 05.07.2018 судебный пристав-исполнитель вынес постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся на счете в банке и (или) иной кредитной организации в целях обеспечения требований исполнительного документа, при этом ознакомив Семакова В.А. с постановлением о возбуждении исполнительного производства от 29.11.2016 НОМЕР. Решением Беломорского районного суда РК от 10.07.2018, не вступившим в законную силу, в удовлетворении административного искового заявления Семакова В.А. отказано. 16.07.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб., которые удержаны со счета Семакова В.А., что подтверждается реестром перечисляемых сумм к заявке на кассовый расход НОМЕР от 18.07.2018. Сводной заявкой на кассовый расход НОМЕР от 02.08.2018 подтверждается перечисление денежных средств в размере 6000 руб. со счета Семакова В.А. на счет получателя УФК по РК (УГАДН по РК).

В п.1 ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» от 21.07.1997 N 118-ФЗ указано, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно ст.2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Федеральным законом №229-ФЗ от 02.10.2007 определен порядок и условия принудительного исполнения судебных актов, исполнительных документов, а также требования, предъявляемые к судебным актам, исполнительным документам.

В соответствии с ч. 1 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрены требования, предъявляемые к исполнительным документам, а именно в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:… дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение (п.4).

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч.1 ст.68 Федерального закона №229-ФЗ).

Согласно п.11, 12 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ в случае неисполнения исполнительного документа в срок для добровольного исполнения на должника налагается денежное взыскание в виде исполнительского сбора, который устанавливается по общему правилу в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 руб. с должника-гражданина.

В судебном заседании установлено, что 29.11.2016 судебный пристав-исполнитель ОСП по Беломорскому району, действия которого обжалуются, возбудил исполнительное производство о взыскании административного штрафа с должника Семакова В.А. на основании постановления УГАДН по Республике Карелия от 11.07.2016, с отметкой о вступлении его в законную силу 22.07.2016.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Беломорскому району от 19.06.2018 обращено взыскание на денежные средства должника находящиеся в ПАО «Сбербанк России» в сумме 6000 рублей.

Согласно заявке на возврат НОМЕР от 05.07.2018, денежные средства в сумме 6000 рублей были возвращены Семакову В.А. на его расчетный счет, поскольку отсутствовали данные об ознакомлении должника с постановлением о возбуждении исполнительного производства.

05.07.2018 судебный пристав-исполнитель вынес постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся на счете в банке и (или) иной кредитной организации в целях обеспечения требований исполнительного документа.

18.07.2018 со счета Семакова В.А. были удержаны денежные средства в размере 1000 руб. (исполнительский сбор), а также 02.08.2018 – в размере 6000 руб. (штраф по постановлению по делу об административном правонарушении от 11.07.2016).

В материалах дела имеется копия постановления мирового судьи судебного участка Беломорского района РК от 17.11.2016, согласно которому в установленный законом срок Семаковым В.А. подана жалоба на постановление от 11.07.2016 о назначении ему штрафа в размере 6000 руб., о результатах рассмотрения которой материалы дела сведений не содержат, на запросы суда данных сведений также не предоставлено, то есть установить срок вступления в законную силу постановления не представилось возможным.

Суду представлена копия жалобы Семакова В.А. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.23 КоАП РФ, от 11.07.2016, датированная 07.07.2018, отправленная по почте заказным письмом в Лоухский районный суд РК 08.08.2018, с ходатайством о восстановлении срока на подачу жалобы.

На основании вышеизложенного, суд не находит оснований, для признания действий административного ответчика по списанию денежных средств незаконными, поскольку при поступлении заявления взыскателя, постановления об административном правонарушении, с отметкой о вступлении его в законную силу, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, установленные ст. 31 Федерального закона №229-ФЗ. Данных о том, что постановление об административном правонарушении не вступило в законную силу или обжалуется, на что указывает административный истец и его представитель, у судебного пристава-исполнителя не имелось.

При таких обстоятельствах, судебный пристав-исполнитель действовал в рамках своих полномочий, и, на основании поступившего к нему постановления по делу об административном провонарушении о наложении административного штрафа с отметкой о вступлении в законную силу, обратил взыскание на его денежные средства.

При установленных судом обстоятельствах, в удовлетворении административного искового заявления административному истцу следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Семакова В.А. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                        С.В. Полузерова